Les fonctionnaires de la commune de Quang Tho travaillent au service à guichet unique. Photo : Thai Binh

Le ministère de l'Intérieur a finalisé le projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifié), qui est actuellement en consultation et devrait être soumis à l'Assemblée nationale lors de la 9e session, qui aura lieu en mai prochain.

Il est à noter que ce projet de loi a unifié la gestion des fonctionnaires du niveau central au niveau local, sans faire de distinction entre les fonctionnaires du niveau communal et ceux du niveau central et provincial, garantissant ainsi la mise en œuvre adéquate de la politique du Parti sur l'interconnectivité dans le travail du personnel.

Le projet stipule également que les fonctionnaires des communes et des quartiers seront également classés selon l'échelle salariale et le niveau correspondant au poste assigné s'ils répondent aux normes et conditions requises par le poste.

Dans le même temps, le recrutement, l’utilisation et la gestion doivent être conformes aux réglementations gouvernementales. En cas de non-respect des normes et conditions requises par le poste, l'autorité compétente doit examiner et décider de la rationalisation conformément à la réglementation en vigueur.

Ainsi, après avoir achevé l'aménagement et la fusion des provinces et des villes et aboli les niveaux de district et de comté, les cadres communaux passeront de « semi-professionnels » à « à temps plein », devenant de véritables fonctionnaires avec des exigences plus élevées et plus strictes en matière de capacité, de qualités et d'attitude au travail.

Dans le même temps, ils sont soumis au mécanisme de sélection « entrée, sortie, montée, descente » – ce qui signifie qu’ils ne peuvent pas « s’installer » s’ils ne répondent pas aux exigences du poste.

La situation actuelle des cadres communaux, comme vient de le mentionner le secrétaire général To Lam lors de la réunion des dirigeants du Parti et de l'État avec les cadres révolutionnaires vétérans, les personnes méritantes et les familles politiques typiques des régions du Centre et des Hauts Plateaux du Centre à Da Nang dans l'après-midi du 28 mars, est « dans le vrai sens de l'administration ».

Le secrétaire général To Lam a déclaré que les communes et les quartiers sont les niveaux les plus importants, les plus proches de la population, mais que les cadres communaux actuels « ne répondent pas aux exigences et ne répondent pas aux critères pour être inclus dans le système de rémunération des fonctionnaires et des employés publics ».

C'est pourquoi le projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifié) qui est proposé constitue une avancée importante pour moderniser, améliorer et « régulariser » cette équipe.

Les fonctionnaires des communes et des quartiers qui sont officiellement reconnus comme « fonctionnaires » auront une voie claire vers la promotion et recevront des salaires et des avantages appropriés.

En subissant des pertes dues au manque de personnel, ils auront la motivation de s’efforcer, de mettre en pratique leurs compétences et d’améliorer leurs qualifications professionnelles. Ainsi, le gouvernement local dispose de suffisamment de capacités pour résoudre efficacement les problèmes de la population, sans avoir à tout transférer à des niveaux supérieurs.

D'autre part, la fusion et la « rationalisation » de l'appareil s'accompagneront de la condition « certains entrent, certains sortent, certains montent, certains descendent » - obligeant chaque responsable communal à mettre les intérêts du peuple en premier, sinon il sera éliminé.

À ce moment-là, les réactions positives de la population constitueront la mesure la plus réelle de la capacité des responsables des communes et des quartiers.

Si ce « niveau administratif » peut réellement améliorer ses capacités, la majorité des gens iront à la commune ou au quartier pour résoudre leurs problèmes, au lieu d'hésiter parce qu'ils ont peur de « ne pas pouvoir les résoudre ».

Au contraire, si nous ne parvenons pas à éliminer la mentalité selon laquelle « les fonctionnaires communaux ne signent que des certificats », alors même si nous avons amélioré les salaires et les avantages sociaux, la réforme aura du mal à réussir.

Mais pour que les responsables des communes et des quartiers puissent y parvenir, il faut désormais que l’État dispose d’une stratégie d’investissement synchrone pour eux, allant d’un processus de recrutement public avec des critères clairs, à des politiques de formation, ainsi qu’à un mécanisme strict de suivi et d’évaluation.

L'orientation visant à réorganiser l'ensemble du pays en 34 provinces et villes avec environ 5 000 communes et quartiers, en changeant le modèle administratif en 3 niveaux (Centre - province, ville - commune, quartier), au lieu d'organiser les niveaux de district et de comté, comme l'a dit le secrétaire général To Lam, vise avant tout à réorganiser l'espace de développement socio-économique pour promouvoir la croissance, assurer la sécurité et la défense nationale.

Plus important encore, cet arrangement vise à rapprocher les cadres du peuple, à mieux servir le peuple, et le nouveau modèle organisationnel doit être meilleur et fonctionner plus efficacement que l’ancien modèle.

Et ces améliorations ne sont pas seulement des théories, mais les gens doivent les voir et les « toucher », en premier lieu parmi le personnel des communes et des quartiers.

Hoàng Van Minh