Les experts proposent de supprimer à nouveau le fonds de stabilisation des prix de l'essence

Après une série de violations commises par des entreprises clés, de nombreux experts estiment qu'il est temps de réguler le marché de l'essence par des taxes et des frais, plutôt que par le Fonds de stabilisation.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce sollicite des avis sur l'élaboration d'un nouveau décret sur le commerce du pétrole, dans lequel la question du maintien ou de la suppression du Fonds de stabilisation des prix du pétrole est discutée par de nombreuses entreprises et experts.

Le fonds de stabilisation des prix est collecté à partir des prix de détail de l'essence, qui sont de l'argent payé par les gens, dans le but de stabiliser les prix. Les dépenses sont effectuées lorsque le prix de base est supérieur au prix de détail actuel ou que l’augmentation des prix affecte le développement socio-économique.

Les employés d'une station-service de la rue Phan Xich Long, dans le district de Phu Nhuan, à Ho Chi Minh-Ville, pompent du carburant pour les clients. Photo : Thanh Loc — Les employés d'une station-service de la rue Phan Xich Long, dans le district de Phu Nhuan, à Ho Chi Minh-Ville, pompent du carburant pour les clients. Photo : *Thanh Loc*

Le Dr Nguyen Duc Do (Académie des finances) a déclaré que le fonds de stabilisation des prix a été créé dans le but de stabiliser les prix, de freiner les augmentations soudaines et d'éviter les impacts négatifs sur l'économie et la vie des gens. Les lacunes ne proviennent pas de cet objectif mais du manque de transparence et de l’imprévisibilité car le retrait et le décaissement des fonds ne suivent aucune formule. En fait, pour cette raison, au cours des 5 années 2017-2021, le ministère conjoint de l'Industrie et du Commerce et le ministère des Finances ont dépensé 1 142 milliards de VND pour la stabilisation des prix lorsque les prix n'avaient pas augmenté et ont dépensé 318 milliards de VND pour la stabilisation des prix au-dessus de l'augmentation des prix, selon la conclusion de l'Inspection gouvernementale.

Préoccupé par le fait que « cela constitue une opportunité pour les entreprises de détourner du capital, créant de nombreux aspects négatifs dans la gestion financière mais dont les effets ne sont pas clairs », M. Giang Chan Tay, directeur d'une entreprise de vente au détail, a déclaré en commentant le nouveau décret qu'il proposait d'éliminer ce fonds.

De nombreux experts sont d'accord avec la proposition de supprimer le Fonds de stabilisation, notamment après qu'une série de violations commises par des entreprises clés liées à ce fonds ont été récemment annoncées.

La semaine dernière, le président de la Hai Ha Waterway Transport Company Limited (Hai Ha Petro), Tran Tuyet Mai, a été arrêté pour avoir abusé des réglementations du Fonds de stabilisation des prix du pétrole. Mme Mai a ordonné à ses employés de ne pas déposer le montant d'argent mis de côté pour le fonds de stabilisation des prix sur le compte de dépôt comme prescrit, et a utilisé l'argent du fonds de stabilisation des prix en violation de la réglementation, provoquant une perte d'actifs de l'État de plus de 317 milliards de VND.

Cependant, Hai Ha Petro n’est pas la seule unité à violer les règlements. Selon la conclusion de l'Inspection gouvernementale, 7/15 sources pétrolières ont détourné le fonds de stabilisation des prix, n'ont pas transféré l'argent sur le compte du fonds mais l'ont laissé sur le compte de paiement de l'entreprise pendant de nombreuses périodes avant de le restituer avec un montant de 7,927 milliards de VND.

Outre Hai Ha Petro, deux autres entreprises clés, Thien Minh Duc Group et Xuyen Viet Oil, ont également vu leurs dossiers transférés à l'agence d'enquête pour examiner et traiter les violations liées à l'utilisation du Fonds de stabilisation des prix du pétrole.

Expliquant la cause d'une série de violations, l'expert économique Vu Vinh Phu a déclaré que le problème est que l'argent déduit du fonds appartient aux consommateurs, mais le fonds est géré par les entreprises et les autorités décident comment l'utiliser. « La gestion et le fonctionnement souples du fonds créent des opportunités pour les entreprises de se l'approprier », a commenté M. Phu.

Dans le même temps, de nombreux experts estiment que le Fonds de stabilisation des prix du pétrole ne peut plus remplir sa fonction de stabilisation des prix et qu’il devrait être supprimé pour mettre en œuvre progressivement un mécanisme de marché pour le pétrole.

Professeur agrégé Le Dr Pham The Anh (Université nationale d'économie) a estimé que ce fonds de stabilisation des prix n'aide pas les consommateurs à réduire les coûts car, en substance, il s'agit toujours d'argent que les gens avancent dans le fonds et qui sera restitué au cours des périodes d'exploitation suivantes pour réduire les fluctuations lorsque les prix augmentent. Dans le cas où le prix mondial fluctue trop, M. The Anh a déclaré qu'avoir ou non un fonds n'a pas beaucoup d'effet car le niveau de déblocage des fonds est insignifiant.

Les experts évoquent également des outils réglementaires tels que les taxes et les frais, ainsi que les réserves pétrolières en nature pour remplacer le Fonds de stabilisation des prix en espèces .

M. Phan The Rue, expert du secteur pétrolier, a déclaré qu'il était temps de changer et de réformer avec audace le mécanisme de gestion afin que les prix du pétrole suivent le marché. Si le gouvernement veut compenser les pertes et les prix, il peut, selon lui, intervenir en utilisant des outils fiscaux et des taxes. Lorsque les prix de l’essence augmentent fortement, le gouvernement peut réduire complètement les taxes et les frais, qui représentent actuellement 45 % de la structure actuelle des prix de l’essence.

En référence aux réserves de pétrole, professeur associé. Le Dr Pham The Anh a déclaré qu'actuellement, les pays sont passés à cette forme de réserve, seul le Vietnam réserve en utilisant le Fonds de stabilisation des prix. Partageant le même point de vue, l'expert Phan The Rue a également souligné la nécessité de prévoir l'offre et la demande, d'accroître la capacité de réserve de pétrole en nature, au lieu d'utiliser le fonds apporté par la population comme un outil pour ajuster les prix. « Si ce problème ne peut pas être résolu, l'approvisionnement en essence restera toujours dans une position passive », a souligné M. Rue.

En ce qui concerne la réserve stratégique de pétrole, de nombreux experts conviennent que dans les temps à venir, la demande de consommation de pétrole du Vietnam augmentera également, de sorte que la réserve nationale de pétrole doit également être augmentée à un niveau correspondant. Les réserves stratégiques de pétrole contribueront à stabiliser le marché et à éviter le risque de rupture d’approvisionnement.

En 2022, il y aura des perturbations locales dans l’approvisionnement en essence. Selon le ministère des Finances, jusqu'à présent, la réserve nationale de pétrole n'a atteint qu'environ 9 jours d'importations nettes et il n'existe pas de réserve nationale de pétrole brut. Ce chiffre est bien inférieur à l’objectif du gouvernement. La décision 861 de 2023 vise à garantir que la capacité de réserve de pétrole brut et de produits pétroliers du pays atteigne 75 à 80 jours d'importations nettes, en s'efforçant d'atteindre 90 jours d'importations nettes.

Si le gouvernement souhaite toujours maintenir le Fonds de stabilisation des prix du pétrole, le Dr Nguyen Duc Do a déclaré qu'il doit y avoir des mesures pour que le fonds fonctionne de manière transparente. Les mesures mentionnées par M. Do prévoient que l’allocation des fonds doit suivre des règles claires, par exemple, quel niveau de fluctuation est requis pour mettre de côté et utiliser les fonds.

Il a également recommandé la création d'une agence de gestion centralisée pour éviter la situation où de nombreuses agences participent à la gestion (le ministère des Finances préside, le ministère de l'Industrie et du Commerce coordonne), ce qui conduit à un manque de responsabilité, à une gestion lâche, affectant l'efficacité de l'utilisation comme recommandé par l'Inspection gouvernementale. Dans le même temps, le gouvernement doit se doter d’un mécanisme de contrôle pour garantir la transparence et la publicité, évitant ainsi la perte et le détournement de l’argent du peuple.

L'expert Pham The Anh a déclaré que le Fonds de stabilisation des prix ne devrait fonctionner que dans des situations particulières, lorsque l'État souhaite subventionner les entreprises et les consommateurs. Il a toutefois noté que le fonds pourrait être constitué à partir des revenus excédentaires provenant des revenus liés au pétrole. « Le Vietnam est un pays exportateur de pétrole brut, l'augmentation soudaine par rapport au plan budgétaire des recettes de ce produit peut être déduite pour être versée dans le fonds de stabilisation sans affecter l'estimation du budget », a-t-il proposé.

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