L’UE s’oriente résolument vers une économie verte
Selon les statistiques du Département général des douanes, en août 2024, le chiffre d'affaires des exportations de produits forestiers du Vietnam devrait atteindre plus de 1,45 milliard USD. Au cours des 8 premiers mois de 2024, les exportations de produits forestiers ont rapporté 10,97 milliards USD, soit une hausse de 19,7 % par rapport à la même période de l'année dernière. Parmi celles-ci, les exportations de bois et de produits dérivés ont atteint à elles seules 10,24 milliards USD, soit une hausse de 20,6 % par rapport à la même période de l'année dernière.
Français Avec des signes positifs de reprise sur le marché, en particulier pour certains produits d'exportation clés, tous ont augmenté, comme les copeaux de bois (en hausse de près de 38 %), le bois et les produits du bois (en hausse de plus de 20 %) par rapport à la même période en 2023. La valeur cumulée des exportations et des importations de bois et de produits forestiers au cours des 7 premiers mois de 2024 a été plusieurs fois supérieure à celle de la même période en 2023. Il est à noter que de nombreux marchés d'exportation clés du Vietnam ont enregistré des taux de croissance élevés, comme le chiffre d'affaires des exportations vers les États-Unis, atteignant 5,019 milliards USD, en hausse de 24 % ; Le chiffre d’affaires des exportations vers la Chine a atteint 1,22 milliard USD, en hausse de 37,92 % ; Le chiffre d'affaires des exportations vers l'UE a atteint 555 millions USD, en hausse de 22,44 %.
Français Bien que l'exportation de bois et de produits forestiers au cours des 8 premiers mois de 2024 ait obtenu des résultats assez élevés, afin d'atteindre l'objectif d'exportation assigné par le Premier ministre dans la décision n° 327/QD-TTg du 10 mars 2022 portant approbation du projet de développement durable et efficace de l'industrie de transformation du bois pour la période 2021-2030, dans les temps à venir, en plus des difficultés de production, les principaux marchés d'exportation appliquent strictement les réglementations sur l'explication juridique, le bois et les produits du bois exportés par le Vietnam seront confrontés à des difficultés et des défis supplémentaires.
L’EUDR interdit l’importation de sept groupes de marchandises dans l’UE si leur production entraîne la déforestation. Au Vietnam, les trois principales industries touchées sont le bois, le caoutchouc et le café.
Les principaux marchés d'exportation de meubles en bois du Vietnam établissent de nombreuses réglementations et normes très strictes pour les marchandises. Plus précisément, le 23 juin 2023, l’UE a officiellement publié le règlement de l’UE sur la déforestation (EUDR), applicable à 7 groupes de marchandises importées sur ce marché. Trois de ces sept groupes, dont le bois, le caoutchouc et le café, sont les principaux produits d’exportation du Vietnam. Le règlement, qui entrera en vigueur en janvier 2025, vise à prévenir la déforestation et la dégradation des forêts à grande échelle, à contribuer à la protection de l’environnement et à atténuer les impacts du changement climatique. En conséquence, tous les produits agricoles circulant sur le marché de l’UE doivent répondre à des normes d’origine strictes, prouvant que le processus de production n’entraîne pas de déforestation ou de dégradation des forêts tout au long de la chaîne d’approvisionnement. Dans l’EVFTA, le chapitre 13 (Commerce et développement durable) comprend des engagements sur la gestion durable des forêts, la conservation de la biodiversité, la lutte contre l’exploitation forestière et le commerce illégaux du bois et la prévention de la déforestation. Par conséquent, la préparation et la mise en œuvre de l’EUDR affirment l’engagement du Vietnam en faveur du développement durable, contribuant à promouvoir la mise en œuvre de l’EVFTA.
Jusqu’à présent, l’UE n’a pas donné d’instructions détaillées et spécifiques, ce qui a amené de nombreuses entreprises vietnamiennes à rencontrer des difficultés dans la mise en œuvre de l’EUDR. En particulier, les entreprises qui exportent vers l’UE des meubles en bois, du contreplaqué, des granulés et des produits du bois tels que des couteaux, des cuillères et des fourchettes sont confrontées à de nombreuses difficultés. Les importateurs de l’UE demandent constamment aux entreprises vietnamiennes de s’engager à se conformer au RDUE et de fournir davantage d’informations. Cette tendance s’étend progressivement à d’autres pays comme les États-Unis, le Japon et la Corée du Sud, montrant la forte évolution du monde vers une économie verte, à faibles émissions de carbone et durable.
L'industrie du bois confrontée à des défis majeurs liés à la directive EUDR
Le 22 juillet 2016, le Bureau du gouvernement a publié l’avis n° 191/TB-VPCP du Premier ministre sur la mise en œuvre stricte de la politique de fermeture de l’exploitation forestière naturelle. Avec la politique de fermeture des forêts naturelles, outre celles du caoutchouc et du café, l'industrie du bois présente généralement un faible risque d'être classée comme un groupe à risque provoquant la déforestation et la dégradation des forêts, car la zone de production des trois produits est stable depuis avant 2020. Cependant, il est encore difficile de démontrer pleinement la durabilité de ces produits en raison du manque de données et de preuves juridiques.
La prévention de la déforestation est l’un des deux piliers de l’EUDR. En conséquence, tous les produits importés dans l’UE doivent être produits sur des terres qui ne sont pas déboisées ou, dans le cas des produits du bois, récoltées d’une manière qui ne provoque pas de dégradation des forêts au 31 décembre 2020. Afin de garantir le respect de cette réglementation, il est obligatoire de pouvoir retracer les informations relatives à la localisation géographique exacte de chaque envoi. Concrètement, pour vérifier si un produit a été fabriqué sur une parcelle de terrain déboisée, il est nécessaire de déterminer les coordonnées géographiques spécifiques de cette parcelle de terrain.
La prévention de la déforestation est l’un des deux piliers de l’EUDR.
L'EUDR exige la traçabilité des marchandises jusqu'à l'emplacement géographique du territoire où le produit a été fabriqué. Plus précisément, l’article 2 du RDUE définit la « géolocalisation » comme suit : « La situation géographique d’une parcelle de terrain est décrite au moyen de coordonnées de latitude et de longitude correspondant à au moins un point dont les coordonnées de latitude et de longitude sont exprimées avec au moins six décimales. Pour les parcelles non destinées à la production animale d'une superficie supérieure à 4 hectares, il convient de fournir les coordonnées géographiques des points du polygone décrivant les limites réelles de la parcelle.
Conformément à l’article 9, paragraphe d, du RDUE, les entreprises sont tenues de collecter et de conserver pendant cinq ans toutes les informations relatives aux produits. L’objectif est de démontrer que le produit est fabriqué légalement et ne contribue pas à la déforestation. Plus précisément, la localisation géographique de toutes les parcelles où le produit est fabriqué ainsi que la date ou la période de fabrication doivent être entièrement déclarées. Dans le cas où le produit est fabriqué sur plusieurs parcelles, la situation géographique de chaque parcelle doit être spécifiquement déclarée. Si la production de produits sur une parcelle de terrain a entraîné une déforestation depuis le 31 décembre 2020, aucun produit provenant de cette parcelle de terrain ne sera mis sur le marché de l’UE.
L'UE stockera des données sur la localisation géographique des parcelles agricoles déclarées par les entreprises dans le système d'information gérant les engagements en matière de diligence raisonnable de la chaîne d'approvisionnement. Le système devrait être achevé d’ici la fin de 2024. Pour déterminer avec précision l’emplacement des terres arables, l’UE encourage les parties à utiliser les données et services spatiaux fournis par le programme spatial de l’UE. En résumé, pour que les marchandises répondent aux exigences de l’EUDR, les entreprises importatrices doivent fournir des informations détaillées sur les lieux géographiques où ces produits sont fabriqués et démontrer que la production dans ces lieux n’a pas entraîné de déforestation ou de dégradation des forêts depuis le 31 décembre 2020.
La fourniture des informations sur les coordonnées géographiques requises par l’EUDR au Vietnam n’est actuellement pas mise en œuvre de manière complète et uniforme. Bien que la loi contienne des dispositions sur les mesures cadastrales effectuées dans le système de coordonnées national VN-2000 ; Toutefois, l’affichage des coordonnées géographiques du terrain en fonction de la longitude et de la latitude sur le certificat de droit d’utilisation du sol n’a pas été effectué. Les bases de données foncières de certaines localités n’ont pas été numérisées et reliées efficacement. De plus, la surface cultivée des ménages est souvent divisée et dispersée. De nombreux ménages n’ont pas obtenu de certificats de droit d’utilisation des terres ou ces certificats ne fournissent pas d’informations précises. Cette situation est due en grande partie à des erreurs dans le processus de mesure, à des conversions illégales des usages du sol, ainsi qu’à des procédures administratives longues et lourdes. Les citoyens, en particulier les minorités ethniques, sont confrontés à de nombreuses difficultés dans l’accomplissement des procédures de délivrance et d’échange des livrets rouges.
Outre l’obligation de fournir des coordonnées géographiques, les ménages ou les unités de production doivent également prouver que les produits sont fabriqués sur des terres qui n’ont pas été déboisées. Il existe deux manières principales de le prouver : (1) À l’aide d’images satellites : les ménages ou les unités de production peuvent vérifier eux-mêmes la « propreté » de leurs produits à l’aide d’outils de cartographie géographique virtuelle en ligne gratuits tels que Google Earth. Concrètement, les ménages ou les unités de production localiseront leurs parcelles de terrain sur la carte, puis ajusteront l’échelle de temps pour comparer les images de cette zone au fil des années. Si aucun signe de déforestation n’est constaté pendant la période agricole, cela constituerait une preuve fiable. (2) Utilisation de documents juridiques : Les documents prouvant le but de l’utilisation des terres, en particulier le certificat de droits d’utilisation des terres, sont considérés comme la preuve la plus authentique du statut de non-déforestation. Pour les certificats de droits d’utilisation des terres délivrés avant le 31 décembre 2020, les informations sur l’historique de l’utilisation des terres enregistrées dans le certificat constitueront une preuve spécifique montrant qu’aucune activité de déforestation n’a eu lieu depuis la période spécifiée.
Les agriculteurs participant à la chaîne d’approvisionnement vivent souvent dans des zones montagneuses, avec un accès limité à l’information, en particulier à l’information sur les nouvelles politiques et réglementations.
Le deuxième pilier de l’EUDR est la responsabilité de la légalité des activités de production qui créent des produits, en particulier : les droits d’utilisation des terres ; protection de l'environnement; réglementations forestières, y compris la gestion forestière et la conservation de la biodiversité, directement liées à la récolte du bois ; droits des tiers ; droits du travail; droits de l’homme protégés par le droit international ; Le principe du consentement préalable, libre et éclairé (CLPI), y compris les dispositions énoncées dans la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones ; Réglementation en matière fiscale, anti-corruption, commerciale et douanière.
L’objectif de la collecte de ces informations est de garantir que les produits agricoles sont produits de manière durable et sans nuire à l’environnement et aux droits de l’homme. Cette réglementation obligera les entreprises du secteur agricole à être transparentes tout au long du processus de production, de la culture à la consommation. Cela signifie que les entreprises doivent assumer la responsabilité de leur impact sur l’environnement et les droits de l’homme tout au long de la chaîne d’approvisionnement.
La chaîne d’approvisionnement de l’ensemble de la filière bois est aujourd’hui assez complexe, avec la participation de centaines de milliers, voire de millions de ménages agricoles. Chaque ménage possède généralement 2 à 3 parcelles ou plus de terres cultivées, et les origines de ces parcelles sont très diverses, allant des terres attribuées par l'État, aux terres achetées et vendues, jusqu'aux terres auto-récupérées. Ce qui est inquiétant, c’est que de nombreux ménages agricoles ne disposent pas de documents suffisants prouvant la propriété légale de leurs terres. Les principales raisons sont la lourdeur des procédures administratives, le manque de ressources des agences locales de gestion foncière et le commerce des terres sans intermédiaires. Cette situation entraîne de grandes difficultés dans la vérification de l’origine des terres, ce qui affecte la légalité de l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement.
De plus, en raison de la production à petite échelle, les ménages ne peuvent souvent pas vendre directement leurs produits aux entreprises de transformation mais doivent passer par de petits commerçants. Le réseau d’achat des petits commerçants s’étend du village à la commune jusqu’au district, constituant un maillon important dans la chaîne d’approvisionnement de l’industrie du bois. Cependant, les transactions entre les ménages et les petits commerçants sont souvent spontanées, sans contrats clairs. Les parties se préoccupent principalement du prix et de la qualité du produit, tandis que les exigences en matière de documents prouvant l’origine sont souvent ignorées. Cela rend difficile le contrôle de l’origine du produit et la garantie de la qualité du produit final.
Les agriculteurs participant à la chaîne d’approvisionnement vivent souvent dans des zones montagneuses, avec un accès limité à l’information, en particulier à l’information sur les nouvelles politiques et réglementations. Leur principale source d’information provient généralement des autorités locales ou des commerçants. Toutefois, ces informations ne répondent souvent pas aux besoins réels des agriculteurs. Ce qui les intéresse le plus, c’est de savoir comment vendre des produits à des prix raisonnables. Par conséquent, le respect des exigences de l'EUDR en matière de terres nécessite un soutien actif des autorités locales, car les agriculteurs ne sont pas encore au courant des réglementations importantes.
Source : https://moit.gov.vn/phat-trien-ben-vung/chu-dong-ung-pho-voi-quy-dinh-cua-eu-nganh-go-co-nhieu-co-hoi-khai-thac-thi-truong-tiem-nang.html
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