Politique de développement et de liaison régionale dans la loi sur la capitale 2024

Kinhtedothi - La loi sur la capitale 2024 stipule un certain nombre de contenus pour préciser la politique de liaison et de développement de la région de la capitale. Dans lequel Hanoi est le centre, la force motrice pour promouvoir la connectivité et le développement de la région et de l’ensemble du pays.

La résolution n° 15-NQ/TW du Politburo fixe l'objectif pour Hanoï de « se développer rapidement, durablement et d'avoir une influence omniprésente pour promouvoir le développement du delta du fleuve Rouge, la région économique clé du Nord et de tout le pays » et identifie « le développement de la capitale Hanoï en une ville cultivée, civilisée et moderne » comme une tâche politique particulièrement importante dans la stratégie de construction et de défense de la patrie avec l'esprit de « Tout le pays pour Hanoï, Hanoï pour tout le pays ».

Hanoi est le centre et la force motrice de la promotion de la connectivité et du développement régionaux et nationaux. Photo : Pham Hung

La résolution n° 06-NQ/TW identifie également « l'élaboration de politiques visant à renforcer les liens et la coordination entre la capitale et les provinces de la région de la capitale dans les domaines clés des liens régionaux afin de mobiliser, d'utiliser et d'allouer toutes les ressources de manière raisonnable et efficace, dans le but de construire et de développer la région de la capitale en une région socio -économique à croissance rapide, durable, verte, civilisée et dynamique, devenant une région économique clé de l'ensemble du pays, en supprimant les obstacles politiques pour créer une motivation pour mobiliser des capitaux d'investissement pour la région de Hanoi et la région de Ho Chi Minh-Ville ».

Institutionnalisant les politiques contenues dans les résolutions susmentionnées du Parti, la loi sur le capital de 2024 stipule spécifiquement les contenus suivants :

Objectifs et principes de l'association et du développement régionaux (article 44)

La loi sur la capitale de 2024 stipule que les liens et le développement régional de Hanoi ne se limitent pas seulement à la portée de 10 provinces et villes de la région de la capitale comme c'est le cas actuellement, mais incluent également les liens et le développement avec d'autres localités du delta du fleuve Rouge, du centre du Nord et de la région montagneuse et d'autres provinces et villes.

La loi stipule que Hanoi et les provinces et villes gérées par le gouvernement central dans la région de la capitale, la région du delta du fleuve Rouge, la région économique clé du Nord et la région dynamique du Nord sont responsables de la liaison et du développement selon des programmes et des projets conformes à la stratégie de développement socio-économique du pays et au système national de planification. Dans lequel, la capitale Hanoi est identifiée comme le centre, la force motrice pour la promotion des liens et du développement, le pôle de croissance de la région de la capitale, de la région du delta du fleuve Rouge, de la région économique clé du Nord, de la région dynamique du Nord et de l'ensemble du pays (clause 1, article 44).

La loi stipule quatre principes pour le développement régional, y compris le principe de mise en œuvre de la coordination et de l'association dans le développement à travers des plans, des programmes et des projets de développement régional approuvés par les autorités compétentes et le principe de prendre l'initiative dans l'organisation de la mise en œuvre de plans, de programmes et de projets spécifiques assignés aux localités avec des tâches et des pouvoirs liés ou les plus touchés par les domaines et les tâches nécessitant une coordination et une association (clause 2, article 44). Ces principes constituent la base de l’établissement et de l’exploitation d’un nouveau modèle flexible de liaison de développement régional dans un esprit d’initiative et de responsabilité partagée entre les localités en matière de liaison de développement régional.

Programmes et projets de développement régional (article 45)

La loi sur la capitale de 2024 définit les programmes et projets de développement et de liaison régionaux comme des programmes et projets mis en œuvre dans deux ou plusieurs provinces ou villes gérées par le centre, y compris Hanoi.

La loi ne réglemente pas spécifiquement les domaines de liaison régionale, mais permet aux localités et aux agences centrales compétentes de prendre l’initiative de proposer et de mettre en œuvre des programmes et projets de liaison et de développement régionaux adaptés à l’échelle, à la nature et aux besoins ainsi qu’à la capacité de participer et de contribuer de chaque localité.

Capital d'investissement pour les programmes et projets de développement et de liaison régionaux (article 46)

La loi stipule que les budgets centraux et locaux sont prioritaires pour mettre en œuvre des programmes et des projets de développement régional ; Responsabilités des ministères, des branches et des localités participant aux programmes et projets de développement et de liaison régionaux. Les capitaux d’investissement pour les programmes, les projets et le développement régional dans des cas spécifiques sont les suivants :

Programmes et projets de développement et de liaison régionale utilisant le budget de l'État selon la liste décidée par le Premier ministre sur proposition du Comité populaire de la ville (en tant que représentant des localités et après que les Conseils populaires provinciaux des localités concernées ont convenu et convenu de mettre en œuvre) et sont prioritaires par le budget central pour allouer une partie ou la totalité du budget, la priorité étant donnée à la source de revenus accrue du budget central pour les provinces dans la liaison régionale participant à la mise en œuvre du programme ou du projet ou le budget central est alloué avec des objectifs supplémentaires pour le Comité populaire provincial désigné comme autorité compétente pour mettre en œuvre le programme ou le projet (clause 1, 6, article 46 et clause 2, article 45) ;

Programmes et projets de liaison et de développement régionaux mobilisant des capitaux d’APD et des prêts préférentiels auprès de donateurs étrangers (clause 2, article 46) ;

Programmes et projets de liaison et de développement régionaux utilisant les budgets locaux pour soutenir d’autres localités (clause 3, article 46) ;

Programmes et projets visant à relier et à développer les régions propices à l’investissement des programmes nationaux de promotion des investissements (clause 4, article 46) ;

Programmes et projets visant à relier et à développer des zones d’investissement entièrement financés par des sources budgétaires non étatiques ; Dans ce cas, les programmes et projets ont droit à des incitations à l’investissement comme le prévoit l’article 43 de la loi sur le capital de 2024 (clause 5, article 46).

Responsabilités des ministères, des branches et des localités participant aux programmes et projets de développement et de liaison régionaux (article 47)

La loi sur la capitale de 2024 stipule qu'en plus des responsabilités égales avec les autres localités participant aux programmes et projets de liaison au développement régional, le gouvernement de la ville de Hanoi est chargé de présider et de coordonner la proposition et la mise en œuvre des programmes et projets de liaison au développement régional dans chaque domaine ; Le ministère de la Planification et de l'Investissement est chargé de présider et de coordonner avec les localités, de rendre compte au gouvernement et de soumettre à l'Assemblée nationale afin de garantir l'équilibre budgétaire pour la mise en œuvre des programmes et projets de liaison et de développement régionaux.

Selon TS. L'architecte Dao Ngoc Nghiem - Vice-président de l'Association vietnamienne de planification et de développement urbain, lorsque toutes les régions se développeront, les liens régionaux créeront des conditions favorables pour que Hanoi puisse développer son plein potentiel en tant que capitale, une ville « civilisée - culturelle - moderne ». Pour mettre en œuvre cela, il faut des solutions synchrones : de la sensibilisation au rôle de la capitale, à la promotion du potentiel et des forces internes de la capitale et surtout à l'innovation des mécanismes politiques, à l'identification des caractéristiques de la capitale, à la mobilisation des ressources de développement, à la gestion du développement urbain, à la reconstruction urbaine, à la décentralisation, à la délégation de pouvoir... et la prochaine étape qui doit être mise en œuvre après l'entrée en vigueur de la loi sur la capitale 2024, le plan directeur approuvé est une proposition visant à ajuster la planification de la région de la capitale.

Source : https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html