de l'expérience d'autres pays dans le développement de la science et de la technologie

Kinhtedothi - Selon les experts et les scientifiques, la mise en place d'un mécanisme spécifique pour faire progressivement de Hanoi un centre leader de la science, de la technologie et de l'innovation dans le pays et la région est une politique sage de notre Parti et de notre État...

Mécanismes et politiques spéciaux sur le développement de la science et de la technologie à Hanoi

Selon le professeur associé Dr Truong Ho Hai (directeur de l'Institut d'État et de droit, Académie nationale des sciences politiques de Ho Chi Minh) et Maître Dang Thi Hoai (Institut d'État et de droit, Académie nationale des sciences politiques de Ho Chi Minh), aujourd'hui, des technologies révolutionnaires semblent continuellement résoudre fondamentalement une série de problèmes scientifiques importants, modifiant ainsi de manière significative l'équilibre du pouvoir national dans le développement mondial. Face à ces opportunités et à ces défis, la plupart des pays renforcent leurs stratégies d’innovation par la promulgation de politiques publiques visant à améliorer la capacité de soutien à l’innovation dans les stratégies nationales.

La capitale est le centre politique et administratif national, où siègent les agences centrales du Parti, de l'État, des organisations sociopolitiques, des missions diplomatiques et des organisations internationales. La capitale de la République socialiste du Vietnam est Hanoï - une ville gouvernée de manière centralisée, une zone urbaine spéciale, un centre majeur d'économie, de culture, d'éducation, de formation, de science et de technologie et d'intégration internationale de l'ensemble du pays.

Français La loi sur la capitale de 2024 a stipulé un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques, supérieurs aux lois actuelles, créant des conditions favorables pour que la capitale se développe et exploite ses atouts conformément au contenu de la résolution n° 15-NQ/TW du 5 mai 2022 du Politburo sur l'orientation et les tâches du développement de la capitale Hanoï jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, qui a été déterminée : « Construire un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et décentraliser vers le gouvernement de la capitale Hanoï l'autorité et la responsabilité de gérer les travaux conformément aux exigences et aux tâches spécifiques de la capitale, en se concentrant sur les domaines de l'investissement, des finances, de la planification, du foncier, de la gestion des ordres de construction, du trafic, de l'environnement, de la population, de la structure organisationnelle, du personnel... »

La loi sur la capitale de 2024 contient des dispositions spécifiques et remarquables pour mettre en œuvre les objectifs de développement scientifique et technologique ; y compris l’identification des domaines scientifiques et technologiques clés et des politiques préférentielles.

Plus précisément, la loi sur la capitale de 2024 identifie les principaux domaines scientifiques et technologiques de la capitale (clause 1, article 23) et applique des incitations pour attirer et maximiser le potentiel des experts, des scientifiques et des organisations scientifiques et technologiques participant à la présidence et à la mise en œuvre des tâches scientifiques et technologiques clés (clause 2, article 23), attirant des citoyens vietnamiens talentueux et des étrangers vers des activités scientifiques et technologiques générales (clause 1, article 16).

Appliquer des incitations fiscales sur le revenu aux organisations et aux particuliers ayant des activités de démarrage créatives dans des domaines clés (points a et b, clause 3, article 43). Incitations à l'investissement pour les projets utilisant ou développant des startups de haute technologie, innovantes et créatives (points d et e, clause 1, article 43), en particulier la priorité pour attirer des investisseurs stratégiques pour des projets, des industries et des domaines scientifiques et technologiques (points b et c, clause 1, article 42)...

La loi détaille également les pouvoirs et les responsabilités du Conseil populaire de la ville dans la promulgation d'institutions visant à préciser les critères, les conditions de sélection et les procédures d'autorisation, d'ajustement, de prolongation et de fin des essais contrôlés (clause 9, article 25) ; Responsabilités et pouvoirs du Comité populaire de la ville en matière d'autorisation, d'organisation, d'orientation et de contrôle du processus de test (clause 6, article 25).

Une disposition spéciale et remarquable de la loi est de permettre au Conseil populaire de la ville de décider de la portée de l'exemption des dispositions de la loi pour chaque projet pilote spécifique conformément aux exigences et aux objectifs du projet pilote tel que proposé par le Comité populaire de la ville sur la base de l'évaluation du niveau de risque et de contrôlabilité (clause 5, article 25). 38 Point a, Clause 3, Article 25 stipule : « Les technologies, produits, services ou modèles commerciaux proposés pour les tests doivent être innovants et avoir un champ d'application et de mise en œuvre dans la ville, la priorité étant donnée aux technologies, produits, services et modèles commerciaux mis en œuvre dans le cadre des zones de haute technologie, du Centre national d'innovation et du Centre d'innovation de la ville » créant un mécanisme permettant à Hanoi d'appliquer des tests contrôlés pour les nouvelles technologies, produits, services et modèles commerciaux innovants.

La mise en place d’un mécanisme spécifique pour faire progressivement de Hanoi la capitale un centre national et régional de premier plan en matière de science, de technologie et d’innovation, sur la base du mécanisme juridique spécifique établi par la Loi sur la capitale 2024, est une politique sage de notre Parti et de notre État. La faisabilité de ce mécanisme spécial et les perspectives de sa mise en œuvre dans la pratique sont très élevées, car Hanoi abrite plus de 70 % des organisations scientifiques et technologiques, des universités et des instituts de recherche du pays, ainsi que plus de 80 % des laboratoires et de nombreux experts de premier plan, et constitue le point de connexion entre les centres de recherche nationaux et étrangers.

Démontrant la forte détermination de Hanoi à construire un écosystème scientifique et technologique

Entre-temps, selon le Dr Nghiem Dinh Dat (chef du département d'État et de droit, École de formation des cadres Le Hong Phong, Hanoï), la loi sur la capitale de 2024 a identifié Hanoï comme une « zone urbaine spéciale », un « centre politique et administratif national » et un « centre majeur d'économie, de culture, d'éducation, de formation, de science et de technologie et d'intégration internationale de tout le pays ».

L’un des contenus fondamentaux de la loi sur la capitale est de stipuler des mécanismes spécifiques pour la capitale, dans lesquels, à l’article 23, des réglementations et des mécanismes spécifiques sont définis pour promouvoir le développement de la science et de la technologie, de l’innovation et de la transformation numérique dans la capitale Hanoï. Plus précisément comme suit :

L’un porte sur le développement synchrone des domaines scientifiques et technologiques ; Donner la priorité aux ressources d’investissement pour faire de la capitale un centre de premier plan en matière d’innovation, de transformation numérique, de recherche, de développement et de transfert de technologie dans le pays et la région. Cela démontre une vision stratégique, considérant la science et la technologie comme le fondement et le moteur essentiel du développement de la capitale. Pour atteindre cet objectif, la loi met non seulement l’accent sur le développement global des domaines scientifiques et technologiques, mais donne également la priorité à la concentration des ressources, en particulier des ressources d’investissement, pour faire de Hanoi un centre de premier plan pour l’innovation, la transformation numérique, ainsi que la recherche, le développement et le transfert de technologie, non seulement au niveau national mais aussi au niveau régional.

Deuxièmement , il faut identifier clairement les domaines clés de la science et de la technologie dans la capitale. Ces domaines comprennent : la technologie numérique, les technologies de l’information et de la communication, la biotechnologie, la technologie des nouveaux matériaux, la technologie de fabrication et d’automatisation, la technologie environnementale, la réduction des émissions de carbone et la réponse au changement climatique. Le Conseil populaire de la ville a le pouvoir de décider d'ajouter d'autres zones, garantissant ainsi la flexibilité et l'adéquation à la situation de développement réelle. Le Comité populaire de la ville est chargé de promulguer la liste des tâches scientifiques et technologiques clés et les règlements de gestion, garantissant ainsi leur caractère scientifique, efficace et transparent.

Troisièmement , prescrire des politiques d’incitation spécifiques pour les organisations et les individus effectuant des tâches scientifiques et technologiques clés. Ces politiques comprennent : (1) Donner aux organisations et aux individus en charge de la tâche le pouvoir de décider de la forme de sélection des entrepreneurs pour fournir des services et des biens ; (2) Soutenir les entreprises et les organismes scientifiques et technologiques dans l’achat et l’exploitation de machines et d’équipements à partir du budget de la ville; (3) Exonération de l’impôt sur le revenu des personnes physiques sur les revenus provenant de l’exécution de tâches scientifiques et technologiques essentielles ; (4) Les entreprises bénéficient d’incitations similaires à celles des entreprises de haute technologie dans l’exercice de leurs fonctions.

Quatrièmement, proposer des politiques visant à promouvoir la recherche scientifique et les activités d’application, ainsi que le transfert des avancées scientifiques et technologiques. Ces politiques comprennent : (1) des réglementations sur les méthodes de sélection ou d’affectation directe aux tâches scientifiques et technologiques clés et aux projets pilotes de production au niveau des villes ; (2) Appliquer la forme d’allocation de financement basée sur les résultats et les produits pour les tâches scientifiques et technologiques en utilisant le budget de la ville ; (3) Permettre le transfert sans compensation des actifs, des résultats et des produits des tâches scientifiques et technologiques en utilisant le budget aux organisations et aux individus qui remplissent les conditions ; (4) Soutenir les entreprises et les organisations scientifiques et technologiques pour établir des centres de recherche et développement, des laboratoires et recevoir des transferts de technologie dans des domaines clés.

Cinquièmement, créer un mécanisme pour encourager la commercialisation des résultats de la recherche. En conséquence, les universités publiques, les établissements publics de formation professionnelle et les organisations scientifiques et technologiques publiques de la ville sont autorisés à créer ou à participer à la création d'entreprises, à apporter des capitaux aux entreprises pour commercialiser les résultats de la recherche scientifique et à développer la technologie sous leur propriété. Les fonctionnaires de ces établissements sont autorisés à apporter des capitaux, à gérer et à exploiter des entreprises avec le consentement du chef.

« Les dispositions de l'article 23 de la loi sur la capitale de 2024 créent non seulement un corridor juridique solide, mais démontrent également la forte détermination de Hanoi à construire un écosystème scientifique et technologique, à développer l'innovation et la transformation numérique, faisant de la capitale un centre de premier plan dans ce domaine, contribuant de manière significative au développement socio-économique de la capitale dans la nouvelle ère - l'ère de la croissance nationale », a souligné le Dr Nghiem Dinh Dat.

La loi sur la capitale 2024 comporte de nombreux contenus importants et spécifiques. En particulier les politiques de développement scientifique et technologique. Afin de développer de manière synchrone les domaines scientifiques et technologiques, la loi donne la priorité aux ressources d’investissement pour faire de la capitale un centre de premier plan en matière d’innovation, de transformation numérique, de recherche, de développement et de transfert de technologie dans le pays et la région ; Il existe de nombreux mécanismes d’incitation qui créent les conditions du développement scientifique et technologique.

Plus précisément, les organisations scientifiques et technologiques reçoivent un soutien du budget de la ville pour acheter et exploiter des machines et des équipements afin d’accomplir leurs tâches. Les revenus provenant de l’exécution de tâches scientifiques et technologiques clés de la Capitale sont des revenus non soumis à l’impôt sur le revenu des personnes physiques. Les entreprises, les organisations scientifiques et technologiques, les agences de gestion de l'État et les unités de service public sont autorisées à recevoir le transfert sans compensation des actifs, des résultats et des produits formés à partir de tâches scientifiques et technologiques en utilisant le budget de la ville.

Les entreprises et les organisations scientifiques et technologiques opérant dans la ville sont soutenues par une partie du budget de la ville pour établir des centres de recherche et développement, des laboratoires et recevoir des transferts de technologie dans des domaines scientifiques et technologiques clés de la capitale...

Phan Xuan Dung, délégué à l'Assemblée nationale et président de l'Union des associations scientifiques et technologiques du Vietnam

Source : https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html