Développer une agriculture écologique et durable
Dans la Loi capitale de 2024, le développement agricole et rural est stipulé à l’article 32 ; Article 42; Article 2, point e Article 1 ; Article 5, article 43.
Français Il s'agit d'un nouveau contenu par rapport à la Loi sur la capitale de 2012. Institutionnalisant les tâches énoncées dans la Résolution n° 19-NQ/TW du Comité central du Parti sur l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045 et la Résolution n° 15-NQ/TW, la Loi sur la capitale de 2024 stipule les objectifs du développement agricole et rural comme suit : « Développer l'agriculture de la capitale dans le sens d'une agriculture écologique et durable ; Mettre l’accent sur l’interaction entre les facteurs environnementaux, économiques et sociaux pour préserver et promouvoir les valeurs culturelles et historiques dans l’agriculture et les zones rurales ; « Prévenir et combattre les catastrophes naturelles, protéger l'environnement et l'écosystème, créer des produits de qualité, la sécurité alimentaire et une efficacité économique élevée » (clause 1, article 32).
La loi sur la capitale 2024 stipule de nombreuses politiques spécifiques pour développer l’agriculture, les zones rurales et les agriculteurs de la capitale. Plus précisément : la loi habilite le Conseil populaire de la ville à réglementer la portée, les sujets, le contenu et le niveau de soutien supérieur au niveau prescrit ou non encore prescrit dans les documents de l'agence publique supérieure.
Le Conseil populaire de la ville réglemente la portée, les sujets, le contenu et le niveau de soutien supérieur au niveau prescrit ou non encore prescrit dans les documents émis par les agences d'État pour les domaines suivants : semences, transfert de technologie dans la production de semences ; technologie de conservation et de transformation des produits agricoles; application de haute technologie dans la production agricole; développer l’agriculture écologique, l’agriculture combinée au tourisme, l’éducation expérientielle ; activités de protection de l’environnement dans la production, la prétransformation et la transformation des produits agricoles ; développer les chaînes de liaison, les chaînes de valeur et les marchés de consommation des produits ; Développer l'économie collective, les villages artisanaux, les villages avec des activités d'artisanat et de formation des ressources humaines dans le domaine de l'agriculture de haute technologie, les entreprises créatives en démarrage dans le domaine de l'agriculture et des zones rurales (clause 2, article 32).
Le présent règlement vise à encourager le développement de l'agriculture écologique, de la campagne moderne, des agriculteurs civilisés, une forte application de la haute technologie et des technologies de gestion avancées et modernes dans la production agricole, tout en préservant et en promouvant l'identité rurale, les traditions culturelles et les villages artisanaux ; Mettre l’accent sur le développement et l’amélioration de la qualité des ressources humaines dans le secteur agricole, dans lequel les agriculteurs sont le sujet et le centre du processus de développement agricole, de l’économie rurale et de la nouvelle construction rurale.
La loi décentralise fortement le pouvoir vers la ville et prévoit des mesures spécifiques sur l’utilisation des terres agricoles. Dans lequel, utilisation polyvalente des terres dans les zones de production agricole concentrée : Dans les zones de production agricole concentrée, les terres agricoles sont aménagées pour être utilisées pour la construction d'ouvrages servant directement à la production agricole, à la transformation, à la conservation, à l'exposition, à l'introduction de produits, à l'éducation expérientielle et à l'écotourisme (clause 1, article 32).
La loi confie au Conseil populaire de la ville la tâche de réglementer les conditions, l'ordre et les procédures d'octroi des permis de construire, les types de travaux et le ratio de superficie agricole utilisée pour construire des ouvrages sur des terres agricoles servant directement à la production agricole, à la transformation, à la conservation, à l'exposition, à l'introduction de produits, aux paysages touristiques et à l'éducation expérientielle dans les zones de production agricole concentrées (Point b, Clause 3, Article 32) ; Le Comité populaire de la ville a le pouvoir de décider de l'octroi de permis de construire pour des travaux destinés directement à la production agricole dans les zones de production agricole concentrée (clause 4, article 32).
Ce règlement vise à supprimer les difficultés de construction sur les terres agricoles pour certaines activités d'agriculture écologique, d'agriculture combinée au tourisme, d'éducation expérientielle, d'agriculture combinée à des activités commerciales et de services ; conservation et transformation des produits agricoles ; applications de haute technologie dans la production agricole…
Français Parallèlement à cela, l'utilisation et l'exploitation des fonds fonciers agricoles sur les berges des rivières et les plages flottantes sur les rivières endiguées : La loi attribue au Conseil populaire de la ville la tâche de réglementer la forme d'utilisation et d'exploitation des fonds fonciers agricoles sur les berges des rivières et les plages flottantes sur les rivières endiguées pour la production agricole, la production agricole écologique, l'agriculture combinée au tourisme, l'éducation expérientielle, en garantissant le principe selon lequel la construction sur les terres agricoles sur les berges des rivières et les plages flottantes sur les rivières endiguées doit être cohérente avec la planification de la prévention et du contrôle des inondations des rivières endiguées, la planification des digues, la planification de la construction et toute autre planification connexe (Point a, clause 3, article 32) ; Le Comité populaire de la ville a décidé d'autoriser l'utilisation de terres agricoles sur les rives des rivières et sur les berges flottantes des rivières endiguées (clause 4, article 32).
Ce règlement vise à exploiter et à utiliser efficacement la zone des berges des rivières et des berges flottantes de la ville, en mettant l'accent sur le développement de l'agriculture, de l'agriculture écologique combinée au tourisme, à l'éducation expérientielle et au tourisme expérientiel pour apporter une grande valeur économique, éviter le gaspillage et être adapté à la situation de développement socio-économique de la capitale.
Concernant les incitations à l’investissement : appliquer des incitations en matière d’exonération et de réduction de la rente foncière, de la rente de surface des eaux, des taux d’imposition et d’exonération et de réduction de l’impôt sur les sociétés pour les projets utilisant des technologies de pointe dans les domaines de l’environnement, de la réponse au changement climatique, du traitement des déchets et des eaux usées ; Projets de construction de zones agricoles de haute technologie, projets agricoles de haute technologie et projets de développement de villages artisanaux traditionnels (clauses 1 et 2, article 43).
Concernant l'attraction des investisseurs stratégiques : attirer des investisseurs stratégiques dans le domaine de l'agriculture de haute technologie, développer des zones de haute technologie, y compris des zones agricoles de haute technologie dans la ville (points a et b, clause 1, article 42). Les investisseurs stratégiques bénéficient des droits, avantages et obligations spécifiés à l’article 42 et bénéficient des incitations spécifiées à la clause 5 de l’article 43.
Prémisse pour l'accélération et la percée
La loi sur la capitale de 2024 devrait être la « clé » pour éliminer les obstacles au développement agricole actuel de Hanoi.
Selon le Dr Cao Duc Phat, ancien ministre de l'Agriculture et du Développement rural, la loi sur la capitale 2024 a ouvert un couloir juridique favorable au développement socio-économique de Hanoi. Toutefois, pour être véritablement efficaces, des réglementations plus détaillées et plus spécifiques sont nécessaires pour éliminer les problèmes de longue date et promouvoir de nouvelles tendances dans le développement agricole et rural.
Hanoi dispose actuellement d'une vaste superficie de terres agricoles de 196 626 hectares d'ici 2023, comprenant des terres de production agricole, des rizières, des cultures pérennes et des zones d'aquaculture. Cependant, la superficie des terres agricoles diminue progressivement, tandis que la croissance agricole est principalement due aux changements structurels et à l’augmentation de la valeur ajoutée plutôt qu’à l’augmentation des superficies.
La loi sur la capitale 2024 a permis à la ville d'émettre de manière proactive des politiques pour développer des applications de haute technologie, dépassant même les politiques générales de l'ensemble du pays. Des réglementations claires sont toutefois nécessaires pour garantir que l’application des hautes technologies et du numérique génère des avantages économiques et sociaux étendus et durables.
Par ailleurs, le développement de l’agriculture urbaine est également une tendance importante que Hanoi doit promouvoir. L’agriculture urbaine contribue non seulement à fournir de la nourriture aux zones densément peuplées, mais joue également un rôle dans la création d’emplois et l’amélioration des revenus des résidents urbains.
Actuellement, les nouveaux critères de construction rurale de Hanoi ne font pas clairement la distinction entre les régions, ce qui entraîne des difficultés d'application pratique dans chaque localité. La loi sur la capitale de 2024 peut servir de base juridique à la ville pour ajuster cet ensemble de critères, afin de refléter avec précision les tendances de développement de chaque région, répondant au mieux aux besoins de la population.
L’une des questions qui suscitent une préoccupation particulière est la prévention des catastrophes et l’adaptation au changement climatique. Pour développer l'économie et assurer la sécurité des personnes, la Loi sur la Capitale a autorisé la construction de nouvelles digues, en utilisant une partie du territoire extérieur à la digue du Fleuve Rouge pour construire des ouvrages publics et civils.
Cela nécessite une coordination étroite entre la ville et le ministère de l’Agriculture et du Développement rural pour examiner la planification des digues, la prévention des inondations et le drainage, en particulier dans les zones sujettes aux inondations telles que les rives des rivières Bui, Tich et Day. Cela permet de garantir la sécurité contre les inondations et de répondre efficacement au risque croissant de catastrophes naturelles dues au changement climatique.
La loi sur la capitale de 2024 a créé d’importantes opportunités pour Hanoi en matière de développement durable. Cependant, pour promouvoir efficacement les dispositions de la loi, la ville doit rapidement définir des politiques visant à encourager le développement de l’agriculture de haute technologie, des technologies numériques et de l’agriculture urbaine.
« En outre, l'ajustement des critères de nouvelle construction rurale et le renforcement de la coordination dans la planification de la prévention des catastrophes naturelles sont des tâches urgentes pour aider Hanoi à se développer de manière forte et durable, répondant aux exigences du développement socio-économique de la capitale dans la période à venir », a souligné le Dr Cao Duc Phat.
Pour mettre progressivement en pratique la Loi sur la capitale 2024, le Dr Dang Kim Son, ancien directeur de l'Institut de politique et de stratégie pour le développement agricole et rural (ministère de l'Agriculture et du Développement rural), a déclaré que Hanoi doit rechercher et proposer des politiques spécifiques et fortes.
Dans le domaine agricole, Hanoi doit développer la science et la technologie pour créer un système de produits à haute valeur ajoutée pour répondre aux besoins nationaux et internationaux. En même temps, assurer un environnement écologique vert, propre, beau et sûr. Hanoi a également besoin de mécanismes efficaces pour réduire l’écart de revenus entre les zones rurales et urbaines, créer un environnement de développement rural harmonieux et se concentrer sur l’urbanisation.
« Hanoi doit se concentrer sur le facteur humain, avoir des solutions pour soutenir le développement de ressources humaines de haute qualité pour augmenter la valeur de la production agricole. En même temps, promouvoir la mise en œuvre de programmes et de projets de formation professionnelle et la reconversion professionnelle des travailleurs ruraux en fonction des besoins de chaque matière, en formant et en développant une équipe de « travailleurs agricoles » ; en même temps, soutenir la formation de centres nationaux et de centres régionaux pour une formation et une pratique professionnelles de haute qualité dans la capitale » - Déléguée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Lan (Directrice de l'Académie d'agriculture du Vietnam) .
Source : https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html
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