Des politiques spécifiques doivent être spécifiquement définies.

Sujet en développement, hiérarchie des objets, autorisation

Le 15 septembre, à l'Assemblée nationale, la Commission permanente des lois de l'Assemblée nationale a tenu une session élargie pour examiner de manière préliminaire le projet de loi sur la capitale (modifié).

En présentant le projet de loi sur la capitale (amendé), le vice-ministre de la Justice Tran Tien Dung a déclaré que la promulgation de la loi sur la capitale (amendée) est très nécessaire pour surmonter les lacunes et les limitations existantes ; créer une base juridique pour mettre en œuvre des mécanismes et des politiques spéciales remarquables, mobiliser toutes les ressources, exploiter efficacement le potentiel et les forces de la capitale... Le projet de loi comprend 7 chapitres et 59 articles (soit une augmentation de 3 chapitres et 32 articles par rapport à la loi sur la capitale de 2012).

Le projet de loi stipule que le gouvernement de la capitale va dans le sens de l’élargissement des sujets et objets de décentralisation et d’autorisation ; disposer d’un mécanisme pour attirer et utiliser les talents, développer des ressources humaines de haute qualité et des régimes de salaires et de revenus pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics de la capitale ; Mettre en œuvre le modèle d'organisation du gouvernement de la ville de Hanoi conformément à la résolution n° 97/2019/QH14 (pas de conseils populaires de quartier) et ajouter le niveau de gouvernement de la ville à la ville de Hanoi.

Renforcer la structure organisationnelle du Conseil populaire de la ville de Hanoi sur la base de l'héritage et du complément des dispositions de la résolution n° 160, en conséquence : Augmenter le nombre de délégués du Conseil populaire, augmenter la proportion de délégués à temps plein du Conseil populaire. Augmenter le nombre de vice-présidents du Conseil populaire et élargir la composition du Comité permanent du Conseil populaire.

Dialogue - Modification de la loi sur le capital : des politiques spécifiques doivent être spécifiquement réglementées — Délégués participant à la réunion.

Règlement sur la structure organisationnelle du Conseil populaire et du Comité populaire de la ville de Hanoi avec des caractéristiques remarquables par rapport à la structure organisationnelle du Conseil populaire et du Comité populaire des districts, des villes selon la loi sur l'organisation du gouvernement local, telles que l'augmentation du nombre de vice-présidents du Conseil populaire, de vice-présidents du Comité populaire, de délégués à temps plein du Conseil populaire et l'ajout du Comité urbain.

Le projet de loi décentralise certains pouvoirs du Gouvernement et du Premier ministre au Comité populaire de Hanoi, tout en élargissant les sujets et objets de décentralisation et d'autorisation par rapport à la loi sur l'organisation du gouvernement local. Décentraliser le Comité populaire de la ville de Hanoi pour ajuster un certain nombre de tâches et de pouvoirs des agences spécialisées et d'autres organisations administratives sous l'égide des Comités populaires des districts, des villes et des cités ; réglementer l'organisation, les fonctions, les tâches et les pouvoirs des agences spécialisées et des organisations administratives spécifiques relevant du Comité populaire de la ville de Hanoi, des comités populaires des districts, des villes et des cités ; décider de créer, de réorganiser et de dissoudre les unités de service public sous gestion.

Sur le nombre total de personnel, de fonctionnaires et d'employés publics affectés par les autorités compétentes, la ville de Hanoi est autorisée à augmenter le nombre de personnel du personnel de réserve en fonction du cadre des catégories de postes, de la taille de la population, de l'état actuel de la charge de travail, du niveau de modernisation des équipements et des moyens de travail, des caractéristiques de sécurité, de sécurité politique et sociale de la région et de la capacité d'équilibrer le budget de la ville de Hanoi.

En ce qui concerne la construction, le développement, la gestion et la protection de la capitale, le projet de loi stipule la planification de la construction et du développement de la capitale ; mesures visant à assurer la mise en œuvre de la planification; gestion de l'espace, architecture, paysage et construction urbaine ; rénovation urbaine, embellissement, reconstruction; développement culturel et sportif; développement de l’éducation et de la formation; médical; sécurité sociale;

Développement scientifique et technologique, innovation, transformation numérique ; développement de parcs de haute technologie; développement agricole et rural; protection de l'environnement; gestion et utilisation des terres; développement de logements; développement des infrastructures techniques, des infrastructures de transport ; mesures visant à protéger la capitale, à assurer l'ordre et la sécurité sociale dans la capitale...

En ce qui concerne les politiques financières et budgétaires et la mobilisation des ressources pour l’investissement dans le développement de la capitale, le projet de loi contient des dispositions sur un budget central supplémentaire ciblé et des récompenses pour la capitale ; Appliquer certains types de frais et de charges non inclus dans la liste conformément aux dispositions de la loi sur les frais et les charges. Permettre au Conseil populaire de la ville de Hanoi de décider de l’utilisation du budget de la ville pour investir dans le développement socio-économique et soutenir le développement local.

Pour attirer les investissements sociaux, le projet de loi prévoit un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques différents des lois actuelles. Mettre en œuvre des projets d’investissement de développement urbain en direction des transports publics (TOD). Prescrit un certain nombre de principes sur l’application des mécanismes de tests contrôlés.

La décentralisation doit être claire, ciblée et essentielle.

Lors de la réunion, les délégués ont tous convenu de la nécessité de promulguer la loi sur la capitale (amendée). Les délégués ont déclaré que les mécanismes et politiques spécifiques pour la capitale peuvent être différents des lois actuelles sur le même contenu et le même domaine, mais doivent être dans le cadre de la Constitution de 2013 et doivent être cohérents avec les directives et les politiques du Parti, et cohérents avec les traités internationaux auxquels le Vietnam est membre.

Soulignant que la nature de la loi sur la capitale est une loi sur la décentralisation, les délégués ont déclaré que les dispositions du projet de loi doivent être construites dans le sens d'une forte décentralisation, renforçant l'autonomie et l'auto-responsabilité du gouvernement de la capitale.

Dialogue - Modification de la loi sur le capital : des politiques spécifiques doivent être spécifiquement réglementées (figure 2). — Le président du Comité juridique, Hoang Thanh Tung, a prononcé un discours de clôture lors de la réunion.

En particulier, la portée et le champ de la décentralisation doivent être clairs, ciblés et cohérents avec la capacité de mise en œuvre du gouvernement de la capitale. La décentralisation pour la capitale devrait se concentrer principalement sur le gouvernement au niveau de la ville, mais il doit y avoir un mécanisme pour créer un maximum de commodité pour le gouvernement au niveau de la ville dans la décentralisation et la délégation d’autorité aux niveaux inférieurs.

Parallèlement à la décentralisation du pouvoir vers le gouvernement de la capitale, la loi doit prévoir des réglementations sur les conditions, les mesures pour assurer la mise en œuvre et les mécanismes de contrôle du pouvoir.

En conclusion de la réunion, prenant acte des opinions des délégués, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a demandé aux agences de recherche de continuer à examiner le contenu du projet de loi pour garantir que les principes et les points de vue suivent de près les politiques et les lignes directrices du Parti, garantissant le respect de la Constitution, et que les nouvelles questions qui n'ont pas été réglementées ou qui ont des réglementations différentes des politiques qui ont été réglementées doivent être signalées aux autorités compétentes.

M. Tung a également souligné que les politiques doivent être ciblées et comporter des points clés, ne pas être dispersées et garantir une mise en œuvre concrète. L’héritage de mécanismes et de politiques spécifiques de la loi actuelle à travers des tests pratiques montre qu’ils sont adaptés et efficaces.

Parallèlement, il faut continuer à examiner et à rechercher afin d’inclure dans la loi un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques qui sont actuellement testés dans un certain nombre de localités conformément à la résolution de l’Assemblée nationale. Toutefois, leur impact doit également être soigneusement évalué car une fois les mécanismes inclus dans la loi, ils doivent garantir la stabilité et la mise en œuvre à long terme .

Délégués participant à la réunion.

Le président du Comité juridique, Hoang Thanh Tung, a prononcé un discours de clôture lors de la réunion.

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