Difficultés de mise en œuvre des accords de libre-échange de nouvelle génération

L’efficacité de l’utilisation des accords de libre-échange n’est pas encore élevée.

Selon l'évaluation du ministère de l'Industrie et du Commerce, les exportations vers les principaux marchés de l'ALE (Accord de libre-échange) tels que l'UE, le CPTPP (Canada et Mexique) et le Royaume-Uni, bien qu'elles connaissent une croissance positive ces derniers temps, la proportion de ces marchés est encore relativement modeste (dans de nombreuses provinces, cette proportion est inférieure à 10 %).

Le taux d’utilisation préférentielle n’a pas encore atteint les attentes, comme le taux d’utilisation préférentielle du CPTPP qui est d’environ 5 %, de l’EVFTA d’environ 26 % et de l’UKVFTA d’environ 24 %.

En outre, les entreprises d'IDE représentent toujours la majorité du chiffre d'affaires à l'exportation des produits d'exportation de grande valeur du Vietnam tels que les chaussures, les chaussures en cuir, les téléphones et les composants, les machines et les équipements. Les entreprises vietnamiennes continuent principalement à transformer ou à exporter des matières premières et des produits semi-finis. La création et le positionnement de marques pour les produits « Made in Vietnam » sur des marchés exigeants tels que les pays de l'ALE n'ont pas reçu l'attention qu'ils méritaient, etc.

Il faut mieux utiliser les accords de libre-échange de nouvelle génération. Photo : Hoang Giam

Le ministère de l’Industrie et du Commerce estime que le nombre d’entreprises exportant vers les marchés de la zone de libre-échange est encore modeste. Le nombre d’entreprises importatrices est généralement inférieur au nombre d’entreprises exportatrices. De nombreuses entreprises ne sont impliquées que dans certaines étapes de la chaîne d’approvisionnement ; La capacité à satisfaire et à se conformer aux exigences en matière de qualité, de sécurité alimentaire et d’hygiène ainsi qu’aux exigences techniques des produits d’exportation vietnamiens est encore limitée, en particulier dans le contexte où de nombreux marchés d’importation augmentent de plus en plus les normes techniques et les barrières non tarifaires ; Les entreprises manquent d’initiative pour répondre à des normes suffisantes afin de bénéficier d’incitations.

« Les produits d'exportation vietnamiens sont principalement à l'état brut ou conformes aux commandes d'importateurs étrangers. Le nombre d'entreprises vietnamiennes ayant créé des marques d'exportation vers les marchés de libre-échange reste limité », a estimé le ministère.

Pour promouvoir les accords de libre-échange, un grand nombre de conférences et de séminaires sont organisés, mais parfois ils se chevauchent et dupliquent leur contenu, ce qui entraîne un gaspillage de ressources. Selon les statistiques préliminaires, rien qu'en 2022, le nombre de conférences, séminaires ou cours de formation sur le CPTPP, l'EVFTA et l'UKVFTA est d'environ 347 événements, ce qui signifie qu'un événement a lieu chaque jour. Il existe des cas où 2 à 3 conférences et séminaires avec le même contenu sont organisés au même endroit, organisés par différentes agences.

Sans compter qu'un grand nombre d'entreprises sont encore indifférentes et peu intéressées à participer à des conférences et séminaires sur les ALE, en particulier dans la situation où de nombreux événements organisés sur les ALE ne comptent que 1/3 à 1/2 des entreprises invitées.

Quelle est la solution ?

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, il est nécessaire d'accélérer l'élaboration et la promulgation des documents mettant en œuvre les engagements de l'ALE, en particulier les documents liés aux activités d'importation et d'exportation telles que les taxes, les règles d'origine, etc. En outre, il est nécessaire de réviser périodiquement la mise en œuvre et de traiter rapidement les difficultés et les lacunes dans la mise en œuvre de ces documents.

Parallèlement, continuer à examiner les documents juridiques pour garantir le respect des engagements pris dans le cadre des accords de libre-échange en vigueur ; Continuer à rechercher et à proposer la ratification des conventions internationales et la mise en œuvre des normes internationales du travail pertinentes afin de garantir la mise en œuvre des engagements des accords CPTPP, EVFTA et UKVFTA.

Concernant l'ensemble des solutions sur les mesures de soutien aux entreprises, le ministère de l'Industrie et du Commerce souhaite se coordonner avec les ministères, les branches et les localités pour construire un écosystème permettant de profiter des opportunités offertes par les accords de libre-échange. En raison de ressources limitées, chaque province et chaque ville devrait se concentrer sur l’identification d’un ou deux secteurs ou industries clés pour créer un écosystème. Si elle réussit, elle s’étendra à d’autres secteurs.

Pour soutenir cet écosystème, les agences de gestion centrales et locales doivent collaborer étroitement pour élaborer des politiques et des mesures de soutien spécifiques adaptées aux secteurs ou industries clés sélectionnés.

Selon cette agence, il est également nécessaire d’envisager d’allouer des capitaux distincts pour aider les entreprises à profiter des accords de libre-échange, y compris les petites et moyennes entreprises (PME), en particulier les PME dans les domaines de l’innovation, les startups créatives, les PME pratiquant les normes ESG, les PME faisant des affaires durables et les entreprises vertes.

La Banque d'État se coordonne avec le ministère de l'Industrie et du Commerce et les ministères et branches concernés pour travailler spécifiquement avec les banques commerciales afin de créer des sources de crédit appropriées pour soutenir les entreprises qui souhaitent améliorer leur capacité de production afin de profiter des opportunités offertes par les accords de libre-échange (éventuellement des taux d'intérêt préférentiels conformes aux engagements internationaux, des conditions d'accès au crédit plus favorables, etc.).

En outre, il est nécessaire de rechercher, de connecter et de coopérer de manière proactive avec des organismes de crédit internationaux tels que l'IFC, la BM, la BAD ou d'autres sources financières légales pour créer des capitaux afin d'aider les entreprises vietnamiennes à réaliser la transformation numérique et la transformation verte afin de répondre rapidement aux normes de plus en plus élevées des marchés d'exportation.

Luong Bang

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