M. Ho Duc Phoc a déclaré que le projet de modernisation et d'agrandissement ne peut pas être mis en œuvre en raison de la loi sur l'investissement public de 2014, et qu'il doit y avoir un mécanisme de gestion afin que « les fonctionnaires ne commettent pas d'erreurs en suivant les instructions ».
Les difficultés de rénovation et d'agrandissement des projets utilisant des capitaux publics dans de nombreuses localités, ainsi que le chevauchement des réglementations de la loi sur l'investissement public et de la loi sur le budget de l'État ont été soulevées par les députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de questions-réponses du matin du 6 novembre.
M. Tran Chi Cuong, vice-président de la ville de Da Nang, a soulevé la question de la loi sur le budget de l'État réglementant l'utilisation des dépenses du budget ordinaire pour acheter des équipements destinés au fonctionnement de l'appareil. Cependant, la loi sur l'investissement public stipule la nature des projets d'investissement public, ce qui laisse entendre que tous les nouveaux projets de construction, de rénovation, de modernisation, d'agrandissement, d'achat d'actifs, de réparation, de modernisation... doivent provenir de capitaux d'investissement public.
« Cela conduit à un chevauchement des dispositions de la loi sur le budget de l'État et d'autres dispositions juridiques spécialisées dans l'utilisation des dépenses régulières pour l'achat, la réparation et la modernisation des biens publics », a-t-il déclaré, et a demandé au ministre des Finances de clarifier les solutions pour résoudre le problème.
M. Ho Duc Phoc, ministre des Finances, a expliqué qu'il avait étudié attentivement la loi sur l'investissement public et la loi sur le budget de l'État. En conséquence, la loi sur les investissements publics de 2014 « lie » tous les projets de réparation, de modernisation et d’extension des actifs publics, quelle que soit la valeur du projet. De plus, si le projet n’est pas inclus dans le plan d’investissement public à moyen terme, il ne peut pas être dépensé, conformément à la loi sur l’investissement public.
Le ministre des Finances Ho Duc Phoc a répondu aux questions le matin du 6 novembre. Photo : Hoang Phong
Selon lui, le plan annuel d'investissement public à moyen terme doit être cohérent avec le plan d'investissement public à moyen terme pour toute la période, sinon ce sera une violation. Autrement dit, les coûts de planification, les coûts de préparation des investissements et les questions de soutien des taux d’intérêt sont également inclus dans la loi sur les investissements publics.
Cela conduit à une situation où l’État doit 2 200 milliards de VND aux banques commerciales mais n’a pas encore alloué de fonds pour soutenir les banques politiques. Ou dans de nombreux endroits, les maisons sont en ruine mais il n'y a pas d'argent pour les réparer. « Par exemple, l'ambassade du Vietnam en Allemagne n'a pas de clôture, mais la loi sur l'investissement public ne prévoit pas de disposition à moyen terme, il est donc impossible d'en construire une. C'est la vérité », a-t-il déclaré.
Le ministre des Finances répond aux questions sur les investissements publics. Vidéo : Loc Chung
M. Phuc a suggéré que ce problème doit être résolu pour assurer le développement économique, pour éviter les obstacles pour les fonctionnaires et pour éviter les erreurs lors du suivi des instructions.
Le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a ajouté que le problème ici « n'est peut-être pas dû à la loi sur l'investissement public, mais plutôt à la loi sur le budget de l'État ». Selon lui, les projets de réparation et de modernisation des biens publics sont actuellement mis en œuvre normalement, sans aucun problème ; seuls les nouveaux projets de construction doivent suivre les procédures conformément à la loi sur l'investissement public. Le ministre Dung a informé que le gouvernement soumet à l'Assemblée nationale que les projets de moins de 15 milliards de VND seront mis en œuvre dans le cadre des dépenses ordinaires.
Non satisfait de la réponse du ministre Dung, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue, depuis son poste exécutif, a ajouté davantage de détails sur la frontière entre les dépenses ordinaires et les dépenses d'investissement. Il a déclaré que selon les informations présentées par le Gouvernement, les agences de l'Assemblée nationale ont affirmé et répondu au Gouvernement qu'en pratique, il n'existe aucun document juridique ou cas stipulant que le niveau des dépenses ordinaires et des dépenses d'investissement est basé sur la valeur du montant d'argent.
« Plus de 15 milliards de dongs ne constituent pas un investissement public, moins de 15 milliards constituent des dépenses courantes. Nous dépensons des centaines de milliards en salaires, en éducation et en formation ; c'est la nature même des dépenses, et non leur montant », a-t-il déclaré.
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a présidé la séance de questions-réponses le matin du 6 novembre. Photo : Hoang Phong
Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que, grâce à un examen juridique, les agences de l'Assemblée nationale ont déclaré qu'il n'y avait aucun problème dans la loi sur l'investissement public et ont demandé au gouvernement d'examiner s'il y avait des problèmes dans la loi budgétaire. Le résultat est qu'aucun problème n'a été signalé. L'Assemblée nationale a donc retiré du programme la résolution sur les dépenses ordinaires spéciales et les investissements, même si le gouvernement l'a présentée à trois reprises.
« Le gouvernement et les ministères devraient faire des propositions concernant la responsabilité de la Commission permanente de l'Assemblée nationale d'expliquer la loi. Seule la Commission permanente de l'Assemblée nationale peut l'expliquer. La Commission permanente ne peut pas expliquer ce qui est clair et ce dont personne n'a demandé l'explication », a-t-il déclaré.
Le président de l'Assemblée nationale a ajouté que cette question avait été longuement débattue. Lors du forum de l'Assemblée nationale, le ministre des Finances avait déclaré : « Désormais, nous ne soulèverons plus cette question », mais aujourd'hui, il a repris la parole. « Nous avons renvoyé ce document au gouvernement à trois reprises. Qu'il soit lié ou non à la loi budgétaire, le ministère des Finances n'a pas indiqué qu'il existait un problème à examiner », a-t-il indiqué.
Selon le président de l'Assemblée nationale, l'équipe de révision des documents juridiques du Gouvernement et de l'Assemblée nationale travaille de manière indépendante, en synthétisant à partir des ministères, des branches et des localités 500 documents, circulaires, décrets sur la loi sur le budget de l'État et la loi sur l'investissement public.
"Mais aucun ministère n'a rien dit sur cette question", a déclaré M. Vuong Dinh Hue, ajoutant que s'il y a des problèmes, ils seront prêts à faire des amendements et des compléments. Si ce n’est pas clair, soyez prêt à expliquer le problème et la cause.
Pour clarifier les choses, M. Vuong Dinh Hue a déclaré qu'il inviterait le président du Comité des finances et du budget, Le Quang Manh, à faire un rapport plus approfondi sur cette question.
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