(TN&MT) - Dans l'après-midi du 23 novembre, lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien a expliqué et clarifié le projet de loi sur les produits chimiques (amendé).
Poursuivant le programme de la 8ème session de la 15ème Assemblée nationale, l'après-midi du 23 novembre, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle du projet de loi sur les produits chimiques (amendé).
Au nom de l'organisme de rédaction, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, remercie respectueusement les députés de l'Assemblée nationale pour leurs commentaires francs, responsables et enthousiastes sur le projet de loi sur les produits chimiques (modifié).
Le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré qu'après la séance de discussion du Groupe du 8 novembre, nous avons reçu 54 commentaires. Par synthèse, la majorité des délégués de l'Assemblée nationale ont convenu de la nécessité d'élaborer la loi chimique (amendée) car celle-ci est considérée comme une industrie fondamentale pour chaque pays et chaque économie ; De nos jours, les produits chimiques sont partout autour des gens, les produits chimiques convergent pour servir et entourer, il est donc nécessaire de promulguer la loi sur les produits chimiques (modifiée). Les délégués ont également hautement apprécié la préparation des projets de loi.
Selon le ministre, dans le processus d'élaboration de la loi, l'agence de rédaction a parfaitement saisi l'orientation constante des dirigeants actuels du Parti et de l'État : « Élaborer des lois dans une direction constructive tout en garantissant les exigences de « Abandonner résolument l'état d'esprit selon lequel si vous si vous ne pouvez pas le gérer, alors interdisez-le » ; « La loi ne règle que des questions de cadre, des questions de principe, et n’a pas besoin d’être trop longue. »
Parallèlement, l'organisme de rédaction a systématiquement mis en œuvre le point de vue du Gouvernement soumis à l'Assemblée nationale : réduire et simplifier les procédures administratives, maximiser l'application des technologies de l'information pour réduire les ressources de gestion et créer des conditions pratiques pour les entreprises et les particuliers ; ne pas affecter l’efficacité et l’efficience de la gestion de l’État et assurer la cohérence et l’unité du système juridique.
Avec l'accord et le soutien de l'organisme chargé de l'examen, le Ministère de l'Industrie et du Commerce a envoyé un rapport d'acceptation et d'explication aux délégués de l'Assemblée Nationale.
Lors de la séance de discussion, 12 commentaires ont continué à contribuer au projet de loi, pour clarifier certaines questions suggérées par le Comité permanent de l'Assemblée nationale et qui intéressaient de nombreux députés de l'Assemblée nationale. Le ministre Nguyen Hong Dien a mentionné 7 groupes de problèmes.
Premièrement, en ce qui concerne le nom et le champ d'application de la réglementation et de l'application de la loi, l'organisme de rédaction estime que le nom de la loi chimique (modifiée) est approprié, hérite et développe la loi chimique actuelle et couvre pleinement la loi. contenu suffisant du 4 projets de lois et politiques ainsi que conformément à la résolution n° 41/2023 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale.
En intégrant les avis des députés de l'Assemblée nationale, l'organisme de rédaction continuera d'examiner et de clarifier la portée de la réglementation et les principes d'application de la loi, en garantissant une couverture complète du contenu et une mise en œuvre complète des politiques du Parti, conformément à la pratique internationale, sans causer de préjudice. chevauchement ou conflit avec d’autres lois pertinentes.
Deuxièmement, sur la politique de l’État dans le secteur chimique. Les politiques du secteur chimique contenues dans le projet de loi ont institutionnalisé les orientations et les politiques du Parti sur le développement de l'industrie chimique (énoncées dans la Stratégie de développement socio-économique sur 10 ans 2021-2030 et la Résolution n° 10 de la 6e Conférence centrale). , Session XIII ; Conclusion n° 36-KL/TW et Conclusion n° 81-KL/TW du Politburo sur la promotion de la transformation verte, de l'économie circulaire et de la transition énergétique équitable).
« En intégrant les opinions des délégués, l'agence de rédaction continuera de coordonner ses efforts avec les agences concernées pour mener des recherches supplémentaires et clarifier les solutions afin d'institutionnaliser pleinement les directives et les politiques du Parti et de l'État. « L'État incorporera cette loi et d'autres lois pertinentes dans le projet, « assurer la cohérence et l'unité du système juridique », a affirmé le ministre Nguyen Hong Dien.
Troisièmement, sur le développement de l'industrie chimique : Pour institutionnaliser les orientations et les politiques du Parti sur le développement d'un certain nombre d'industries fondamentales (y compris l'industrie chimique), il est nécessaire de construire des mécanismes, des politiques appropriées, synchrones et réalisables pour promouvoir le développement de l’industrie chimique, car les produits chimiques affirment de plus en plus leur rôle extrêmement important dans chaque économie, contribuant à une économie indépendante.
En conséquence, le projet de loi maintient les formes d'incitations à l'investissement telles que prescrites dans la loi sur l'investissement, en ajustant uniquement les dispositions relatives aux sujets éligibles aux incitations et au soutien spécial à l'investissement pour les projets dans les domaines suivants : industries chimiques clés et charge le gouvernement de fournir des réglementations détaillées pour assurer la flexibilité dans la gestion et l'adéquation aux activités d'investissement pratiques dans le secteur chimique.
« En intégrant les opinions des délégués, dans les temps à venir, l'organisme de rédaction continuera d'examiner et de clarifier la relation entre la stratégie de développement de l'industrie chimique et le système de planification nationale ; « Il faut clarifier les sujets et les politiques d'investissement préférentielles et les politiques de mobilisation des ressources sociales, afin de créer les conditions pour les investisseurs nationaux intéressés à investir dans ce domaine important », a souligné avec force le ministre Nguyen Hong Dien.
Quatrièmement, la gestion des activités chimiques, en particulier des produits chimiques toxiques, nécessite un contrôle particulier. Pour renforcer la gestion des produits chimiques toxiques et contrôler les risques de sécurité et de sûreté chimiques, le ministre de l'Industrie et du Commerce a déclaré que l'agence de rédaction a proposé des amendements et des compléments au projet de loi sur les produits chimiques. (modifier) certains règlements.
Premièrement, modifier et compléter la réglementation sur la gestion des produits chimiques tout au long de leur cycle de vie, depuis le moment où les produits chimiques sont créés ou introduits sur le territoire vietnamien jusqu'au moment où ils sont mis en circulation, utilisés et traités ; En conséquence, le projet de loi a ajouté des réglementations sur la gestion de l'importation, de la production, du commerce et du transport des produits chimiques avec différents niveaux de rigueur, afin de garantir le respect de chaque liste de produits chimiques. La sécurité dans la production et l'utilisation des produits chimiques, garantissant la sécurité pour l'environnement.
Deuxièmement, ajouter des mesures de contrôle préalable pour l’importation de produits chimiques nécessitant un contrôle spécial, au lieu que les entreprises soient simplement obligées de faire des déclarations chimiques automatiques comme c’est le cas actuellement, et en même temps, proposer d’augmenter les sanctions pour punir les violations afin d’accroître la dissuasion.
Troisièmement, compléter la réglementation sur l’application des technologies de l’information et de la transformation numérique dans le contrôle de l’achat et de la vente de produits chimiques, ce qui nécessite un contrôle particulier pour surveiller l’ensemble du parcours des produits chimiques depuis les fabricants et les importateurs jusqu’à l’exportation jusqu’à l’utilisateur final.
Quatrièmement, modifier et compléter les réglementations pour renforcer la décentralisation de la gestion vers les localités, les ministères et les branches dans : La gestion des unités fournissant des services de stockage et de transport de produits chimiques nécessitant un contrôle particulier, notamment pour améliorer la sûreté et la sécurité, éviter la perte de produits chimiques ou une utilisation inappropriée ; Réviser les plans de prévention et d’intervention en cas d’incidents chimiques, notamment d’incendies et d’explosions, qui préoccupent de nombreux délégués.
Cinquièmement, compléter la réglementation selon laquelle les organisations et les particuliers qui utilisent des produits chimiques nécessitant un contrôle spécial doivent enregistrer le but et la nécessité d'utiliser des produits chimiques dans la base de données afin d'établir un système d'information au service du travail de gestion. La gestion de l'État, en particulier le travail de contrôle postérieur, vise à minimiser l'utilisation abusive des produits chimiques. produits chimiques.
Sixièmement, parce qu'ils sont toxiques, il doit y avoir des réglementations très spécifiques sur la production et le stockage des produits chimiques toxiques loin des zones résidentielles et il doit y avoir un mécanisme de contrôle spécial pour ce type de produit chimique aussi bien pendant son utilisation que pendant la circulation.
Ainsi, par rapport à la loi actuelle sur les produits chimiques, la loi sur les produits chimiques (modifiée) s'est synchronisée avec les réglementations visant à resserrer et à renforcer la gestion des activités chimiques tout au long du cycle de vie, en particulier pour les substances contrôlées ; Renforcer la décentralisation, la délégation d’autorité et le partage de bases de données pour améliorer l’efficacité de la gestion aux niveaux central et local.
Dans les années à venir, l'organisme de rédaction continuera de coordonner ses efforts avec les organismes de gestion des domaines d'utilisation des produits chimiques pour poursuivre la recherche et l'évaluation des risques pouvant découler de l'étape d'utilisation et évaluer en détail les principaux impacts. L'ouvrage propose des solutions et des réglementations pour la gestion des produits chimiques produits chimiques toxiques et particulièrement dangereux, en garantissant rigueur et efficacité.
Cinquièmement, concernant la question des produits chimiques dangereux dans les produits, les marchandises et la sécurité chimique, le ministre a déclaré que les avis des délégués sur ce contenu portaient principalement sur l'évaluation de la conformité aux réglementations. des lois pertinentes pour assurer la commodité du processus de mise en œuvre des entreprises, ainsi que afin d'être cohérent avec la capacité de mise en œuvre des agences de gestion de l'État après la promulgation de la loi. Ces questions ont été soigneusement étudiées et évaluées par l’organisme de rédaction au cours du processus de rédaction de la loi et continueront à compléter le projet à soumettre aux députés de l’Assemblée nationale.
En réponse aux commentaires des délégués, l'organisme de rédaction continuera de rechercher et de clarifier le contenu ci-dessus, en particulier la question du partage des données pour améliorer la gestion et faire rapport à l'Assemblée nationale lors de la prochaine session.
Sixièmement, en ce qui concerne la gestion étatique des produits chimiques, selon le ministre, grâce à leur polyvalence, les produits chimiques peuvent être utilisés dans de nombreuses industries et domaines différents, de sorte qu'un type de produit chimique peut être cogéré par de nombreux ministères et secteurs en fonction de l'objectif d'utilisation. Appliquant rigoureusement le principe de renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, le projet de loi stipule clairement les responsabilités de gestion de chaque ministère, branche, localité et unité fonctionnelle.
Toutefois, pour assurer la souplesse de fonctionnement ainsi que la stabilité et la longévité de la loi, l'organisme de rédaction étudiera et absorbera dans le sens de n'inclure dans la loi que les dispositions et règlements relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale. Le contenu détaillé sera confié au gouvernement pour qu'il le réglemente ; Parallèlement, il faut continuer à examiner et à évaluer les réglementations sur les responsabilités claires des organismes de gestion en matière de production, de transport et de stockage des produits chimiques et continuer à examiner et à évaluer les ressources des organismes de gestion. Gestion de l'État aux niveaux central et local pour assurer la décentralisation et la mise en œuvre effective des droits de décentralisation.
Septièmement, en ce qui concerne les procédures administratives (PA), dispositions transitoires, le Ministre a déclaré que le projet de loi prévoit 12 groupes de PA, dont 4 nouveaux groupes de PA apparaissent, mais supprime en même temps 9 groupes de PA actuels. Ainsi, le nombre de procédures administratives dans le secteur chimique sera réduit de 5 groupes par rapport à la réglementation actuelle. Les procédures administratives du projet de loi sont étudiées et développées dans une direction qui adhère strictement au principe de renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, tout en simplifiant les processus et en promouvant l'application des technologies de l'information dans la gestion.
En ce qui concerne le contenu transitoire, l'organisme de rédaction étudiera et assimilera dans une direction qui garantit que les sujets concernés ne soient pas affectés négativement ou empêtrés dans le processus d'exercice de leurs droits et obligations auprès des organismes de gestion de l'État. Dans le pays et dans les pratiques de production et d'affaires, les droits et obligations des entités concernées seront garantis conformément aux dispositions de la loi en vigueur. En cas de problèmes au cours du processus de transition, l'Assemblée nationale est invitée à charger le Gouvernement d'élaborer des réglementations spécifiques.
L'organisme de rédaction continuera d'étudier et d'absorber les autres opinions des délégués pour perfectionner le projet de loi. "Après la séance de discussion d'aujourd'hui, nous nous engageons à continuer à travailler avec l'agence de présidence pour rechercher en profondeur et absorber autant que possible les opinions valables des délégués pour compléter le projet de loi et le soumettre à l'Assemblée nationale. "Examiner et approuver à la "prochaine session" - a déclaré le ministre.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-luat-hoa-chat-sua-doi-383586.html
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