Pression pour débourser des investissements publics dans le secteur des transports

Dans le contexte où certains projets continuent de mener à bien les procédures d'investissement, confrontés à des difficultés et des obstacles dans l'indemnisation du défrichement des sites, la relocalisation des infrastructures, la conversion des fins d'utilisation des forêts, les procédures d'octroi des mines de matériaux de construction n'ont pas été complètement résolues, les conditions météorologiques défavorables en fin d'année, etc. sont des défis potentiels à l'objectif de débourser 100 % du capital d'investissement public en 2024.

Des ouvriers entrepreneurs construisent un pont sur l'autoroute Nord-Sud.

Pour « atteindre la ligne d'arrivée » de l'objectif de déboursement de 100 % du plan d'investissement public cette année, le ministère des Transports a demandé aux investisseurs/conseils de gestion de projets d'ordonner aux entrepreneurs de se concentrer sur la résolution et l'organisation de la construction d'éléments de grand volume avant la saison des pluies ; rassembler tous les matériaux pour les fondations et la surface de la route ; Maintenir le rythme de construction de « 3 équipes, 4 équipes » pour assurer le plan établi.

Sprint de décaissement

Selon le rapport du ministère des Transports, à la fin du mois de juillet 2024, le ministère avait déboursé près de 30 800 milliards de VND sur un total de 62 604 milliards de VND, atteignant 49,2 % du plan d'investissement public en capital assigné pour 2024 et supérieur au taux de déboursement moyen de l'ensemble du pays (31,6 %).

Avec l'élan d'accélération de l'avancement du projet au cours des derniers mois de l'année, ainsi que l'ajout de plus de 13 000 milliards de VND en capital budgétaire national, on estime que cette année, le ministère des Transports peut débourser environ 74 680 milliards de VND, soit 119 % du plan d'investissement initial.

Pour avoir le volume de décaissement, les dirigeants du ministère des Transports inspectent régulièrement les lieux, gèrent directement, éliminent résolument et rapidement les difficultés ; Diriger les investisseurs, les consultants et les entrepreneurs pour mobiliser un maximum de ressources humaines, d’équipements, de ressources financières, d’heures supplémentaires et de quarts de travail pour accélérer les progrès ; rapport opportun au Premier ministre et aux dirigeants du gouvernement pour obtenir des orientations sur les solutions, en particulier en ce qui concerne le déblaiement des sites et les sources de matériaux de construction pour les projets dans les provinces du sud.

Les unités procèdent à la pose d'une couche de pierre concassée sur l'autoroute Nord-Sud.

Dans le contexte de pression intense sur l'avancement de la mise en œuvre et le décaissement, lors des réunions sur l'avancement et le décaissement au cours des derniers mois, le ministre des Transports Nguyen Van Thang a particulièrement souligné : Tout entrepreneur qui ne parvient pas à respecter les progrès sera averti, réprimandé, voire transféré du volume et le contrat sera résilié, en particulier dans les projets clés tels que le projet d'autoroute Nord-Sud de l'est.

Le ministre a également affirmé que les conseils de gestion de projet ont la capacité d'accélérer la progression des enregistrements supplémentaires en fonction de la demande, et le point de vue du ministère n'est pas de limiter le volume des enregistrements supplémentaires.

Le ministère des Transports a demandé à l'investisseur/au conseil de gestion du projet d'ordonner aux entrepreneurs de se concentrer sur la résolution et l'organisation de la construction d'éléments de grand volume avant la saison des pluies ; Déployer immédiatement la collecte des matériaux pour les fondations et le revêtement de la route ; Demander à l'entrepreneur de promouvoir et de maintenir le rythme de construction de « 3 équipes, 4 équipes » pour garantir le respect du plan établi. Pour les projets nécessitant une charge supplémentaire et un traitement des sols fragiles, le comité de gestion du projet/l'entrepreneur doit terminer avant octobre 2024 pour « terminer » le projet d'ici la fin de 2025. Les investisseurs demandent aux entrepreneurs de prévoir des ressources humaines suffisantes pour effectuer les travaux internes (documents d'achèvement, acceptation, paiement) ; procédures de réforme, réduire les étapes pour débourser rapidement aux entrepreneurs,...

Début août, le déblaiement des chantiers routiers est encore très compliqué. Les projets des composantes Bien Hoa-Vung Tau 1 et 2 via Dong Nai viennent d'être livrés à 25% et 42% respectivement ; La section 3 de la Ring Road d'Ho Chi Minh-Ville a atteint 40 %, et celle de Binh Duong 89 % ; La section Tuyen Quang-Ha Giang passant par Tuyen Quang a atteint près de 76 % ; Dong Dang-Tra Linh, par l'intermédiaire de Lang Son, n'a cédé que 15%...

Le ministère des Transports a demandé aux localités d'achever rapidement les procédures, de remettre tous les terrains et de relocaliser les infrastructures techniques en août pour les projets dont l'achèvement est prévu en 2025. Les provinces doivent de toute urgence modifier l'objectif de l'utilisation des forêts dans les projets conformément à la réglementation. En cas de difficultés ou de problèmes, signalez-le rapidement au ministère de l’Agriculture et du Développement rural pour obtenir des conseils.

En ce qui concerne la source de matériaux de sable pour la construction des chaussées, selon les calculs du ministère des Transports, la province de Tien Giang doit fournir près de 16 millions de ^m3. Du sable pour les projets autoroutiers, Ben Tre a besoin de près de 7,4 millions de ^m3 ,... mais jusqu'à présent, la mise en œuvre des procédures n'a pas rencontré les progrès requis. Ces deux localités mettent en œuvre des procédures d'octroi de mines mais il est peu probable que cela soit finalisé en août prochain.

Le ministère a demandé aux localités d'ordonner aux départements et aux branches de terminer rapidement les procédures, de mettre la mine de matériaux en service d'ici la fin août 2024, d'augmenter la capacité d'exploitation, d'assurer un approvisionnement suffisant et de respecter les progrès de la construction.

S'efforcer de débourser 100 % du capital alloué

En 2024, le Premier ministre a alloué au ministère des Transports 59 275 milliards de VND en capital d'investissement public. En outre, la source de capital est prolongée pour débourser le plan 2023 à 2024 d'environ 3 329 milliards de VND. Le gouvernement a fait rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour ajouter 8 680 milliards de VND provenant de la source de revenus du budget central augmentée en 2023 pour le ministère et le ministère continue de proposer d'ajouter 3 300 milliards de VND pour les projets du groupe B qui manquent de capital, ajoutant environ 1 240 milliards de VND provenant de la source de revenus du budget central augmentée en 2022 pour les projets qui ont terminé les procédures d'investissement. Ainsi, le plan de décaissement total pour 2024 du ministère des Transports devrait s'élever à environ 75 824 milliards de VND.

Selon les rapports des investisseurs, il est prévu qu'en 2024, le ministère des Transports déboursera environ 74 680 milliards de VND, atteignant 98,5 % du plan (4 428 milliards de VND de capital APD, 70 252 milliards de VND de capital national).

Les dirigeants du Département de la Planification et de l'Investissement ont estimé que le montant du capital à débourser au cours des derniers mois de l'année est encore important (45 030 milliards de VND), dans le contexte où certains projets continuent de terminer les procédures d'investissement, les problèmes d'indemnisation pour le déblaiement des sites, la relocalisation des infrastructures, la conversion des fins d'utilisation des forêts, les mines de matériaux de construction dans certains projets n'ont pas été complètement résolus, les conditions météorologiques défavorables en fin d'année... poseront des défis à l'objectif de débourser 100 % du capital d'investissement public en 2024.

L’approvisionnement en matériaux de remblai des autoroutes reste le « goulot d’étranglement » des déboursements dans le secteur des transports.

Par conséquent, pour atteindre l’objectif de décaissement de 100 % d’ici 2024, les investisseurs doivent redoubler d’efforts pour débourser la totalité du capital alloué. Le Département de la planification et de l'investissement surveillera la situation des décaissements et fera rapidement rapport aux dirigeants du ministère afin de transférer de manière flexible les capitaux des projets à faible décaissement vers les projets à décaissement élevé. Les unités fonctionnelles du ministère gèrent rapidement les problèmes lors de la mise en œuvre afin d’accélérer l’avancement et le décaissement des projets.

Le Département de la planification et de l'investissement a rencontré les investisseurs et les unités concernées pour examiner la mise en œuvre du plan 2024 et les besoins du plan 2025. Les investisseurs ont estimé que les besoins du secteur des transports pour le plan 2025 s'élèvent à environ 77 624 milliards de VND sur un total de 104 513 milliards de VND. Bien qu'il ait augmenté d'environ 5 172 milliards de VND par rapport à avant, le plan d'investissement pour la période 2021-2025 reste inutilisé à 26 889 milliards de VND.

Le Ministère a demandé aux investisseurs d'examiner la capacité de débourser le plan 2024 sur la base du plan annuel assigné par le ministre des Transports et du plan ajusté et complété prévu pour débourser 100 % du plan d'investissement annuel du ministère conformément à la directive du ministre « en 2024, s'efforcer de débourser 100 % du capital d'investissement public ».

Compte tenu de l’importance et du rôle important du décaissement des investissements publics en 2025, le Département de la planification et de l’investissement recommande aux investisseurs d’examiner avec précision les besoins de planification pour 2025 sur le principe de garantir un capital suffisant pour achever et mettre en œuvre les projets selon le calendrier approuvé ; Les projets d’autoroutes Nord-Sud garantissent un financement adéquat pour les investissements dans le trafic intelligent, la perception de péages sans interruption, le contrôle de la charge des véhicules et leur achèvement d’ici 2025 ; S'efforcer d'inscrire la demande de décaissement maximale pour le reste du plan de la période 2021-2025 dans le plan 2025 de toutes les sources de capital attribuées par le Premier ministre et qui devraient être attribuées.

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