La BAD préoccupée par le mécanisme de tarification du carbone de l'UE

Le projet de l'Union européenne (UE) d'imposer des droits de douane sur les importations à forte teneur en carbone pourrait nuire aux pays en développement d'Asie et ne devrait pas conduire à des réductions significatives des émissions de gaz à effet de serre, a déclaré la Banque asiatique de développement (BAD) le 26 février.

Ambition de l'UE

L’UE vise à devenir neutre en carbone d’ici 2050. Cependant, l’UE craint que ses entreprises ne profitent de normes laxistes, connues sous le nom de « fuite de carbone », pour délocaliser leur production à forte intensité de carbone à l’étranger, compromettant ainsi gravement les ambitions de neutralité climatique de l’UE et du monde.

L’industrie minière de l’acier en Inde accélère sa démarche de verdissement. Photo : REUTERS

Pour prévenir ce risque, l’UE a décidé d’égaliser les prix du carbone entre les produits nationaux et importés en utilisant le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACF). Le CBAM impose une taxe carbone sur tous les biens importés sur le marché de l’UE en fonction de l’intensité des émissions de gaz à effet de serre de leur processus de production dans le pays d’origine. L’UE pilotera le CBAM à partir du 1er octobre 2023 et le mettra pleinement en œuvre à partir de 2026.

L’un des objectifs du CBAM est d’encourager les économies non membres de l’UE à imposer des politiques climatiques plus strictes. Si les pays exportateurs peuvent démontrer que la tarification du carbone a été intégrée au produit, la taxe CBAM sera réduite.

Toutefois, selon le rapport sur l’intégration économique asiatique (AEIR) 2024 publié par la BAD le 26 février, le CBAM devrait réduire les exportations asiatiques vers l’UE, en particulier en provenance d’Asie de l’Ouest et du Sud-Ouest. Selon la BAD, le CBAM a le potentiel de réduire les émissions mondiales de carbone de moins de 0,2 % par rapport à un système d’échange de droits d’émission avec un prix du carbone de 100 EUR (108 $) par tonne et sans taxe carbone. Dans le même temps, ces taxes pourraient réduire les exportations mondiales vers l’UE d’environ 0,4 % et les exportations asiatiques vers l’UE d’environ 1,1 %, ce qui aurait un impact négatif sur la production de certains fabricants de l’UE.

Recommandations de la BAD

Bien que le CBAM agisse comme un tarif douanier pour les fabricants étrangers, il augmentera également le coût des matières premières telles que l'acier et les engrais pour les fabricants de l'UE, les encourageant potentiellement à déplacer davantage de capacités de production à l'étranger, notamment en Asie, a averti la BAD. Cela porte préjudice à l’UE elle-même.

L’Inde et la Chine ont toutes deux critiqué le CBAM, affirmant que l’UE ne devrait pas utiliser le climat comme excuse pour poursuivre le protectionnisme commercial. La nature fragmentée des initiatives de tarification du carbone entre les secteurs et les régions, y compris le CBAM, ne peut que partiellement freiner les fuites de carbone, a déclaré Albert Park, économiste en chef de la BAD. Selon lui, pour réduire de manière significative les émissions mondiales de carbone et garantir des efforts climatiques plus efficaces et durables, les initiatives de tarification du carbone doivent être étendues à d’autres régions que l’UE, en particulier à l’Asie.

La BAD recommande également de mettre en œuvre des politiques ciblées pour promouvoir des produits et services respectueux du climat ; soutenir les réglementations et les normes environnementales; faciliter le transfert de technologies vertes et aider les gouvernements et les organisations internationales à promouvoir les investissements et les infrastructures vertes. Le rapport AEIR 2024 continue d’appeler à une coopération mondiale pour développer des cadres largement acceptés afin de suivre efficacement les émissions intégrées dans les produits et services.

KHANH MINH compilé

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