¿Por qué aumentar el precio de la electricidad?

Trabajadores de energía trabajando en la línea

Vietnam Electricity Group (EVN) acaba de anunciar que el precio minorista promedio de la electricidad (precio de la electricidad) aumentará de VND 2.006,79 a VND 2.103,11 por kWh (sin IVA), lo que equivale a un aumento del 4,8%.

Esta decisión fue aprobada en principio por el Gobierno y el Ministerio de Industria y Comercio. De acuerdo con la Decisión 05, sobre el mecanismo de ajuste de los precios promedio minoristas de electricidad, vigente a partir del 26 de marzo, los precios de la electricidad se ajustarán cuando el precio promedio de la electricidad aumente en un 3% o más en comparación con el nivel actual.

La primera razón para ajustar los precios de la electricidad es que el precio medio de venta real ha fluctuado más de un 3%, nivel ajustado en función de esta decisión.

Cada año, el Ministerio de Industria y Comercio establecerá un equipo para inspeccionar el costo de producción y el negocio de electricidad de EVN para calcular y proponer ajustes a los precios minoristas de electricidad. Según los resultados de la inspección de 2023, el precio promedio de la electricidad comercial es de 1.953,57 VND por kWh, un aumento del 3,76% en comparación con 2022.

De hecho, tanto la regulación anterior como la actual tienen un mecanismo para ajustar los precios de la electricidad cada 3 o 6 meses, si el costo aumenta en un 3% o más. Pero el proceso de implementación no funciona de esa manera. Por ejemplo, desde 2017 hasta ahora, los precios de la electricidad se han ajustado 4 veces, en 2017 (aumentaron un 6,08%), en 2019 fue del 8,36%. Este precio se mantendrá durante 4 años, hasta mayo y noviembre de 2023, cuando aumentará un 3% y un 4,5% respectivamente.

El Ministerio de Industria y Comercio afirmó que, en realidad, el ajuste medio del precio de la electricidad en los últimos años ha sido a menudo inferior al plan propuesto por EVN y a los resultados de las revisiones de las agencias estatales competentes. Esto genera costos acumulados porque el ajuste no es suficiente para recuperar los costos incurridos que no están incluidos o no están totalmente incluidos en el precio de la electricidad.

La siguiente razón para aumentar los precios de la electricidad es resolver el problema de equilibrio financiero de EVN. Con el precio de venta de electricidad de 2023, este grupo vende por debajo del coste de producción y negocio de 135,33 VND por kWh, lo que equivale al 6,92%, según el Ministerio de Industria y Comercio.

Respecto a los costos de insumos, el subdirector general de EVN, Nguyen Xuan Nam, dijo que a partir de 2023, el índice de precios del carbón y el gas aumentará mucho más que en 2021. Para 2024, debido al conflicto entre Rusia y Ucrania, el mercado del carbón y el gas y los tipos de cambio aumentarán.

En concreto, según el informe de EVN, los precios del carbón en 2023 aumentarán entre un 22 y un 74%, y los precios del petróleo crudo serán entre un 39 y un 47% más altos que el promedio de 2020-2021. De igual forma, el tipo de cambio también aumentó un 1,9% respecto a 2022. Esto incrementa el costo de comprar electricidad o combustible bajo contratos en moneda extranjera (USD) como en centrales térmicas a gas, carbón o fuentes importadas de Laos y centrales de energía renovable.

Al mismo tiempo, debido al impacto del cambio climático y el fenómeno de El Niño, EVN ha tenido que movilizar el máximo de energía térmica y fuentes de generación de petróleo, en lugar de fuentes hidroeléctricas, para garantizar suficiente electricidad. La proporción de fuentes baratas (energía hidroeléctrica) disminuyó del 38% al 30,5%, mientras que la de fuentes caras (energía térmica a carbón y gas) aumentó del 35,5% al ​​43,8%.

En total, el año pasado EVN perdió más de 34,245 mil millones de VND en producción y negocio de electricidad. Si se deducen otros ingresos financieros, la pérdida se redujo a 21,822 mil millones de VND. En 2022, el "pez gordo" de la industria eléctrica también perdió casi 36,3 billones de VND por esta actividad. Si se suma la pérdida debida a la diferencia de cambio a partir de 2029 (más de 18.000 billones de VND), EVN perderá más de 76.000 billones de VND (unos 3.000 millones de dólares) en dos años.

"Se trata de una situación de comprar caro y vender barato. Es decir, la entrada se basa en el mercado, pero la salida no se determina según los costos calculados correcta, suficiente, razonable y válidamente en el proceso de producción y comercialización de electricidad", comentó el exdirector del Departamento de Gestión de Precios, Nguyen Tien Thoa. Según el Sr. Thoa, esto genera muchos problemas y consecuencias para la producción y el comercio de electricidad, las industrias que la utilizan y la economía en su conjunto.

En concreto, el Sr. Phan Duc Hieu, miembro del Comité Económico de la Asamblea Nacional, dijo que el hecho de que el precio de la electricidad sea inferior al coste de producción y distribución provoca que se acumulen pérdidas en estas unidades. "Por lo tanto, no se garantiza la equidad porque el precio de la electricidad beneficia a un grupo de personas pero se convierte en una pérdida para otros", explicó.

Los expertos señalan que la prolongada pérdida de producción de electricidad en el sector corre el riesgo de afectar el desarrollo energético futuro. "El costo prácticamente no motiva a invertir ni a atraer capital de empresas privadas", afirmó el Dr. Ha Dang Son, director del Centro de Investigación de Energía y Crecimiento Verde. Mientras tanto, según los expertos, las pérdidas prolongadas de EVN afectarán su reputación financiera a la hora de tomar prestado capital internacional. Porque, la calificación crediticia de este negocio se verá reducida, lo que generará dificultades para conseguir o acceder a capital con tipos de interés preferenciales. Esto dificultará la implementación de la planificación del desarrollo energético a mediano y largo plazo.

De hecho, según el Plan Energético VIII, la capacidad del sistema eléctrico alcanzará los 59.318 MW en 2025, un incremento de más de 10.000 MW en comparación con la actualidad. Esta capacidad aumentará a 90.512 MW para 2030. De los cuales, la capacidad de energía eólica terrestre es de aproximadamente 21.880 MW, la energía solar en azotea (autoproducida, autoconsumida) aumenta en 2.600 MW, la energía hidroeléctrica 29.346 MW... Vietnam necesitará casi 135 mil millones de dólares para desarrollar fuentes de energía y redes de transmisión para 2030. La demanda de capital para el desarrollo de fuentes de energía y redes aumentará a 399-523 mil millones de dólares para 2050, de los cuales más del 90% es para construir nuevas fuentes de energía, el resto es para redes de transmisión.

En este aspecto, según el Profesor Asociado Dr. Bui Xuan Hoi, Director del Northern College of Electricity, no tener ganancias no garantizará el capital y el flujo de efectivo para la reinversión. Según él, si EVN sufre demasiadas pérdidas y se vuelve insolvente, otras empresas que venden electricidad a esta corporación también se verán afectadas. "El octavo plan energético es muy amplio y ambicioso, pero si seguimos gestionando los precios como hasta ahora, su implementación estará muy lejos", afirmó, añadiendo que esto podría provocar cortes de energía en el futuro.

Según el Dr. Ha Dang Son, ver precios de la electricidad más bajos que los precios de costo puede llevar a una situación en la que las empresas no tengan motivación para usar la energía de manera económica o cambiar la tecnología. Algunas empresas afirman que sus soluciones son a corto plazo y que el ahorro de electricidad es escaso. Si quieren que las empresas inviertan a largo plazo con mayor eficiencia, tardarán entre 7 y 10 años, afirmó, argumentando que esto no motiva el crecimiento verde ni el desarrollo sostenible.

Este comentario fue hecho por el Sr. Nguyen Xuan Thanh, profesor de la Escuela Fulbright de Políticas Públicas y Gestión de Vietnam, en el Foro Económico de Vietnam a finales del año pasado. Según el Sr. Thanh, cada vez más nuevas fuentes de energía ingresan al sistema eléctrico y son más caras que el costo promedio y los precios actuales de la electricidad. Se estima que si el costo de la energía renovable es de 5 a 7 centavos por kWh, más la transmisión, el precio minorista debe aumentar a 10 a 12 centavos por kWh (incluidos los costos de venta minorista y distribución). Mientras tanto, el precio minorista promedio de la electricidad equivale a unos 8 centavos.

Es decir, es necesario actualizar los precios de la electricidad, calculando íntegramente los costes de producción nuevos y emergentes. "Por supuesto, el aumento de los precios de la electricidad generará reacciones negativas en la sociedad, pero no habrá transformación verde ni desarrollo de energías renovables sin una hoja de ruta para aumentar los precios de la electricidad a un nivel lo suficientemente atractivo para la inversión", afirmó.

Vietnam aspira a realizar la transición hacia una economía verde, por lo que, según el profesor Fulbirght, una de las prioridades políticas es implementar decididamente la hoja de ruta para aumentar los precios de la electricidad y la energía con el fin de calcular plenamente los costos económicos y sociales. Se trata de limitar, o al menos no dar un trato preferencial a los sectores económicos intensivos en electricidad y obligar a las empresas a innovar soluciones técnicas y tecnológicas en la producción, aumentando la eficiencia energética.

Además, los expertos consideran que los precios de la electricidad deben asumir "tareas multipropósito". incluyendo la recuperación de costos, los incentivos a la inversión, la seguridad social, la seguridad energética y el control de la inflación. Además, el antiguo problema de los subsidios cruzados entre usuarios domésticos de electricidad (de altos y bajos niveles), entre hogares y producción, entre regiones... no se ha resuelto.

"Existen objetivos contrapuestos que son difíciles de conciliar. Los organismos de gestión deben recalcular para garantizar que los precios de la electricidad ocupen el lugar que les corresponde", afirmó el Sr. Thoa, añadiendo que, sin una hoja de ruta clara para abordar estas deficiencias al modificar la ley, será difícil incentivar la inversión de los sectores económicos en el sector eléctrico.

Compartiendo la misma opinión, el Sr. Phan Duc Hieu sugirió que, a largo plazo, los precios de la electricidad deben separar los grupos de políticas, en lugar de sólo a través de los precios de la electricidad para armonizar los intereses de todas las partes, incluidos los consumidores, los fabricantes y el Estado. Citó, por ejemplo, grupos de políticas para aumentar la competencia en la distribución de electricidad, políticas de seguridad social y subsidios separados para los pobres. O bien, para incentivar la producción y el consumo verdes, las autoridades deben contar con un conjunto de políticas fiscales, promover la aplicación de la ciencia y la tecnología y la economía circular. Al mismo tiempo, la escala de precios de la electricidad también debe diseñarse de manera razonable para que las personas puedan consumir electricidad de manera económica, razonable y eficaz.

Desde la perspectiva del organismo gestor, el Sr. Tran Viet Hoa, Director de la Autoridad Reguladora de Electricidad (Ministerio de Industria y Comercio), dijo que el ajuste de los precios de la electricidad se basa en razones políticas, legales y prácticas. En particular, la Resolución 55 establece claramente la dirección hacia precios de la energía basados ​​en el mercado. "Por ello, recientemente los organismos de gestión estatales han revisado políticas, como la Decisión 28 sobre la estructura promedio de precios minoristas de electricidad, y han estudiado la aplicación de precios de electricidad de dos componentes", explicó. El Sr. Hoa dijo que la Decisión 28 ha sido presentada al Primer Ministro. El mecanismo de precios de la electricidad de dos componentes ha completado su proyecto de investigación y se espera que se ponga a prueba en varias provincias y ciudades a finales de 2024.

TH (según VnExpress)

Fuente: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html