La pensión mínima es baja para garantizar el principio correcto de contribución-beneficio, alentar a los trabajadores a participar durante mucho tiempo, recibir altos beneficios y garantizar un fondo de seguro social seguro, según los expertos.
Según la normativa vigente, el nivel más bajo de pensión para los trabajadores que participan en el seguro social obligatorio es igual al salario básico. Actualmente, este nivel es de 1,49 millones de VND por mes y aumentará a 1,8 millones de VND el 1 de julio (el momento del ajuste del salario básico). Los que tengan pensiones más bajas serán aumentados al nivel mínimo. Sin embargo, esta cantidad después del ajuste todavía es inferior al ingreso mensual promedio de las personas identificadas como pobres en la ciudad (dos millones de VND) y superior al de las zonas rurales (1,5 millones de VND).
Trabajadores de la empresa Pou Yuen, distrito de Binh Tan, después del trabajo, 2021. Foto: Quynh Tran
En las sesiones de consulta sobre el proyecto de enmiendas a la Ley de Seguro Social celebradas en Ciudad Ho Chi Minh, los representantes de fábricas y sindicatos de base querían aumentar el piso de las pensiones. La razón es que en las grandes ciudades la pensión de 2-3 millones de VND hace que la vida de las personas mayores sea difícil. El nivel mínimo de la pensión debe basarse en el salario mínimo regional vigente al momento de recibir el salario. Por ejemplo, en Ciudad Ho Chi Minh, el salario mínimo aplicable es de 4,68 millones de VND. Esto ayuda a que los trabajadores se sientan seguros porque tienen un ingreso garantizado cuando se jubilan, lo que limita la necesidad de retirar el seguro social de una sola vez.
La Sra. Pham Thi Hong Yen, Presidenta del Sindicato de Intel Products Vietnam Co., Ltd. en el Parque de Alta Tecnología (ciudad de Thu Duc), dijo que la ley estipula claramente que el salario mínimo es el nivel más bajo que se paga a las personas que realizan trabajos sencillos en condiciones normales. Esto tiene como objetivo garantizarles a ellos y a sus familias un nivel de vida mínimo, acorde con las condiciones de desarrollo socioeconómico. Sin embargo, hay personas que reciben menos del salario mínimo regional cuando se jubilan.
"Esta es una de las razones por las que resulta difícil retener a los trabajadores en el sistema de seguridad social. Por lo tanto, al proponer la modificación de la Ley de Seguridad Social , es necesario calcular el límite salarial igual al salario mínimo regional para que los trabajadores se sientan seguros de permanecer en la red de seguridad social", afirmó la Sra. Yen.
El Sr. Nguyen Dang Tien, ex subdirector del Seguro Social de Ciudad Ho Chi Minh, dijo que el nivel mínimo de pensión actual sólo es efectivo en casos especiales, con períodos de pago del seguro cortos y niveles de pago bajos. Por ejemplo, los maestros de preescolar que enseñaban bajo contrato en algunas localidades antes de 1999, cuando se jubilaron, su salario mensual era de sólo unos pocos cientos de miles de dongs. Es necesario elevar el salario de este grupo al nivel básico para garantizar que los ingresos de jubilación no estén por debajo de la línea de pobreza.
Sin embargo, para los empleados que participan en el seguro social según el salario mínimo regional, el piso de pensión no tiene ningún efecto. La razón es que los salarios mínimos regionales suelen ser dos o tres veces más altos que los salarios base. La tasa de contribución salarial mensual al fondo de pensiones y de fallecimiento de las empresas y los empleados es del 22%, pero la tasa de beneficio más baja es del 45%, el doble de la tasa de contribución.
Por ejemplo, el salario utilizado como base para pagar el seguro de los empleados según el mínimo regional es de 4,68 millones de VND. Cada mes, tanto los empleados como las empresas sólo aportan alrededor de 1,1 millones de VND al fondo. Con un nivel de beneficio del 45%, la pensión ascenderá a más de 2,1 millones de VND. Este nivel es 1,49 millones de VND más alto que el salario básico, por supuesto, sin compensación.
"Más alto que el piso, pero insostenible", dijo el Sr. Tien, añadiendo que el deseo de los trabajadores de subir el piso para recibir una compensación adicional es una necesidad legítima, pero hacerlo violaría el principio de contribución-beneficio de la política, causando un desequilibrio en el fondo.
El profesor Giang Thanh Long, profesor titular de la Universidad Nacional de Economía, dijo que hay dos cifras importantes para calcular el nivel de pensión, incluido el número de años de contribución al fondo para determinar la tasa de beneficio. Las personas que pagan durante 20 años recibirán el 45% y aumentarán gradualmente hasta el 75% si pagan durante 30-35 años. La política siempre fomenta el pago a largo plazo para disfrutar de tasas altas. El segundo factor es el salario como base de pago. Cuanto más se acerque el nivel de contribución al ingreso, mayor será el salario promedio.
Según el señor Long, los trabajadores quieren establecer un nivel mínimo de pensión que les asegure vivir, por lo que deben volver a los elementos que lo componen. Por ejemplo, si desea un piso de pensión de 4,68 millones de VND equivalente al salario mínimo actual en Ciudad Ho Chi Minh, la regulación requiere que el salario que participa en el seguro no debe ser inferior a 10,4 millones de VND por mes y el período de pago debe ser de al menos 20 años, con una tasa de beneficio del 45%.
"Si el límite mínimo de las pensiones se fija alto sin condiciones, tendrá muchas consecuencias", afirmó Long. El mayor riesgo es que los trabajadores y las empresas mantengan sus contribuciones lo más bajas posible porque "de todos modos recibirán una compensación". Los trabajadores recibirán continuamente beneficios únicos porque no necesitan acumular un largo período de contribuciones para alcanzar el nivel máximo de beneficio. Cuando la compensación es demasiado grande, el fondo de seguridad social se desequilibra y el presupuesto no puede soportarla.
Las personas retiran el Seguro Social en el Seguro Social de la ciudad de Thu Duc en diciembre de 2022. Foto: Thanh Tung
El profesor Long dijo que el presupuesto estatal sólo apoya a los grupos vulnerables o en riesgo durante los períodos de transición. Por ejemplo, quienes por la naturaleza de su trabajo tienen un período de cotización corto y un nivel de contribución bajo, recibirán beneficios pensionales bajos, muy por debajo de los estándares de vida calculados internacionalmente. Esto es para apoyar que las pensiones se ajusten periódicamente para aumentar en función del índice de precios al consumidor y el crecimiento económico.
Según los expertos, la política de pensiones está basada en el principio de contribución y beneficio para incentivar a los trabajadores a participar durante mucho tiempo, con altos niveles de contribución para recibir la mejor pensión. Esto no sólo mantiene el fondo seguro sino que también garantiza la equidad entre los participantes. La experiencia de otros países muestra que el nivel mínimo de las pensiones no debería ser demasiado alto. Por ejemplo, en Tailandia la pensión mínima sólo es igual a la pensión social pagada con cargo al presupuesto, que actualmente es de 800 baht (casi 550.000 VND). Los que reciben pensiones inferiores a este nivel serán elevadas al mismo nivel, y las superiores no serán elevadas.
El Sr. Nguyen Dang Tien dijo que es imposible aumentar el nivel mínimo de las pensiones, pero es necesario ajustar las políticas para que las pensiones de los trabajadores no sean demasiado bajas. Un posible factor técnico es recalcular el coeficiente de inflación del seguro social. En teoría, este coeficiente ayuda a crear un equilibrio en el valor monetario al momento de recibir la pensión y al momento de cotizar. El coeficiente se calcula a partir del índice de precios al consumo medio anual publicado por la Oficina General de Estadística.
Según el ex líder del Seguro Social de Ciudad Ho Chi Minh, las pensiones calculadas con base en el principio de contribución-recepción son correctas, pero es necesario considerar si el nivel de compensación por inflación es apropiado para un ajuste razonable. Por ejemplo, una persona se jubila en 2023, con un salario de seguro social de 200.000 VND en 1996. El coeficiente de inflación calculado por el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales para este año es de 4,09. De esta forma, el salario determinado para recibir la pensión es de 818.000 VND (200.000 VND x 4,09).
"Después de 27 años, un nivel de ajuste como este es realmente difícil de garantizar para la vida actual. Por lo tanto, el gobierno necesita recalcular adecuadamente", propuso el Sr. Tien.
El Tuyet
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