(TN&MT) - Mediante debate, la mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron en el alcance de las modificaciones y contribuyeron a perfeccionar las normas relacionadas con la división de autoridad, descentralización, delegación y autorización entre autoridades locales en todos los niveles; Deberes, competencias, organización y funcionamiento de los gobiernos locales.
En la mañana del 15 de febrero, continuando la 9ª sesión extraordinaria, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Khac Dinh, la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre el proyecto de Ley de Organización de los Gobiernos Locales (enmendado). Mediante el debate, la mayoría de los delegados coincidieron en el alcance de las modificaciones y contribuyeron a perfeccionar las normas relacionadas con la división de autoridad, la descentralización, la delegación y la autorización entre las autoridades locales en todos los niveles; Deberes, competencias, organización y funcionamiento de los gobiernos locales.
Antes de discutirlo en la sala, en la mañana del 13 de febrero, la Asamblea Nacional discutió en grupos el proyecto de Ley de Organización de los Gobiernos Locales (modificado), con 129 delegados dando su opinión. Las opiniones básicas coinciden en gran medida en cuanto a la necesidad, el alcance de la enmienda y muchos contenidos clave del proyecto de ley; Al mismo tiempo, aportó numerosas opiniones relacionadas con la garantía de la coherencia de la ley con el ordenamiento jurídico.
Empoderamiento local real
Comentarios sobre el perfeccionamiento de las regulaciones sobre la división de autoridad, descentralización, delegación de autoridad y autorización entre las autoridades locales en todos los niveles, las opiniones dijeron que es necesario continuar perfeccionando las regulaciones sobre la descentralización y la delegación de autoridad a las autoridades locales, a fin de concretar la política de promover la descentralización y la delegación de autoridad, promover la proactividad, la creatividad y la autorresponsabilidad de las autoridades locales en todos los niveles en el espíritu de "la localidad decide, la localidad hace, la localidad es responsable". Sin embargo, se seguirá revisando para garantizar la coherencia entre las disposiciones del proyecto de ley y las disposiciones pertinentes del proyecto de ley sobre organización gubernamental (enmendado).
El delegado Nguyen Duy Minh - Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Da Nang propuso complementar los poderes y responsabilidades de los Presidentes de los Comités Populares en todos los niveles en la dirección de: Aumentar las responsabilidades y poderes para que los Presidentes de los Comités Populares en todos los niveles puedan decidir sobre cuestiones dentro de las tareas y poderes de los Comités Populares en su nivel, cuestiones que los Comités Populares discuten colectivamente y deciden por mayoría, excepto las cuestiones que deben ser aprobadas por los organismos de poder estatal en el mismo nivel y garantizar el principio del centralismo democrático. Al mismo tiempo, especificar más el mecanismo de seguimiento y rendición de cuentas a través del régimen de informes en la reunión más cercana del Consejo Popular, el Comité Popular y los informes al organismo administrativo superior competente cuando se le solicite.
“Cuando se les otorga un poder tan real, las actividades de gestión estatal de los Comités Populares en todos los niveles se manejan con rapidez, con prontitud, manteniéndose al día con la realidad y los requisitos de las personas, las empresas y la sociedad”, dijo el delegado Nguyen Duy Minh.
Porque el proyecto de Ley de Organización de los Gobiernos Locales está diseñado según el pensamiento de "decisión local, acción local, responsabilidad local" y "fuerte descentralización para liberar recursos para el desarrollo nacional". Por ello, el delegado considera que si el contenido de esta Ley carece de instituciones y mecanismos eficaces y eficientes para controlar el poder cuando los gobiernos locales están fuertemente descentralizados, pueden presentarse situaciones negativas. El delegado sugiere que es necesario agregar al artículo 4 del proyecto de Ley el principio de "fortalecer el control del poder cuando está descentralizado, delegado y autorizado".
Además, los delegados también propusieron regulaciones específicas sobre principios, métodos de descentralización, formas de implementación y condiciones para asegurar el cumplimiento de los requisitos de una fuerte reforma e innovación, asegurando personas claras, trabajo claro y responsabilidades claras.
Innovar fuertemente el modelo de organización de los gobiernos locales en las zonas urbanas
Respecto a la organización y funcionamiento de los gobiernos locales (Capítulo V), algunos delegados señalaron el hecho de que, después de enmendar la Ley de Organización de los Gobiernos Locales en 2019, la Asamblea Nacional ha permitido a localidades como la ciudad de Da Nang, la ciudad de Ho Chi Minh y recientemente la ciudad de Hai Phong implementar el gobierno urbano. A través de la evaluación, estos lugares han implementado y obtenido buenos resultados.
El delegado Ha Sy Dong, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Tri, enfatizó que en las condiciones actuales, estamos implementando una revolución para racionalizar el aparato organizativo, la organización del gobierno local también necesita rediseñarse para adaptarse a las características de las áreas urbanas y rurales. Por lo tanto, los delegados propusieron la necesidad de innovar fuertemente la organización del gobierno local en las áreas urbanas para promover el desarrollo económico.
Compartiendo la misma opinión, el delegado Tran Quoc Tuan, delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Tra Vinh, dijo que es necesario considerar cuidadosamente para poder rediseñar para adaptarse a las características de las áreas urbanas y las características de las áreas rurales. Esto también es completamente inconstitucional.
Para que la Ley revisada sobre la Organización del Gobierno Local tenga una larga vida después de su promulgación, el delegado Tran Quoc Tuan sugirió que el Comité de Redacción debería estudiar que si bien todavía no es posible innovar la organización del gobierno local en las áreas rurales, es necesario innovar fuertemente la organización del gobierno local en las áreas urbanas como las localidades que han sido y están efectivamente poniendo a prueba, esta será la base para implementar efectivamente la revolución actual de racionalización del aparato, creando una fuerza motriz para promover el desarrollo nacional.
Algunas opiniones también sugirieron que el Gobierno continúe resumiendo y evaluando integralmente la organización de los modelos de gobierno urbano en las localidades donde se ha organizado el modelo piloto, y sobre esa base, proponga un modelo de organización de gobierno local adecuado para implementar de manera integral, sincrónica y uniforme en todo el país.
Definir más claramente las tareas y competencias del Consejo Popular
En cuanto a las tareas y poderes del Consejo Popular Provincial, el artículo 16 del proyecto de ley ha añadido nuevas tareas y poderes del Consejo Popular Provincial relacionados con revocar, abolir, modificar y complementar parte o la totalidad de los documentos que emitió cuando se consideren ya no apropiados o ilegales. Algunas opiniones sugieren definir más claramente los casos en que ya no es apropiado servir como base para la implementación, para evitar arbitrariedades en el proceso de implementación y afectar los derechos e intereses legítimos de otras organizaciones e individuos; Al mismo tiempo, existe una base para considerar la responsabilidad por los casos de emisión de documentos ilegales.
La delegada Cam Thi Man, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa, afirmó que la Constitución estipula claramente que el Consejo Popular es la agencia de poder estatal local y el Comité Popular es la agencia administrativa estatal local, el órgano ejecutivo del Consejo Popular. Los delegados están preocupados por la regulación de que las agencias de energía estatales locales se descentralicen hacia agencias administrativas estatales locales; El Comité Popular delega colectivamente la autoridad al Presidente individual del Comité Popular de un nivel inferior según lo prescrito en la Cláusula 1, Artículo 14; Se solicita al Comité de Redacción que estudie y especifique más claramente la posición y función de cada entidad.
Español Respecto a la terminación de funciones como delegado, suspensión temporal, destitución y pérdida de derechos como delegado del Consejo Popular, la delegada Pham Thi Kieu - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dak Nong dijo que el punto b, cláusula 1, artículo 35 del proyecto de Ley estipula que el Consejo considera y decide terminar las funciones de un delegado del Consejo Popular en los siguientes casos: "A solicitud del delegado del Consejo Popular por razones de salud o por otras razones". El delegado propuso agregar la frase "legítimo" al contenido anterior, de la siguiente manera: "A solicitud del delegado del Consejo Popular por razones de salud o por otras razones legítimas". Estas normas tienen por objeto evitar que la discreción personal y el individualismo afecten las actividades generales de la organización y prevenir casos en que un grupo de delegados renuncie a sus funciones en beneficio de un grupo.
También interesado en las regulaciones relacionadas con los deberes y poderes de los miembros del Comité Permanente del Consejo Popular (Artículo 29) del proyecto de ley, el delegado Nguyen Van Manh - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Vinh Phuc dijo que el proyecto de ley estipula clara y específicamente una serie de casos en los que el Presidente del Consejo Popular a nivel provincial, distrital y comunal está vacante. Sin embargo, hay algunos casos que no han sido regulados.
El delegado propuso agregar: En caso de que el Presidente del Consejo Popular a nivel provincial o distrital sea disciplinado y esté sujeto a una solicitud de destitución o remoción, el Comité Permanente del Consejo Popular al mismo nivel asignará al Vicepresidente del Consejo Popular para que desempeñe los deberes y poderes del Presidente del Consejo Popular hasta que se elija un nuevo Presidente del Consejo Popular.
En caso de vacante del Vicepresidente del Consejo Popular, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional (para los Consejos Populares a nivel provincial) y el Comité Permanente del Consejo Popular a nivel provincial (para los Consejos Populares a nivel de distrito) designarán a una persona para dirigir el Consejo Popular de entre los delegados del Consejo Popular para ejercer los deberes y poderes del Presidente del Consejo Popular hasta que se elija un nuevo Presidente del Consejo Popular. En caso de que el Presidente del Consejo Popular a nivel provincial, distrital o comunal transfiera su cargo y deba realizar el procedimiento de destitución y al mismo tiempo elegir un nuevo Presidente del Consejo Popular, se realizará el procedimiento como para la destitución o remoción cuando el Presidente del Consejo Popular sea disciplinado.
Además, algunos delegados se mostraron preocupados por la relación de trabajo entre las autoridades locales y el Comité del Frente Patriótico de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas locales en el proyecto de ley, que es incompleto y poco claro en su contenido y significado.
En la reunión, la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, habló para aclarar una serie de cuestiones que preocupan a los delegados relacionadas con el punto de vista de modificar la ley; principios de descentralización, delegación, autorización; mecanismos de incentivo para que los gobiernos locales propongan la descentralización; modelo de organización del gobierno urbano; Deberes y atribuciones del Consejo Popular, del Comité Popular y del Presidente del Comité Popular...
En sus palabras finales, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, dijo que durante la discusión del proyecto de Ley sobre Organización del Gobierno Local (enmendado), hablaron 19 delegados, el ambiente de discusión fue animado, entusiasta, responsable, franco y con espíritu de innovación. Los delegados mencionaron muchos contenidos relacionados con las regulaciones sobre descentralización, delegación de autoridad y autorización; Clarificar la responsabilidad personal para mejorar la capacidad de liderazgo, dirección y gestión para el desarrollo socioeconómico. Uno de los requisitos muy importantes es promover el desarrollo nacional, pero la descentralización y la delegación de poderes deben estar asociadas con la reforma del procedimiento administrativo de acuerdo con el contenido de la descentralización y la delegación de poderes y ser diferentes de los procedimientos administrativos anteriores a la descentralización.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, también dijo que a través del debate, la mayoría de las opiniones expresaron una fuerte mentalidad innovadora, apoyaron la innovación y respaldaron la determinación de desarrollar el país en el nuevo período, con fuertes contenidos y soluciones. Después de esta sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional coordinará con el Gobierno y las agencias pertinentes para absorber seriamente y explicar completamente las opiniones de los delegados, y completar el proyecto de ley para asegurar la más alta calidad antes de presentarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación.
Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/su-doi-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-trao-quyen-thuc-chat-gan-voi-tang-cuong-kiem-soat-quyen-luc-386653.html
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