Racionalización del aparato y del papel rector de las empresas estatales

Empaquetado de nueces de anacardo para exportación en la empresa LAFOOCO, la primera empresa estatal convertida en capital privado en la industria del anacardo a nivel nacional. (Foto: Minh Hung/VNA)

Las empresas estatales incluyen empresas en las que el Estado posee más del 50% del capital social y del total de acciones con derecho a voto, según lo prescrito en el artículo 88 de la Ley de Empresas de 2020.

En la actualidad, en Vietnam hay más de 670 empresas estatales, de las cuales aproximadamente dos tercios son 100% estatales y el resto son más del 50% estatales.

Las empresas estatales desempeñan un papel en la prestación de bienes y servicios públicos; resolver problemas de empleo; limitar el control privado y extranjero de la economía; crear fondos públicos; Aumentar el acceso a los servicios públicos. En términos de papel económico, aunque representan una proporción muy pequeña en términos de cantidad dentro del sector empresarial, las empresas estatales siguen siendo una gran fuente de ingresos para el presupuesto nacional.

Las empresas estatales representan sólo el 0,3% del número total de empresas de Vietnam, pero poseen activos por casi 4 billones de VND y poseen el 20,5% del capital de todo el sector empresarial.

Las empresas estatales generaron ganancias antes de impuestos de 348,3 billones de VND (que representan el 23,9%), pagaron casi 366 billones de VND al presupuesto estatal y contribuyeron con casi el 30% del PIB nacional (producto interno bruto).

En 2024, 78 corporaciones y grupos líderes alcanzarán ingresos totales de casi 1,7 billones de VND, un aumento del 38% en comparación con 2023. Estas empresas apuntan a lograr ganancias antes de impuestos de 109,339 billones de VND este año. Entre ellos, muchas empresas están invirtiendo en grandes proyectos, afirmando gradualmente su papel pionero y allanando el camino en la inversión en el desarrollo económico.

Para superar los aspectos negativos del mecanismo del mercado y las limitaciones de la economía privada dentro de ciertos límites, las empresas estatales desempeñan un papel importante en la provisión de bienes públicos. Debido a su naturaleza especial, si el sector privado produce y suministra bienes públicos según los principios del mercado, inevitablemente serán ineficaces o causarán escasez, lo que conducirá al monopolio.

Las empresas estatales asumen sectores productivos y comerciales que son estratégicos para el desarrollo socioeconómico y requieren de un gran capital de inversión, más allá de la capacidad del sector privado.

Las empresas estatales también participan en nuevos campos con altos coeficientes de riesgo, demostrando su función de ser pioneras, liderar la economía y promover la aplicación de la ciencia y la tecnología.

En cuanto al papel político, las empresas estatales son una de las macroherramientas importantes del Estado y desempeñan el papel de conducir la economía hacia el desarrollo en dirección socialista: una parte central, pionera y líder (pero no la principal) para garantizar la base económica de la seguridad nacional, estabilizar la psicología social y llevar a cabo las tareas políticas asignadas por el Estado.

En cuanto al papel social, las empresas estatales realizan actividades para los objetivos de la seguridad social nacional: empleando mucha mano de obra, creando empleos y aumentando los ingresos, contribuyendo a reducir la diferenciación social, contribuyendo a la reducción de la pobreza, asegurando las necesidades de prestación de servicios públicos esenciales para las vidas de las personas en áreas remotas donde las empresas privadas no invierten. El papel político de las empresas estatales cambia gradualmente para adaptarse a las políticas y directrices de desarrollo socioeconómico del Partido y del Estado.

Durante el período de planificación centralizada, las empresas estatales tuvieron un poder dominante en todos los campos y desempeñaron un papel decisivo en el desarrollo del país.

En una economía de mercado de orientación socialista, las empresas estatales se han reducido drásticamente en número, concentrándose sólo en industrias y campos en los que otros sectores comerciales no participan: aquellos campos relacionados con la seguridad nacional. En 1990 en nuestro país había 12.000 empresas con capital 100% estatal, en 2024 ese número se redujo a 430.

Las empresas estatales han pasado de ser una “fuerza central” a un “papel líder” en un contexto en el que la economía privada se ha convertido en el pilar principal de la economía y la “palanca de la prosperidad” del país.

En la era del desarrollo nacional, las empresas estatales necesitan demostrar su posición pionera en la economía, ser una fuerza pionera, liderar en innovación, innovación en modelos de gobernanza, reestructuración de las fuentes de capital, reestructuración de las cadenas de producción y suministro...

La racionalización del aparato y la reforma del mecanismo son muy importantes para la posición de las empresas estatales en el contexto actual.

La fragmentación y superposición de empresas estatales en una misma zona es bastante común, lo que conduce a la dispersión de los recursos de inversión estatal y a una competencia desleal entre empresas estatales, incluso entre unidades de la misma corporación, lo que causa desperdicio de recursos.

Según el plan de reorganización y racionalización del aparato gubernamental, el Comité de Gestión del Capital Estatal en las Empresas debe cesar sus operaciones y el derecho a representar la propiedad estatal de 19 corporaciones y compañías generales será transferido a los ministerios y sucursales. Algunas corporaciones y grupos con funciones estratégicas nacionales pueden quedar bajo la autoridad de gestión del Gobierno.

Al mismo tiempo, se descentralizará la gestión de las empresas estatales y se delegará más poder en ellas, con el fin de aumentar su iniciativa y creatividad.

Español El Telegrama No. 22/CD-TTg del 9 de marzo de 2025 del Primer Ministro "Sobre una serie de tareas y soluciones clave para reducir los procedimientos administrativos, mejorar el entorno empresarial y promover el desarrollo socioeconómico" establece claramente: Los ministerios, agencias y localidades deben centrarse en revisar a fondo, reducir y simplificar las regulaciones y los procedimientos administrativos relacionados con la inversión, la producción, las actividades comerciales y la vida de las personas, asegurando una reducción de al menos el 30% del tiempo de procesamiento de los procedimientos administrativos y al menos el 30% de los costos comerciales; abolir el 30% de las condiciones comerciales innecesarias; Realizar trámites relacionados con la empresa en entorno electrónico, garantizando fluidez, continuidad y eficiencia.

De este modo, la racionalización del aparato administrativo no sólo mejora la eficiencia de la gestión estatal sino que también abre grandes oportunidades para las empresas, que ya no tienen que esforzarse por desenredar los trámites, implementar rápidamente proyectos y aprovechar rápidamente las oportunidades de negocios; reducir los costos, la corrupción y la evasión de responsabilidades por parte de los organismos gubernamentales...

La racionalización del aparato de gestión estatal también crea presión para que las empresas estatales se "transformen" para mejorar la eficiencia operativa, aplicar rápidamente estándares de gestión avanzados y avanzar hacia los estándares internacionales.

Según VNA

Fuente: https://baothanhhoa.vn/tinh-gon-bo-may-va-vai-tro-dan-dat-cua-doanh-nghiep-nha-nuoc-243679.htm