Racionalizar el aparato en el modo de “correr y hacer cola al mismo tiempo” es un paso razonable para reformar la administración en un sentido flexible, adaptándose a la realidad.
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| TS. Nguyen Si Dung cree que racionalizar el aparato de modo que "se pueda correr y hacer cola al mismo tiempo" es un paso razonable para reformar la administración en una dirección flexible, adaptándose a la realidad. |
El 12 de febrero de 2025, la Asamblea Nacional abrió su IX Sesión Extraordinaria para institucionalizar las reformas para racionalizar el aparato del Estado. En sólo dos meses, el número de reformas introducidas por el Partido y el Estado es enorme.
En el sistema de partidos, muchos organismos se fusionan o disuelven para evitar la duplicación de funciones. La Comisión Central de Relaciones Exteriores transfirió sus tareas al Ministerio de Asuntos Exteriores y a la Oficina Central del Partido, mientras que el Comité Central para la Protección y Atención Sanitaria de los Funcionarios fue transferido a la Comisión Central de Organización y al Ministerio de Salud. Los consejos teóricos se fusionaron en la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh. Al mismo tiempo, la prensa y los medios de comunicación del Partido también se reestructuraron, pasando a ser la Revista Comunista y el periódico Nhan Dan los principales puntos focales.
Dentro de los comités del Partido, el número de casos y departamentos disminuyó drásticamente: el Comité Económico Central redujo el número de casos en un 33%, el Comité Central de Asuntos Internos redujo el número de casos en un 16% y el número de departamentos en un 50%, y el Comité Central de Inspección redujo el número de casos en un 14% y el número de departamentos en un 58%. También se reestructuró el sistema del Comité Central del Partido, transfiriéndose las organizaciones del partido al Comité del Partido de Gobierno y al Comité del Partido de la Asamblea Nacional.
La Asamblea Nacional redujo el número de comisiones de nueve a siete, puso fin a las actividades del Instituto de Estudios Legislativos y de la Televisión de la Asamblea Nacional. El Gobierno redujo el número de ministerios, organismos de nivel ministerial y agencias gubernamentales de 30 a 21, al tiempo que racionalizó entre un 30 y un 50% el número de unidades intermedias.
El Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas también realizaron fuertes recortes, y muchas unidades redujeron del 30% al 75% el número de departamentos y oficinas, lo que contribuyó a mejorar la eficiencia del funcionamiento del aparato estatal.
La racionalización del aparato que está implementando Vietnam es realmente una revolución de “correr y hacer cola al mismo tiempo” en el verdadero sentido de la palabra. Este proceso requiere implementación mientras el sistema aún está en funcionamiento, desplegándose y ajustándose según la práctica, no existe un modelo óptimo disponible sino que debe probarse y perfeccionarse continuamente.
El enfoque de “ejecutar y poner en cola” tiene muchas ventajas importantes, ya que ayuda a minimizar las interrupciones, optimizar los recursos y mejorar la eficiencia de las operaciones administrativas.
En primer lugar, este método garantiza la continuidad de las operaciones, evitando interrupciones en la gestión y prestación de los servicios públicos. En lugar de detenerse por completo para reestructurarse, las agencias pueden adaptarse y realizar sus tareas, ayudando a que el aparato no se estanque. Al mismo tiempo, este enfoque crea flexibilidad, permitiendo realizar ajustes en función de la realidad de la implementación, en lugar de aplicar un modelo rígido. Si existen deficiencias, las agencias pueden aprender rápidamente de la experiencia y hacer modificaciones para hacerlas más adecuadas.
Este enfoque también ayuda a detectar y resolver problemas rápidamente, evitando errores sistemáticos. Si un modelo de fusión no funciona, se puede ajustar antes de la expansión. Esto también facilita la prueba de nuevos modelos, ayudando a determinar la solución óptima antes de replicarla a nivel nacional.
Además, este enfoque reduce los costos de conversión, ayuda a asignar recursos de manera más razonable y evita presiones financieras repentinas. Al mismo tiempo, crea consenso, reduciendo las reacciones negativas de los grupos afectados. Cuando el cambio se produce según lo previsto, el gobierno puede explicarlo claramente, ajustar las políticas de apoyo adecuadamente y mantener la estabilidad del aparato.
El enfoque de “correr y poner en cola” para racionalizar el aparato ayuda a garantizar que el sistema se mantenga estable mientras se lleva a cabo el proceso de reforma, creando al mismo tiempo las condiciones para un ajuste flexible según la práctica. Sin embargo, para lograr el objetivo de mejorar la eficacia y eficiencia del aparato estatal, este proceso debe llevarse a cabo de manera sistemática y contar con un mecanismo de seguimiento estricto para minimizar las dificultades que puedan surgir.
Sin embargo, durante el período de transición, las fusiones y la racionalización de organizaciones pueden crear algunos desafíos en la coordinación de tareas y la transferencia de funciones entre agencias. Sin un plan específico, la definición de responsabilidades y autoridades puede no ser clara, lo que lleva a que las tareas no se ejecuten sin problemas. Sin embargo, estas dificultades son temporales y pueden resolverse con ajustes flexibles, instrucciones específicas y mecanismos de coordinación eficaces entre las unidades pertinentes.
La racionalización de la dotación de personal también es una cuestión importante. A la hora de transformar el modelo organizacional es necesario centrarse en promover la capacidad de los servidores y empleados públicos, garantizando que cada puesto esté asignado adecuadamente y cuente con el apoyo necesario. La capacitación y el desarrollo de capacidades de los funcionarios y empleados públicos transferidos les ayudarán a adaptarse rápidamente a sus nuevos puestos, mejorando así la calidad y la eficiencia del trabajo. Si se hace bien, este proceso no sólo agiliza el aparato sino que también ayuda a formar un equipo más eficiente, más profesional y más capaz.
Durante el período inicial de implementación, la calidad de algunos servicios públicos puede verse afectada debido a cambios en la estructura organizativa. Sin embargo, con una dirección estrecha y mecanismos de seguimiento eficaces, los problemas que surgen pueden resolverse rápidamente. Más importante aún, el objetivo final de racionalizar el aparato no es sólo reducir la cantidad, sino también mejorar la calidad del servicio, garantizando que los servicios públicos se presten con mayor rapidez y eficacia. Promover la aplicación de tecnología, simplificar los procedimientos administrativos e innovar los métodos de trabajo ayudarán a las personas y a las empresas a acceder a los servicios públicos de forma más cómoda, reduciendo al mismo tiempo la presión sobre el aparato administrativo.
Racionalizar el aparato en el modo de “correr y hacer cola al mismo tiempo” es un paso razonable para reformar la administración en un sentido flexible, adaptándose a la realidad. Aunque en las etapas iniciales puedan surgir algunas dificultades, si existe un plan de implementación adecuado, combinado con innovación en el pensamiento y en los métodos de trabajo, este proceso contribuirá significativamente a construir una administración eficaz y eficiente, que sirva mejor al desarrollo del país.
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