El Primer Ministro ordena acelerar el desembolso de capital de inversión pública

El Primer Ministro Pham Minh Chinh acaba de firmar y emitir el Despacho Oficial No. 24/CD-TTg de fecha 22 de marzo de 2024 sobre la aceleración de la asignación y el desembolso de capital de inversión pública en 2024.

Telegramas a Ministros, Jefes de organismos de nivel ministerial y organismos gubernamentales; Jefes de otros organismos centrales; El Presidente del Comité Popular de las provincias y ciudades de administración central, declaró:

En los primeros meses de 2024, el Gobierno y el Primer Ministro han dirigido la asignación y desembolso de planes de capital de inversión pública, y los ministerios, sucursales y agencias centrales y locales han realizado muchos esfuerzos. A finales de febrero de 2024, la asignación detallada del plan de capital de inversión pública 2024 alcanzó el 94,9% del plan; El desembolso se estima en el 9,13% del plan, superior al del mismo periodo de 2023 (6,97%). Sin embargo, la cantidad de capital no asignado todavía es bastante grande (alrededor de 33 billones de VND) de 21 ministerios, agencias centrales y 43 localidades; Hay 40 ministerios, agencias centrales y 26 localidades con tasas de desembolso en los dos primeros meses del año por debajo del promedio nacional, de los cuales 29 ministerios y agencias centrales aún no han desembolsado el plan 2024 (tasa de desembolso 0%).

En el futuro próximo se prevé que la situación mundial seguirá desarrollándose de forma compleja e impredecible. En el país hay oportunidades, ventajas y dificultades, retos entrelazados pero las dificultades, los desafíos son más. En ese contexto, promover la asignación y el desembolso de capital de inversión pública es urgente y estratégico y constituye una tarea clave para contribuir a promover el crecimiento, estabilizar la macroeconomía, asegurar mayores equilibrios de la economía e implementar con éxito los objetivos y metas de desarrollo socioeconómico para 2024 asignados por el Gobierno Central y la Asamblea Nacional.

Para esforzarse por lograr los más altos resultados en el desembolso de capital de inversión pública en 2024 (más del 95% del plan asignado por el Primer Ministro), el Primer Ministro solicitó a los Ministros, Jefes de agencias de nivel ministerial, agencias gubernamentales, otras agencias centrales, Presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades administradas centralmente que promuevan la responsabilidad, se concentren en dirigir, liderar e implementar de manera más drástica, sincrónica, rápida y efectiva las siguientes tareas y soluciones clave:

1. Comprender a fondo y aplicar estrictamente las directrices y políticas del Partido, las leyes y políticas del Estado, y concienciar a todos los niveles y sectores sobre el papel y la importancia de la inversión pública para el desarrollo socioeconómico; Al identificar el desembolso de la inversión pública como una de las tareas políticas más importantes, es necesario centrarse en priorizar el liderazgo, la dirección y la implementación. Español Los Ministros, Jefes de organismos de nivel ministerial, agencias gubernamentales, otros organismos centrales, Presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades administradas centralmente son completamente responsables ante el Gobierno y el Primer Ministro de dirigir la implementación sincrónica y efectiva de las tareas y soluciones establecidas en la Resolución No. 01/NQ-CP del 5 de enero de 2024 sobre tareas y soluciones clave para implementar el plan de desarrollo socioeconómico y las estimaciones del presupuesto estatal para 2024; Resoluciones de las reuniones ordinarias del Gobierno; las instrucciones de los líderes del Gobierno en la Decisión No. 1603/QD-TTg de fecha 11 de diciembre de 2023 sobre la asignación del plan de inversiones del presupuesto estatal para 2024; Despacho oficial No. 380/VPCP-KTTH de fecha 17 de enero de 2024 sobre la asignación y desembolso del plan de capital del presupuesto central para 2024 y documentos relacionados.

2. Ministerios, organismos centrales y locales:

a) Asignar urgentemente planes detallados de inversiones del presupuesto estatal para el año 2024 de conformidad con la reglamentación, sin más demora; La asignación detallada de los planes de capital debe garantizar la concentración, los puntos clave, no dispersarse, ser coherente con las capacidades de ejecución y desembolso y cumplir con las normas legales sobre inversión pública. Proponer urgentemente una solución para manejar el capital restante del presupuesto central no asignado en el plan 2024, enviarlo al Ministerio de Planificación e Inversiones, al Ministerio de Finanzas y actualizarlo en el sistema nacional de información sobre inversión pública de conformidad con la Resolución No. 28/NQ-CP del 5 de marzo de 2024 del Gobierno.

b) Centrarse en la implementación de medidas y soluciones flexibles, creativas, oportunas y efectivas para promover drásticamente la ejecución y el desembolso del capital de inversión pública y de los 3 Programas Nacionales Objetivo; Acelerar la ejecución de proyectos nacionales claves e importantes, carreteras, proyectos interregionales con efectos derrame, etc. Acelerar el desembolso de capital de inversión pública debe estar asociado a asegurar la calidad de los proyectos y obras, evitando la negatividad, las pérdidas y el desperdicio.

c) Elaborar un plan de desembolsos detallado para cada proyecto y seguir estrictamente el plan de desembolsos de cada mes y trimestre. Enfocarse en acelerar la limpieza del sitio y el progreso de la construcción, eliminando las dificultades y obstáculos relacionados con la tierra y los recursos... Fortalecer la inspección y supervisión del sitio, instando a los contratistas y consultores a acelerar el progreso. Revisar y transferir proactivamente el capital según la autoridad entre proyectos de desembolso lento a proyectos con mejor capacidad de desembolso y con falta de capital según la normativa. Asignar líderes específicos responsables de supervisar el progreso de la implementación; supervisar de cerca, resolver con prontitud las dificultades y ser responsable de los resultados de desembolso de cada proyecto; Considerar los resultados del desembolso de la inversión pública como una base importante al evaluar y clasificar el nivel de cumplimiento de las tareas asignadas anualmente por los jefes de organismos, unidades y colectivos e individuos relacionados.

d) Abordar y resolver de manera resuelta y proactiva los obstáculos y dificultades con prontitud y eficacia, de acuerdo con las funciones, tareas y autoridades asignadas; Implementar un mecanismo para asignar tareas, asignar responsabilidades y coordinar de manera clara y específica la autoridad y responsabilidad entre agencias y unidades para completar los procedimientos de inversión del proyecto. Continuar promoviendo y mejorando la eficacia del Grupo de Trabajo Especial sobre desembolso de inversión pública encabezado por el Presidente del Comité Popular Provincial.

d) Fortalecer la disciplina y el orden en el desembolso del capital de inversión pública; Existen sanciones estrictas de acuerdo a la reglamentación para los inversionistas, juntas de gestión de proyectos, organizaciones e individuos que retrasen intencionalmente el progreso de la asignación de capital, la implementación y el desembolso del capital de inversión pública; Reemplazar oportunamente a los funcionarios, servidores públicos y empleados públicos incompetentes, lentos, acosadores y problemáticos; abordar con decisión las conductas negativas y corruptas en la gestión de la inversión pública.

3. Ministerio de Planificación e Inversión

a) Presidir y coordinar con el Ministerio de Finanzas y los ministerios, agencias y localidades pertinentes, con base en la dirección del Punto 5, Sección II de la Resolución No. 28/NQ-CP de fecha 5 de marzo de 2024 del Gobierno sobre la reunión regular del Gobierno en febrero de 2024, para revisar y sintetizar urgentemente la necesidad de ajustar el plan de capital del presupuesto central de 2024 que no ha sido asignado en detalle por los ministerios, agencias centrales y localidades, y presentarlo al Primer Ministro en marzo de 2024 antes de informar a las autoridades competentes de conformidad con las regulaciones.

b) Liderar y coordinar con el Ministerio de Finanzas y los ministerios, agencias y localidades pertinentes para revisar, sintetizar e informar urgentemente al Primer Ministro en marzo de 2024 sobre la extensión del tiempo para asignar capital del presupuesto central para proyectos asignados al plan de capital de inversión pública de mediano plazo para el período 2021-2025 de conformidad con la dirección del Punto a, Sección 3 de la Directiva No. 06/CT-TTg de fecha 15 de febrero de 2024 del Primer Ministro.

c) Coordinar con el Ministerio de Finanzas para monitorear de cerca el progreso del desembolso de los ministerios, agencias centrales y locales, informar puntualmente al Primer Ministro cada mes para emitir soluciones de gestión flexibles, drásticas y efectivas, cercanas a la situación práctica para completar el objetivo de desembolsar capital de inversión pública en 2024. Anunciar públicamente en el Portal de Información Electrónico del Gobierno, el Portal de Información Electrónico del Ministerio de Planificación e Inversión y en los medios de comunicación los resultados mensuales de desembolso de los ministerios, agencias centrales y locales; Proponer que el Gobierno y el Primer Ministro elogien a los ministerios, organismos y localidades con buenos desembolsos y critiquen a los ministerios, organismos y localidades con desembolsos lentos en las reuniones mensuales regulares del Gobierno.

d) Continuar revisando la normativa legal relacionada con la inversión pública para considerar modificaciones y adiciones de acuerdo a autoridad o informe y proponer a las autoridades competentes modificaciones y adiciones para promover la asignación y desembolso de proyectos de inversión pública y asegurar el uso efectivo del capital.

4. Ministerio de Finanzas

a) Ordenar a la Tesorería del Estado que realice con prontitud los pagos de los volúmenes completados, promover los pagos a través de los servicios públicos en línea de la Tesorería del Estado para ahorrar tiempo y gastos de viaje a los inversionistas, y manejar de manera pública y transparente los documentos en el organismo de control de pagos; dirigir unidades funcionales para asegurar fuentes de pago para los proyectos; gestionar con prontitud los problemas relacionados con el pago, liquidación, negociación, firma de acuerdos y retiro de capital de los patrocinadores; Revisar y aprobar con urgencia el plan de inversión pública de capital del presupuesto estatal anual en Tabmis de acuerdo con la reglamentación.

b) Coordinar estrecha y oportunamente con el Ministerio de Planificación e Inversiones en la revisión, síntesis, asignación y ajuste del plan de inversiones de capital del presupuesto central para 2024; Asegurarse de cumplir con los plazos establecidos por el Reglamento de Trabajo del Gobierno.

5. Los ministerios y agencias a cargo de los programas nacionales objetivo (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Trabajo - Inválidos y Asuntos Sociales, Comité de Minorías Étnicas) revisan las dificultades, problemas y recomendaciones de los ministerios, sucursales y localidades en el proceso de asignación y desembolso de capital de los 03 programas nacionales objetivo para coordinar con el Ministerio de Planificación e Inversión, el Ministerio de Finanzas y las agencias relevantes para manejarlos de acuerdo con las regulaciones; Informar prontamente a las autoridades competentes sobre cualquier asunto que exceda su autoridad.

6. Los Grupos de Trabajo del Primer Ministro establecidos mediante la Decisión n.º 235/QD-TTg, de 14 de marzo de 2023, y las delegaciones de trabajo de los miembros del Gobierno establecidas mediante la Decisión n.º 435/QD-TTg, de 24 de abril de 2023, seguirán mejorando la eficiencia operativa, fortaleciendo de forma proactiva la inspección y la supervisión, eliminando con prontitud las dificultades y los obstáculos, y promoviendo el desembolso de capital de inversión pública en 2024.

7. La Oficina Gubernamental vigila e insta de acuerdo a las funciones, tareas y atribuciones que le sean asignadas; Informar al Primer Ministro sobre asuntos que exceden su autoridad.

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