Creando un corredor legal para el desarrollo de parques industriales ecológicos

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Creación de un corredor legal para el desarrollo de parques industriales ecológicos — Los parques ecoindustriales se centran en la infraestructura "verde". Foto: Vu Long

La Sra. Vuong Thi Minh Hieu, subdirectora del Departamento de Gestión de Zonas Económicas (Ministerio de Planificación e Inversión), compartió:

Con el apoyo de muchos países, Vietnam ha puesto a prueba el modelo industrial ecológico desde 2014. Después de 10 años de implementación, hasta ahora, además del modelo piloto, el modelo de parque industrial ecológico (PI) también se ha replicado en varias localidades y ha logrado eficiencia económica, social y ambiental.

Señora Vuong Thi Minh Hieu. Foto: Hieu Cong

Vietnam ha emitido las primeras regulaciones sobre parques ecoindustriales en el Decreto 82/2018/ND-CP que regula la gestión de parques industriales y zonas económicas (ZE). A continuación, se continúa completando la reglamentación sobre los parques industriales ecológicos en el Decreto 35/2022/ND-CP. Además de heredar las condiciones y criterios de los parques industriales ecológicos según el Decreto 82, el Decreto 35 ha clarificado estas condiciones y criterios para cada grupo de sujetos.

Durante el proceso de desarrollo, la industria ecológica también ha sido recibida positivamente por la comunidad empresarial en los parques industriales, sin embargo todavía existen muchas dificultades que deben resolverse. ¿Qué medidas de apoyo ha tomado el Ministerio de Planificación e Inversiones para desarrollar parques industriales?

- Actualmente, además de convertir parques industriales convencionales en ecológicos, muchos inversionistas en infraestructura industrial con nuevas ideas están proponiendo proyectos de infraestructura de parques industriales siguiendo el nuevo modelo industrial ecológico desde el principio, construyendo así una estrategia de desarrollo sustentable desde la etapa de planificación, preparando documentos para la aprobación de la inversión y orientándose para atraer inversionistas secundarios al parque industrial.

La ventaja es que ya tenemos 2 Decretos como se mencionó anteriormente, pero estos son solo documentos legales. Actualmente, las localidades que proactivamente orienten, incentiven y cuenten con mecanismos de apoyo para el desarrollo de parques industriales según el nuevo modelo, tienen mucho espacio para desarrollarse.

Debido a que las actividades de un parque industrial están reguladas por muchas regulaciones legales diferentes como: Regulaciones sobre inversiones y terrenos; construir; ambiente; Prevención y combate de incendios…, algunas de las dificultades que enfrentan los parques industriales en transición a parques industriales ecológicos son la reutilización de aguas residuales para realizar actividades de simbiosis industrial, así como el acceso a recursos financieros, créditos e incentivos para este modelo. Las actividades de construcción de parques ecoindustriales requieren de grandes costos de inversión, por lo que deben existir políticas de incentivos adecuadas para los inversionistas para motivarlos a implementar el modelo de manera sostenible.

A corto plazo, el Ministerio de Planificación e Inversiones también está coordinando con los ministerios y sectores pertinentes en el proceso de revisión de las regulaciones legales y proporcionando comentarios específicos sobre la modificación de las regulaciones legales. Por ejemplo, modificar las leyes ambientales y los reglamentos sobre los recursos hídricos para garantizar la coherencia, ayudando a eliminar las dificultades y los obstáculos en el proceso de implementación de actividades de simbiosis industrial...

Algunas personas dicen que los parques industriales ecológicos de Vietnam se están desarrollando fuertemente, pero los documentos legales no están siguiendo el ritmo, ¿no crees?

- A largo plazo, el desarrollo de nuevos modelos de parques industriales requiere de un marco legal superior al Decreto. En el proceso de perfeccionamiento de las instituciones relacionadas con la gestión de los parques industriales y zonas económicas, el Ministerio de Planificación e Inversiones se encuentra actualmente en consulta y presentando al Gobierno para su consideración y aprobación la Propuesta de desarrollo de la Ley de Parques Industriales y Zonas Económicas, centrándose en varios puntos principales:

Crear un corredor legal unificado para la construcción y operación de parques industriales y zonas económicas, así como garantizar la institucionalización e implementación de las directrices, políticas y estrategias del Partido y el Estado sobre el desarrollo industrial sostenible. Prescribir políticas para especificar los contenidos relacionados con el trabajo de planificación de los parques industriales y zonas económicas y sincronizar este trabajo de planificación con la planificación de nivel superior, como la planificación regional nacional, la planificación regional, la planificación provincial, etc.; Mecanismos de política para incentivar el desarrollo de nuevos parques industriales, nuevas zonas económicas...; Política para atraer algunas industrias de alta tecnología y nuevas industrias.

Para el modelo de parque ecoindustrial, debido a los mecanismos de política preferencial actualmente estipulados en la ley tributaria, se propone desarrollar una Ley que oriente la adición de algunos mecanismos de política no tributaria y financiera tales como: Regulaciones sobre el período de operación de los proyectos de inversión en infraestructura de parques industriales mayor que el de los proyectos de infraestructura de parques industriales normales, condiciones crediticias preferenciales para movilizar recursos en la implementación de iniciativas de parques ecoindustriales.

Un contenido importante de la Ley es mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal de los parques industriales y zonas económicas según el principio de "ventanilla única, en el sitio", centrándose en la construcción de agencias de gestión estatal de parques industriales y zonas económicas en las localidades - las Juntas de Gestión de Parques Industriales y Zonas Económicas - racionalizadas, con suficiente autoridad y capacidad.

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