Se modifica la Ley de Ferrocarriles y se añaden numerosos mecanismos especiales

Esta mañana (31 de octubre), el Ministerio de Transporte celebró un taller para recoger ampliamente opiniones sobre el Proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado).

Modificar y añadir muchos contenidos nuevos

El Sr. Tran Thien Canh, Director de la Autoridad de Ferrocarriles de Vietnam, dijo que el Proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado) fue identificado por el Ministerio de Transporte como una tarea importante y de máxima prioridad para concretar la orientación de desarrollo socioeconómico aprobada por el Congreso del Partido.

El Ministerio de Transporte absorberá plenamente las opiniones de los ministerios, sectores, localidades, organizaciones, expertos e individuos para completar el proyecto de ley y presentarlo a las autoridades competentes.

El director de la Autoridad Ferroviaria de Vietnam, Tran Thien Canh, dijo que el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado) agrega muchos contenidos, creando una base para el desarrollo ferroviario.

El Sr. Canh dijo que el proyecto de ley tiene 8 capítulos y 79 artículos. En particular, además de las disposiciones heredadas de la Ley de Ferrocarriles de 2017, modificar y complementar las disposiciones sobre la inversión en la construcción de ferrocarriles, sobre la explotación de los fondos de tierras en las proximidades de las estaciones ferroviarias, sobre las responsabilidades de las entidades y la financiación en la gestión y mantenimiento de la infraestructura ferroviaria; Por el que se modifican y complementan una serie de reglamentos para sentar las bases para el desarrollo de la industria ferroviaria...

El Ministerio de Transporte ha organizado investigaciones y estudios de campo en países con sistemas ferroviarios desarrollados en el mundo como Francia, Alemania, España, China, Corea, etc., a partir de los cuales ha propuesto políticas adecuadas a las condiciones actuales de Vietnam.

Director de la Autoridad Ferroviaria de Vietnam, Tran Thien Canh

El proyecto también regula la explotación de los fondos de suelo en las proximidades de las estaciones ferroviarias; Reglamento sobre inversión, construcción, gestión y explotación de infraestructuras ferroviarias por parte de las autoridades locales para los ferrocarriles regionales; Reglamento sobre evaluación y certificación de la seguridad del sistema; Reglamento sobre el desarrollo de la industria ferroviaria y la formación y desarrollo de recursos humanos para los ferrocarriles; Algunas regulaciones relacionadas con la protección del medio ambiente.

Al presentar nuevas políticas sobre inversión en la construcción de infraestructura ferroviaria, el Sr. Nguyen Huy Hien, Director Adjunto de la Autoridad de Ferrocarriles de Vietnam, dijo que el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado) complementa el tipo de ferrocarril regional y las responsabilidades de las entidades en la inversión en la construcción, mantenimiento y operación de ferrocarriles regionales para alentar los recursos de inversión de las localidades y crear una posición proactiva para que las localidades inviertan en la construcción de ferrocarriles para atender las necesidades de desarrollo socioeconómico en el área.

En el taller, muchos delegados comentaron que la modificación de la Ley necesita crear un corredor legal amplio y abierto para una implementación factible y flexible en la práctica.

Al mismo tiempo, es necesario complementar la regulación que permite el establecimiento de un diseño técnico general (Front - End Engineering Design, en adelante denominado diseño FEED) en lugar del diseño básico en el informe del estudio de factibilidad para acortar el tiempo de implementación del proyecto para proyectos ferroviarios de alta velocidad, proyectos ferroviarios urbanos que aplican alta tecnología, nueva tecnología bajo la autoridad de la Asamblea Nacional para decidir sobre políticas de inversión.

Complementar la normativa sobre explotación de los fondos territoriales en las inmediaciones de las estaciones ferroviarias con el fin de maximizar los recursos para el desarrollo de la infraestructura ferroviaria y las responsabilidades de las entidades en su ejecución.

Respecto a la política de desarrollo de la industria ferroviaria y los recursos humanos ferroviarios, el Sr. Duong Hong Anh, subdirector de la Autoridad Ferroviaria de Vietnam, dijo que los proyectos ferroviarios en el futuro, especialmente el proyecto de construcción del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur y los proyectos de ferrocarriles urbanos, crearán un enorme mercado para la industria ferroviaria.

Para lograr gradualmente la autosuficiencia en la investigación y producción de algunos tipos de materiales y equipos clave (rieles, interruptores, equipos de información de señales eléctricas, etc.) y vehículos ferroviarios, es necesario contar con un mecanismo específico para crear condiciones para que las empresas nacionales sean ordenadas por el Estado para llevar a cabo algunas tareas clave y estratégicas de desarrollo de la industria ferroviaria, como premisa para el desarrollo de la industria ferroviaria.

Por ello, el proyecto de Ley ha agregado regulaciones que establecen que los productos industriales con características específicas como: información de señales, locomotoras, materiales especiales (rieles, interruptores, accesorios) son productos de alta tecnología que se priorizan para la inversión y se incentivan para el desarrollo; Reglamento sobre los mecanismos, criterios para ordenar y asignar tareas a las organizaciones y empresas nacionales para llevar a cabo una serie de tareas claves de desarrollo de la industria ferroviaria.

Complementar la normativa sobre transferencia de tecnología y capacitación; Los reglamentos sobre expertos y científicos que participan en el ámbito de la transferencia de tecnología y la producción de productos industriales ferroviarios tienen derecho a mecanismos y políticas preferenciales especiales para atraer y utilizar recursos humanos de alta tecnología...

Crear un corredor legal y movilizar recursos para invertir en infraestructura ferroviaria.

El Sr. Nguyen Ngoc Dong, ex Viceministro de Transporte, compartió experiencias en el desarrollo ferroviario de otros países, incluidos mecanismos y políticas.

En el taller también se escuchó al Sr. Nguyen Ngoc Dong, ex Viceministro de Transporte, presentar los principales resultados del proyecto "Buenas experiencias internacionales de apoyo a la Autoridad Ferroviaria de Vietnam en la redacción de la Ley de Ferrocarriles (enmendada)". En el cual se centrará en los temas: Ferrocarril de alta velocidad; Ferrocarril urbano; Cambio climático; Gestión de la seguridad ferroviaria y recomendaciones de modificaciones y complementos a la Ley de Ferrocarriles (modificada).

Respecto de la experiencia internacional en el desarrollo de ferrocarriles de alta velocidad, el Sr. Dong enfatizó que los países de todo el mundo invierten principalmente en ferrocarriles de alta velocidad para servir al transporte de pasajeros; El transporte de mercancías también se está explotando en algunos países, aunque no de forma generalizada.

La inversión en trenes de alta velocidad a nivel mundial se realiza principalmente en forma de inversión pública. Algunas rutas se invierten mediante asociaciones público-privadas (APP), pero aún requieren un importante apoyo estatal, como ayudas para los costos de construcción o pagos estatales para los costos de operación y mantenimiento, a fin de reducir los riesgos para los inversores, afirmó el Sr. Dong.

Por lo tanto, según el Sr. Dong, es necesario complementar el proyecto de Ley con regulaciones sobre el papel del Estado en la movilización de recursos para priorizar la inversión en el desarrollo de ferrocarriles de alta velocidad; Sobre el papel y la responsabilidad de las localidades participantes en proyectos ferroviarios de alta velocidad que pasan por la localidad...

En el taller, delegados de localidades, empresas y expertos aportaron muchas ideas. En particular, se propone modificar para crear un corredor jurídico amplio y favorable, movilizando entidades y recursos para participar en la inversión, el desarrollo de infraestructura, los negocios de infraestructura, el transporte y los servicios de apoyo no relacionados con el transporte; movilizar recursos nacionales para desarrollar la industria ferroviaria; Garantizar la conexión con otros modos de transporte para promover modos sincrónicos...

El Sr. Vu Hong Truong, Director General de Hanoi Metro Company Limited, dijo que las regulaciones actuales son demasiado detalladas, por lo que modificar la Ley es extremadamente difícil. Por lo tanto, la Ley de Ferrocarriles revisada no debe ser detallada, sino solo de principios.

"Es necesario un nuevo enfoque en la elaboración de leyes: la ley debe proporcionar un marco y tener una visión a largo plazo; no legalizar decretos bajo la autoridad del Gobierno ni circulares; no administrativaizar; la ley debe ser accesible y flexible para abordar las situaciones prácticas que surjan durante su implementación", expresó el Sr. Truong.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-bo-sung-nhieu-co-che-dac-thu-192241031145029495.htm