Asegúrese de la mejor calidad antes de “presionar el botón”
Para tener una perspectiva multidimensional sobre el fracaso en la aprobación de la Ley de Tierras, así como las expectativas cuando este proyecto de ley se apruebe en la sesión más cercana, Nguoi Dua Tin (NDT) escuchó el intercambio y la evaluación del Dr. Tran Cong Phan - Vicepresidente, Secretario General de la Asociación de Abogados de Vietnam, Delegado de la Asamblea Nacional de Binh Duong.
Inversionista: Estimado Vicepresidente Tran Cong Phan, la Ley de Tierras (enmendada) ha sido comentada en tres sesiones y en la sexta sesión, este proyecto de ley no fue aprobado por unanimidad. ¿Podría usted evaluar el trabajo de preparación así como la recepción de comentarios sobre este proyecto de ley?
Vicepresidente Tran Cong Phan: En la reciente sexta sesión, de acuerdo con el programa programado para la mañana del 29 de noviembre, los delegados de la Asamblea Nacional votarán para aprobar la Ley de Tierras (enmendada). Sin embargo, al informar a la Asamblea Nacional, el Secretario General de la Asamblea Nacional, Bui Van Cuong, dijo que después de recibir las opiniones de los delegados, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional se reunió a mitad de la sesión y acordó que, además de los contenidos que se han recibido y revisado, muchos contenidos del proyecto de Ley de Tierras (enmendado) necesitan más tiempo para seguir estudiándose y perfeccionándose.
En particular, la Ley de Tierras (enmendada) es una ley importante, que tiene un profundo impacto en las personas y las empresas, y está relacionada con muchas otras leyes. Por tanto, de acuerdo con la agenda ajustada de la reunión aprobada por los delegados, el proyecto de Ley de Tierras (modificada) será considerado en la reunión más próxima.
TS. Tran Cong Phan - Vicepresidente, Secretario General de la Asociación de Abogados de Vietnam, Delegado de la Asamblea Nacional de Binh Duong (Foto: Huu Thang).
Creo que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y el Gobierno han acordado y la Asamblea Nacional también está muy de acuerdo en no aprobar la Ley de Tierras (enmendada) en la sexta sesión, lo cual es necesario para tener tiempo para absorber, estudiar y revisar un proyecto de ley de calidad que cumpla con los requisitos, garantice la viabilidad y la ley debe ponerse en práctica después de su promulgación.
Inversionista: ¿Qué opina usted sobre el hecho de que la Asamblea Nacional aún no haya aprobado este proyecto de Ley, pero lo aprobará en la próxima sesión?
Vicepresidente Tran Cong Phan: Como se mencionó, la Ley de Tierras (enmendada) está relacionada con muchas leyes diferentes, según las estadísticas, está relacionada con más de cien leyes, hay muchos contenidos al enmendar esta Ley, otras leyes deben enmendarse. Por lo tanto, este es un tema muy importante que necesita ser "puesto en la balanza" para que al modificar la Ley, cumpla con los requisitos prácticos, concretando las políticas y directrices de la Resolución No. 18-NQ/TW de fecha 16 de junio de 2022 del XIII Comité Central del Partido sobre "Continuar innovando y perfeccionando las instituciones y políticas, mejorando la eficacia y eficiencia de la gestión y el uso de la tierra, creando impulso para convertir a nuestro país en un país desarrollado de altos ingresos".
La revisión y finalización del proyecto de ley necesita más tiempo para garantizar su constitucionalidad, legalidad y coherencia con el ordenamiento jurídico. Por lo tanto, ajustar el tiempo de aprobación del proyecto de Ley de Tierras (enmendado) de esta sesión a la sesión más cercana ayudará a las agencias a continuar investigando, absorbiendo, revisando, repasando a fondo y perfeccionando, asegurando la mejor calidad antes de presentarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación.
La Asamblea Nacional acordó no aprobar la Ley de Tierras (enmendada) en la sexta sesión (Foto: Quochoi.vn).
Por lo tanto, apoyo no aprobar aún el proyecto de Ley de Tierras (enmendado). La Asamblea Nacional decidirá aprobarlo cuando el proyecto de ley tenga la madurez y el rigor necesarios, debido a su carácter a largo plazo, que garantiza los derechos e intereses legítimos del pueblo en la actual tendencia de integración.
Para dar vida a la Ley, no más defectos
Inversionista: Desde que se publicó el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) hasta que se presentó a la Asamblea Nacional para su discusión en el Dien Hong Hall y sesiones de discusión grupal, se sabe que la Asociación de Abogados de Vietnam ha estado muy activa en la organización de seminarios y debates para aportar ideas al proyecto de Ley de Tierras con muchos temas significativos y atractivos que atraen la participación e interés de expertos y científicos. ¿Podría compartir más sobre las contribuciones de la Asociación de Abogados de Vietnam a este proyecto de ley?
Vicepresidente Tran Cong Phan: Con el fin de crear un foro abierto para que los expertos y científicos aporten ideas y resuelvan problemas prácticos para promover aún más los recursos de la tierra y resolver conflictos y superposiciones entre la Ley de Tierras y leyes relacionadas, la Asociación de Abogados de Vietnam ha organizado muchos seminarios a diferentes escalas y niveles para aportar ideas a la Ley de Tierras (enmendada) con temas como: "Principales orientaciones políticas para garantizar los derechos de los usuarios de la tierra"; Mejorar las políticas financieras sobre tierras y desarrollar el mercado de derechos de uso de la tierra…
Durante el tiempo de recogida de opiniones públicas sobre el proyecto de Ley de Tierras (modificado), se puede ver que se trata de un proyecto de ley que ha recibido mucha participación entusiasta y comentarios de la gente de todo el país, en todos los niveles y sectores...
La Asociación de Abogados de Vietnam ha organizado numerosos seminarios para aportar opiniones sobre el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) (Foto: Huu Thang).
Para la Asociación de Abogados de Vietnam, después de la emisión de la Resolución No. 671/NQ-UBTVQH15 de fecha 23 de diciembre de 2022 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre la organización de la recopilación de opiniones públicas sobre el proyecto de Ley de Tierras (enmendado); Resolución No. 170/NQ-CP, de 31 de diciembre de 2022 del Gobierno sobre la promulgación del Plan para organizar la consulta pública sobre el proyecto de Ley de Tierras (modificado), la Asociación tiene un plan para implementar la consulta de toda la comunidad jurídica sobre el proyecto de Ley de Tierras. Al mismo tiempo, la Asociación también ha designado a todos los niveles del Colegio de Abogados de 63 provincias y ciudades y a los Colegios de Abogados afiliados para que participen plenamente y envíen sus comentarios al Comité Central del Colegio de Abogados de Vietnam, recopilando así opiniones oficiales sobre este proyecto de ley.
Completar la Ley, someterla a la Asamblea Nacional en sesión extraordinaria
Al hablar en la conclusión de la reunión regular del Gobierno el 6 de diciembre, sobre las tareas y soluciones clave para diciembre y el período venidero, el Primer Ministro Pham Minh Chinh solicitó centrarse en preparar bien el proyecto de Ley de Tierras (enmendada), la Ley de Instituciones de Crédito (enmendada) y las resoluciones que se presentarán a la Asamblea Nacional para su consideración en la próxima sesión extraordinaria.
Como organización sociopolítica y profesional con cerca de 80.000 miembros que son expertos, abogados y quienes han trabajado y están trabajando en la industria legal, tiene una posición muy importante en la participación en la formulación de políticas y leyes.
Junto con ello, la Directiva 14-CT/TW, de fecha 1 de julio de 2022, del Politburó sobre continuar fortaleciendo el liderazgo del Partido sobre la Asociación de Abogados de Vietnam en la nueva situación; Además del plan de acción de la Asamblea Nacional y la atención de la Asamblea Nacional y de su Presidente a la Asociación de Abogados de Vietnam, somos claramente conscientes de nuestro papel, posición y responsabilidad a la hora de contribuir responsablemente a los proyectos de ley, especialmente la Ley de Tierras.
Como miembro del comité de redacción y como organismo que participa en la elaboración de políticas y leyes, la Asociación de Abogados de Vietnam ha aportado opiniones críticas y numerosas contribuciones a este proyecto de ley.
Inversionista: Como usted compartió, la Asociación de Abogados de Vietnam ha sido muy activa aportando opiniones a este proyecto de Ley. ¿Podría usted explicarnos cuál es el significado de los comentarios de expertos, juristas y científicos en los Seminarios y Debates sobre Derecho Agrario organizados por la Asociación?
Vicepresidente Tran Cong Phan: Los seminarios sobre la Ley de Tierras (enmendada) organizados por la Asociación de Abogados de Vietnam han atraído la atención y las contribuciones de expertos legales, representantes de líderes de unidades bajo el Comité Central de la Asociación de Abogados de Vietnam, científicos, expertos económicos, etc. Reconocemos y apreciamos altamente los comentarios entusiastas y las contribuciones de los expertos. Las opiniones de los delegados han sido recopiladas por la Asociación de Abogados de Vietnam y presentadas a la Asamblea Nacional, agencias de la Asamblea Nacional, agencias gubernamentales, etc.
Inversionista: Para que la Ley de Tierras (enmendada) se apruebe, entre en vigor y se ponga en práctica sin más deficiencias, según el vicepresidente Tran Cong Phan, ¿a qué debería prestar atención el organismo redactor?
Se espera que la modificación de la Ley de Tierras supere las limitaciones y libere recursos (Foto: Huu Thang).
Vicepresidente Tran Cong Phan: En el proyecto de Ley de Tierras (enmendado), hay muchos contenidos en los que el proyecto de Ley propone muchas opciones, algunos contenidos tienen 2 o 3 opciones. Creo que hay que investigarlo y editarlo para que sea conciso, para escoger una opción o que los miembros de la Asamblea Nacional voten sobre cada opción para expresar sus opiniones. En consecuencia, la opción con la que esté de acuerdo la Asamblea Nacional será la que resulte elegida.
Aclarar cuestiones sobre las que hay muchas opiniones diferentes
Al hablar en la sesión de clausura del sexto período de sesiones de la XV Asamblea Nacional, el Presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, dijo que debido a su especial importancia y complejidad, la Asamblea Nacional discutió y aportó muchas opiniones muy válidas con respecto al proyecto de Ley de Tierras (enmendado) y el proyecto de Ley de Instituciones de Crédito (enmendado). Al mismo tiempo, se han considerado cuidadosamente muchos aspectos y se ha decidido revisarlos y aprobarlos en la sesión más cercana para tener más tiempo para investigar, absorber y aclarar cuestiones con muchas opiniones diferentes, asegurando la calidad y viabilidad de estas leyes después de que se promulguen.
En cuanto a los asuntos con diferentes opiniones, se recomienda que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y los organismos responsables realicen una investigación específica y exhaustiva y elaboren un informe sobre la aceptación y explicación para tener disposiciones completas y precisas en la ley. Sólo entonces, cuando la Ley de Tierras se apruebe y entre en vigor, ya no tendrá ningún defecto.
Inversionista: ¿Podría compartirnos sus expectativas luego de que se apruebe el proyecto de Ley de Tierras en la última sesión?
Vicepresidente Tran Cong Phan: En mi opinión, la Ley de Tierras debería aprobarse este año o principios del próximo. Porque cuanto más tarde en aprobarse, más inconvenientes, dificultades y frustraciones causarán las deficiencias de la Ley de Tierras y afectarán a la gente. Esta es una ley muy importante. Por lo tanto, es necesario fijar una sesión extraordinaria a finales de 2023 o principios de 2024 para su aprobación.
De lo anterior, tanto yo como muchos delegados de la Asamblea Nacional esperamos que la Ley de Tierras, después de ser aprobada, resuelva fundamentalmente los problemas y limitaciones existentes, elimine los cuellos de botella para las actividades de inversión y cree un impulso para el desarrollo en todos los aspectos de la vida, la economía, la sociedad, etc.
Inversionista: ¡Muchas gracias, vicepresidente Tran Cong Phan!
Evitar casos en los que la ley presente deficiencias después de su promulgación.
El 3 de noviembre, en la sala de reuniones, se discutió sobre el contenido con diferentes opiniones del proyecto de Ley de Tierras (enmendado), el delegado Nguyen Duy Minh (delegación de la Asamblea Nacional de Da Nang) dijo que el proyecto de ley tiene muchos contenidos con diferentes opciones, no unificados como en el informe del Comité Permanente de la Asamblea Nacional. Por lo tanto, los delegados recomendaron que la Asamblea Nacional considere e investigue cuidadosamente antes de aprobar el proyecto de ley.
Además, durante la discusión en la sala, hubo 5/22 opiniones que proponían aprobar el proyecto de Ley en la sexta sesión; 6/22 opiniones indicaron que el proyecto de ley debería aprobarse pronto, pero que debe garantizarse la calidad; 11/22 opiniones sugirieron una revisión cuidadosa, más tiempo para absorber y revisar el proyecto de ley a fondo, considerarlo cuidadosamente y proponer no aprobarlo en esta sesión.
El presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, dijo que la calidad del proyecto de ley debe ser lo primero, "para evitar casos en que la ley, después de ser promulgada, tenga deficiencias que causen muchas consecuencias para las actividades socioeconómicas y la vida de las personas". Además, el proyecto de Decreto y los documentos rectores de la ley también necesitan más tiempo para completarse sincrónicamente, asegurando que entren en vigor al mismo tiempo que la ley, especialmente algunos contenidos nuevos sobre precios de la tierra, otorgamiento de certificados de derecho de uso de la tierra, asignación de tierras y arrendamiento de tierras .
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