Modificación de la política de gestión y explotación de infraestructuras ferroviarias
Báo Giao thông•26/09/2024
El Ministerio de Transporte está buscando comentarios sobre el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado), que propone modificaciones de políticas para gestionar y explotar eficazmente los activos de infraestructura ferroviaria.
Clasificación de activos de infraestructura por categoría En una entrevista con el periódico Giao thong, un representante de la Autoridad de Ferrocarriles de Vietnam dijo que en el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado), el Ministerio de Transporte estipula específicamente la responsabilidad de administrar los activos de infraestructura ferroviaria invertidos por el Estado. En consecuencia, el Gobierno ejerce la función de representar al propietario y administrar uniformemente los bienes de conformidad con lo dispuesto en la ley sobre administración y utilización de los bienes públicos. El Ministerio de Transporte ejerce las funciones y atribuciones del representante del propietario de los bienes de infraestructura ferroviaria nacional.
El Ministerio de Transporte propuso modificar políticas para gestionar y explotar eficazmente los activos de infraestructura ferroviaria (Foto: ilustración).
El Comité Popular a nivel provincial ejerce las funciones y poderes del representante del propietario de los activos de infraestructura ferroviaria local en los que invierte; Los organismos y organizaciones encargados de administrar, arrendar o transferir activos por un período de tiempo limitado son responsables de administrar, usar, explotar, mantener y proteger los activos de conformidad con las disposiciones de la ley. El proyecto añade también la disposición «El Gobierno regula la gestión, uso, explotación y catalogación de los activos de infraestructura ferroviaria invertidos por el Estado». Un representante de la Autoridad de Ferrocarriles de Vietnam dijo que la enmienda y el complemento de esta política tienen como objetivo superar las deficiencias y dificultades en la implementación de la actual Ley de Ferrocarriles de 2017; Facilitar la gestión y explotación efectiva de los activos de infraestructura. La Ley de Ferrocarriles de 2017 clasifica los activos de infraestructura ferroviaria nacional invertidos por el Estado en activos de infraestructura ferroviaria directamente relacionados con las operaciones ferroviarias y activos de infraestructura no directamente relacionados con las operaciones ferroviarias. Pero en la realidad, dicha clasificación es difícil de implementar porque muchos activos no pueden clasificarse en grupos relacionados directa o indirectamente con las operaciones ferroviarias como: almacenes, caminos en estaciones, etc. Por otro lado, según el Decreto No. 46/2018 que regula la lista de activos de infraestructura ferroviaria nacional y los resultados estadísticos de los activos de infraestructura ferroviaria nacional invertidos por el estado muestran que: Toda la línea ferroviaria, puentes, alcantarillas, túneles, terraplenes, muros de contención y pasos a nivel; valla que separa el ferrocarril y la carretera nacional; La entrada a la estación se encuentra en terreno ferroviario; sistema de abastecimiento de agua y drenaje; sistema de información de señales; Los sistemas eléctricos… son activos de infraestructura ferroviaria directamente relacionados con las operaciones ferroviarias. El 96% del total de los activos arquitectónicos son activos de infraestructura ferroviaria directamente relacionados con las operaciones ferroviarias. Los activos no relacionados directamente con las operaciones ferroviarias representan solo el 4% del total de los activos arquitectónicos. Por lo tanto, la clasificación de activos según lo estipulado en la Ley de Ferrocarriles de 2017 no tiene mucho significado en las operaciones prácticas. Separar los activos invertidos por el Estado y las empresas Según el representante de la Autoridad de Ferrocarriles de Vietnam, la eficiencia actual de la explotación de los activos todavía es baja y no guarda proporción con la escala del bloque de activos. El mecanismo de explotación aún no está vinculado al mercado, porque la regulación actual sobre el canon por uso de la infraestructura ferroviaria es del 8% de los ingresos del transporte para todos los trenes. Además, en la realidad no existe ningún documento que proporcione orientación detallada sobre qué activos de infraestructura ferroviaria, cuando se utilizan para el transporte ferroviario, están sujetos a tarifas de uso de infraestructura ferroviaria y qué activos están sujetos a tarifas de uso de alquiler. Por lo tanto, al utilizar los activos tanto para el negocio del transporte como para el alquiler, las empresas ferroviarias tendrán que pagar tarifas de uso y precios de alquiler de la infraestructura ferroviaria, lo que reducirá la competitividad de las empresas de transporte ferroviario.
El mecanismo de explotación de los activos de infraestructura ferroviaria no está actualmente vinculado al mercado (Foto: ilustración).
Ante esta realidad, el Ministerio de Transporte propuso una política revisada para separar los activos de infraestructura ferroviaria con inversión estatal de los activos de las empresas que invierten en terrenos reservados para los ferrocarriles y el mecanismo de gestión y mantenimiento de activos de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre gestión y uso de activos públicos. Si los activos de infraestructura ferroviaria se utilizan para fines comerciales de transporte ferroviario, la empresa debe pagar tarifas de uso de la infraestructura ferroviaria; Si los activos se utilizan para otros fines, la empresa debe pagar el precio por el uso de los activos de acuerdo con las directrices del Ministerio de Finanzas. El Primer Ministro, en función de condiciones específicas, asigna al sujeto la gestión de los activos de infraestructura ferroviaria; Definir claramente el tema de la gestión de los activos de infraestructura ferroviaria nacional en la dirección: Las líneas ferroviarias de nueva inversión y construcción serán administradas por el Estado; En lo que respecta a los ferrocarriles existentes, la Corporación de Ferrocarriles de Vietnam está encargada de administrarlos, utilizarlos y explotarlos; Revisar la clasificación de los activos de infraestructura ferroviaria para adaptarla a la realidad. "Junto con las disposiciones generales de la Ley enmendada, en los próximos decretos, circulares y documentos que orienten la implementación de la Ley, estudiaremos y ajustaremos regulaciones específicas sobre la cesión, arrendamiento y transferencia de activos de infraestructura ferroviaria para su gestión y explotación efectivas", dijo un representante de la Autoridad de Ferrocarriles de Vietnam.
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