Delimitación para focalizar inversión y apoyo
En el Informe No. 288/BC-HDDT14 de fecha 20 de junio de 2017 sobre los resultados de la supervisión temática sobre la delimitación de las minorías étnicas y las zonas montañosas, el Consejo para las Minorías Étnicas (NCE) de la Asamblea Nacional determinó que la delimitación según el nivel de desarrollo se ha llevado a cabo desde 1996 y solo está delimitada dentro del alcance de las unidades administrativas a nivel de comuna y aldea en las zonas montañosas y de minorías étnicas. A partir de los resultados de esta delimitación, el Gobierno ha desarrollado y emitido (o presentado a las autoridades competentes para su emisión) mecanismos y políticas de inversión y apoyo adecuados al nivel de dificultad de cada región.
En el período 2021 - 2025, las comunas en las zonas de minorías étnicas y montañosas están delimitadas de acuerdo con la Decisión No. 861/QD-TTg del Primer Ministro (las unidades a nivel de aldea están delimitadas de acuerdo con la Decisión No. 612/QD-UBDT del Ministro, Presidente del Comité Étnico). El número de comunas y aldeas en zonas de minorías étnicas y montañosas durante este período ha fluctuado mucho en comparación con el período anterior, cuando se clasificaron de acuerdo con los criterios establecidos en la Decisión No. 33/2020/QD-TTg, de fecha 12 de noviembre de 2020.
Los datos del Departamento de Minorías Étnicas de la Oficina de la Asamblea Nacional muestran que desde 2021, 1.832 comunas en todo el país que anteriormente estaban en zonas montañosas y de minorías étnicas han sido eliminadas de la lista porque no cumplen la condición de tener el 15% o más de hogares de minorías étnicas en el número total de hogares en la comuna. Al mismo tiempo, en toda la región, 406 comunas fueron eliminadas de la lista de comunas de la región III y 6.954 aldeas fueron eliminadas de la lista de zonas especialmente difíciles en comparación con el período 2016 - 2020.
Según TS. Hoang Xuan Luong, Director del Centro de Investigación de Derechos Humanos en Áreas Étnicas y Montañosas (ex Viceministro, Vicepresidente del Comité Étnico), la clasificación según los criterios establecidos en la Decisión No. 33/2020/QD-TTg es muy correcta, ayudando a limitar el área así como a identificar qué minorías étnicas enfrentan más dificultades, con el fin de concentrar los recursos de inversión y apoyo. Esta es también la base para implementar efectivamente el principio de inversión concentrada y enfocada en las áreas más difíciles y urgentes del Programa Nacional de Objetivos de Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Áreas Montañosas para el período 2021-2030 (denominado Programa Nacional de Objetivos) de acuerdo con la Resolución No. 120/2020/QH14 de la Asamblea Nacional.
El Gobierno está elaborando urgentemente un conjunto de criterios para delimitar las zonas montañosas y de altura, garantizando la objetividad y la ciencia, como base para delimitar y aplicar todas las políticas en las zonas montañosas y de altura. Esta exigencia se deriva de la aplicación práctica de la Decisión 861/QD-TTg, que ha recortado muchas políticas de seguridad social, afectando directamente a las minorías étnicas y a las zonas montañosas.
Se necesitan criterios para distinguir zonas montañosas y de altura
TS. Hoang Xuan Luong también dijo que los resultados de la delimitación de las minorías étnicas y las zonas montañosas según la Decisión No. 861/QD-TTg sólo son adecuados para implementar el Programa Nacional de Objetivos, no un conjunto de criterios para implementar otras políticas de seguridad social. De hecho, desde 2021, muchas comunas que ya no figuran en la lista de comunas de la región III y que ya no se benefician de políticas de apoyo se han "quedado sin fuerzas" para implementar los objetivos de desarrollo socioeconómico, especialmente los de reducción de la pobreza.
Incluso la demarcación interna de comunas y aldeas en zonas de minorías étnicas y montañosas para implementar el Programa Nacional de Objetivos está revelando deficiencias. Si bien ambas son comunas de la región III que se benefician de recursos de inversión, las comunas de las tierras altas enfrentarán más dificultades que las comunas de las tierras bajas al momento de implementar la inversión.
Sin mencionar que es una comuna de tierras bajas con mejores condiciones económicas, pero que por cumplir con los requisitos sobre el índice de pobreza (de 20% o más), está incluida en la lista de comunas de la región III; En cuanto a las comunas situadas en zonas montañosas, con infraestructuras deficientes, pero con una tasa de pobreza "por debajo del estándar", no serán reconocidas como comunas particularmente desfavorecidas. Por lo tanto, según el Dr. Hoang Xuan Luong, a largo plazo, es necesario construir criterios para clasificar científicamente las zonas montañosas y de tierras altas para elaborar y organizar políticas de manera más efectiva.
De hecho, la delimitación de zonas montañosas y de altura se viene realizando desde hace décadas. En el Informe No. 288/BC-HDDT14 de fecha 20 de junio de 2017, el Consejo de Minorías Étnicas de la Asamblea Nacional afirmó que desde 1993 hasta el presente (a partir de 2017), ha habido 9 decisiones de autoridades competentes que reconocen provincias, distritos y comunas como zonas montañosas y de tierras altas.
“Los resultados de la demarcación de comunas, distritos y provincias como zonas montañosas y de tierras altas son una base importante para la formulación de políticas, así como para la implementación de políticas en general en todo el país y en las zonas montañosas y de minorías étnicas, que han sido y están siendo aplicadas por el Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno, los ministerios, las ramas y las localidades”, afirmó el Consejo Étnico de la Asamblea Nacional.
Sin embargo, el Consejo de Minorías Étnicas de la Asamblea Nacional también evaluó que la demarcación de comunas, distritos y provincias como zonas montañosas y altas desde 1993 hasta el presente basándose únicamente en el factor de altura sobre el nivel del mar (más de 600 m sobre el nivel del mar es zona alta; más de 200 m es zona montañosa) es demasiado simple. Este criterio aún no ha demostrado carácter científico, base insuficiente, nivel de dificultad, complejidad del terreno, geología, impactos, influencia directa de las zonas montañosas y altas en la vida y actividades de la mayoría de los habitantes de la región...
“Sin ajustes oportunos no se logrará el propósito ni la eficacia de la política; "Al mismo tiempo, habrá desigualdad en las inversiones y las políticas sociales entre las áreas con terreno complejo, clima severo, altas pendientes y la mayoría de los residentes que viven y producen en terrenos montañosos y de tierras altas... y otras áreas", enfatizó el Consejo de Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional.
Fuente: https://baodantoc.vn/phan-dinh-trung-dia-ban-de-phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-1717987941898.htm
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