Fuerte descentralización de mecanismos y recursos hacia las localidades

BTO-Continuando el programa de trabajo de la VI Sesión, esta tarde, 30 de octubre, en la Casa de la Asamblea Nacional, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, la Asamblea Nacional continuó discutiendo en la sala sobre la implementación de las Resoluciones de la Asamblea Nacional sobre Programas de Objetivos Nacionales. El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, presidió la reunión.

Al participar en los comentarios, el jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, afirmó: Por primera vez, la Asamblea Nacional supervisó simultáneamente tres programas nacionales objetivo. Con una enorme cantidad de trabajo, el Equipo de Supervisión ha tenido un enfoque adecuado y científico, por lo que los resultados de la supervisión muestran un panorama completo de la implementación y los resultados iniciales de los 3 programas. La supervisión también demostró claramente los puntos de vista, los esfuerzos y el compañerismo de la Asamblea Nacional con el Gobierno en la implementación de estos programas humanos y significativos.

El delegado Nguyen Huu Thong dijo que los beneficiarios de estos tres programas son muy específicos, a saber, los agricultores, los pobres, las minorías étnicas y las zonas con condiciones económicas extremadamente difíciles; requiere que el Estado y todo el sistema político tomen cartas en el asunto pronto.
Sin embargo, hasta ahora los resultados no han sido los esperados. “Hay muchas razones, tanto subjetivas como objetivas, incluidas algunas razones principales. En primer lugar, el marco legal y los documentos que orientan, operan y guían la implementación del período 2021-2025 por parte de los gobiernos central y locales se emiten con lentitud, no son sincrónicos o aún no han emitido instrucciones. "Según el informe, para el cuarto trimestre de 2022, el Comité Central básicamente ha completado el documento de orientación, me gustaría enfatizar que es solo básico", dijo el delegado Nguyen Huu Thong.

El delegado dio un ejemplo de la aplicación de la Circular No. 53/2022/TT-BTC de 12 de agosto de 2022 del Ministerio de Finanzas, que tiene algunos contenidos que no han sido orientados; Algunos contenidos de gastos requieren que el Comité Popular Provincial los someta al Consejo Popular del mismo nivel para decidir sobre niveles específicos de apoyo, lo que ha afectado el proceso de preparación del presupuesto y desembolso de capital; Al mismo tiempo, no hay flexibilidad para ajustar los planes de asignación y utilización de capital. La Circular también cita muchos otros documentos, lo que genera dificultades en su búsqueda e implementación, especialmente a nivel de base. Algunas localidades informaron que para implementar un contenido de trabajo, los funcionarios comunales tuvieron que investigar, revisar, comparar y aplicar decenas de reglamentos e instrucciones de los superiores.

También existen algunas dificultades y problemas en la implementación del Decreto No. 27/2022/ND-CP que regula el mecanismo de gestión e implementación de los programas de objetivos nacionales. Para superar esto, el Gobierno emitió el Decreto No. 38/2023/ND-CP de fecha 24 de junio de 2023 que modifica y complementa el Decreto No. 27. Sin embargo, al implementar el Decreto No. 38, siguieron surgiendo algunos problemas, como la regulación de que el Comité Popular a nivel de comuna confirme el precio unitario para la compra de productos, bienes y servicios calculado de acuerdo con el precio de mercado en el área en el mismo momento; o reglamentos sobre "pago y desembolso de capital a los representantes de los grupos comunitarios y las partes pertinentes de acuerdo con el progreso de la implementación del contrato firmado con los representantes de los grupos comunitarios". Así, cuando se participa en un proyecto de producción y servicio comunitario, primero se debe invertir capital para implementarlo, y sólo después de la aceptación se puede realizar el pago, mientras que los participantes del proyecto son hogares pobres, hogares en circunstancias difíciles, que no tienen dinero y no tienen conocimientos de planificación ni contabilidad. ¡Las normas anteriores no son más que un enigma para el pueblo!

Al afirmar que la segunda causa proviene del factor humano, incluso en los ministerios, sucursales y localidades, el delegado Nguyen Huu Thong dijo: "Los mecanismos, políticas y regulaciones sobre los procedimientos son todos emitidos por los ministerios centrales y sucursales, pero a través de la supervisión, todavía hay muchas deficiencias, no se acercan a la realidad y los procedimientos son engorrosos, como afirmó el Primer Ministro en la discusión grupal el 25 de octubre, que "Con tal jungla de procedimientos, es inevitable que haya problemas". Por otra parte, los delegados afirmaron que el Primer Ministro y los Viceprimeros Ministros emitieron continuamente directivas, pero los ministerios, las sucursales y las localidades no fueron proactivos y no se sentaron juntos para resolver los problemas. Mientras tanto, los pobres, las minorías étnicas, las zonas remotas, las islas y las zonas con condiciones socioeconómicas difíciles esperan ansiosamente que las políticas correctas y humanas del Partido y el Estado entren en vigor para poder disfrutar y salir de la pobreza.

Por lo tanto, el delegado Nguyen Huu Thong propuso que la Asamblea Nacional, el Gobierno, los ministerios, las sucursales y las localidades revisen y promulguen urgentemente mecanismos y políticas completos y viables. Al mismo tiempo, hay que descentralizar fuertemente los mecanismos y recursos hacia las localidades, cosas que son inherentemente responsabilidades locales, "El Gobierno Central va a trabajar para las comunas, es inevitable que haya problemas", afirmó el Primer Ministro.

Junto con ello, el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional la autorización para que los Consejos Populares Provinciales descentralicen en los Comités Populares del mismo nivel la decisión sobre el orden, procedimientos, criterios y documentos modelo para la selección de proyectos, planes y modelos de desarrollo productivo en la implementación de los Programas de Metas Nacionales. Al mismo tiempo, se propone extender hasta el 31 de diciembre de 2024 el período de implementación y desembolso de capital del presupuesto estatal de los programas que no se hayan desembolsado en su totalidad en 2023 para garantizar recursos suficientes para que las localidades continúen la implementación. Descentralización piloto a nivel de distrito para decidir y ajustar proactivamente la estructura de capital y la cartera de proyectos de inversión para implementar programas.

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