Debe esperar más instrucciones.

Aunque el Ministerio de Industria y Comercio ha organizado una conferencia para explicar el Decreto 135/2024/ND-CP relacionado con el desarrollo de energía solar en azotea autoproducida y autoconsumida, tanto los inversores como la industria eléctrica aún tienen muchas preguntas sin respuestas claras.

Energía solar autoproducida y autoconsumida en azoteas: a la espera de nuevas instrucciones

Aunque el Ministerio de Industria y Comercio ha organizado una conferencia para explicar el Decreto 135/2024/ND-CP relacionado con el desarrollo de energía solar en azotea autoproducida y autoconsumida, tanto los inversores como la industria eléctrica aún tienen muchas preguntas sin respuestas claras.

Sólo el comienzo

El Sr. Nguyen Ngoc Cuong, Director de Operaciones de EverSolar Investment Joint Stock Company, dijo que el nacimiento del Decreto 135/2024/ND-CP (Decreto 135) es un gran esfuerzo del comité de redacción y del Gobierno porque el contenido refleja una gran parte de las recomendaciones de la comunidad de desarrollo de energía solar en azoteas.

El Decreto ha creado condiciones favorables para la inversión y el desarrollo de la energía solar autoproducida y autoconsumida en azoteas , atendiendo las necesidades de transformación ecológica, cumpliendo los requisitos de las empresas exportadoras y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ESG) de los inversores extranjeros. Al mismo tiempo, facilita que quienes deseen autoproducir y autoconsumir cuenten con un mecanismo transparente para su instalación, afirmó.

También acogiendo con satisfacción el nacimiento del Decreto 135, el Sr. Le Quang Vinh de la empresa BayWa re Solar Systems Vietnam dijo que el Decreto ha ayudado a los inversores en la producción a tener una base para la energía solar en los tejados para lograr el objetivo de reducir las emisiones para obtener certificados verdes para los bienes al exportar a mercados con altos requisitos.

Un proyecto de energía solar en azotea invertido en el Parque Industrial Bau Bang, Binh Duong

En 2024, Vietnam seguirá importando unos 800 MW de paneles solares. Esto demuestra que el mercado aún tiene demanda de instalaciones de energía solar en tejados . Sin embargo, el Decreto 135 solo resuelve la punta del iceberg. Los inversores, los Ministerios de Industria y Comercio, así como el Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN), aún tienen muchas preguntas que el Ministerio de Industria y Comercio no ha respondido con claridad, por lo que no entendemos cómo se implementará y financiará, afirmó el Sr. Vinh.

Compartiendo la misma opinión de que debería haber una orientación más específica, un representante de un fondo extranjero interesado en proyectos de energía solar en el sudeste asiático, incluido Vietnam, dijo que incluso si las autoridades tuvieran pautas de hasta 1.000 condiciones y puntos que los inversores deben seguir al implementar un proyecto, aún sería más claro que la frase "de acuerdo con las disposiciones de la ley".

En realidad, es posible que desconozcamos todas las regulaciones durante la implementación del proyecto, por lo que cuando el organismo de inspección señala problemas legales en documentos de otros ministerios y ramas, también nos sentimos muy confundidos. Por lo tanto, esperamos que los aspectos legales se aclaren y detallen desde el principio, para que los inversores puedan comprender y sentirse seguros al calcular y ejecutar transacciones en Vietnam, afirmó.

La responsabilidad no está clara

Muchas preguntas surgieron durante la jornada explicativa del Decreto 135 organizada por el Ministerio de Industria y Comercio con la participación de 789 puentes. Sin embargo, no todas las respuestas son tan claras y concisas como esperan los inversores, la industria eléctrica, el Departamento de Industria y Comercio, etc.

Por ejemplo, en Quang Nam, la Compañía Eléctrica está muy confundida acerca de los criterios para asignar el objetivo de desarrollar 48 MW de nueva energía solar como se establece en el Plan Energético VIII y la respuesta del Ministerio de Industria y Comercio es "decidida por el Comité Popular Provincial".

Actualmente, el Decreto 135 estipula que el Departamento de Industria y Comercio coordina con las unidades eléctricas locales para revisar públicamente la capacidad total de energía solar en azotea autoproducida y autoconsumida conectada al sistema eléctrico nacional asignada de acuerdo con el plan para implementar el plan nacional de desarrollo eléctrico.

Sistema de energía solar en azotea de la empresa Honda Vietnam.

En declaraciones al periódico electrónico de inversiones Baodautu.vn , el Sr. Manh Tuan, experto en electricidad, dijo que debido a que la planificación es muy costosa, en realidad muchas localidades solo realizan una planificación eléctrica provincial hasta el nivel de 110 kV. Debido a que los niveles más pequeños cambian constantemente, las localidades no los hacen demasiado específicos para evitar quedar atados cuando se necesitan cambios. Pero también llevará tiempo revisar y comentar las propuestas de las partes que desean instalar energía solar en los tejados de la zona.

En particular, de acuerdo con la cláusula 1, artículo 8, los hogares y las casas individuales que desarrollen energía solar en azotea de producción y autoconsumo con una capacidad de menos de 100 kW están exentos de licencias de operación de electricidad y no tienen límite de capacidad.

Sin embargo, el Plan Energético VIII está bloqueando el desarrollo de energía solar en azoteas conectada a la red para que no supere los 2.600 MW desde ahora hasta 2030. Por lo tanto, suponiendo que hay alrededor de 30.000 hogares desarrollando energía solar en azoteas conectada a la red de 100 kW (es decir, capacidad ilimitada), la capacidad total de este grupo ha aumentado a alrededor de 3.000.000 kW, equivalente a 3.000 MW. Si esto viola el nivel de 2.600 MW del Plan VIII es una pregunta que aún no tiene una respuesta clara.

Según los expertos, esta cuestión debe tenerse en cuenta porque, al 1 de enero de 2021, todo el país contaba con 104.282 sistemas de energía solar en azotea con una capacidad total de 9.580 MWp que disfrutaban de precios FIT, la mayoría de los cuales se desarrollaron en poco más de un año.

Además, hay que tener en cuenta que muchos sistemas de energía solar en azoteas tanto de hogares como de empresas han visto caer sus precios FIT a partir del 31 de diciembre de 2020, pero ahora con el Decreto 135, se les permite vender el exceso de electricidad al sistema eléctrico nacional al completar los trámites requeridos.

Por tanto, es totalmente posible que el número de sistemas solares en tejados que "se deslicen" del FIT y quieran conectarse a la red supere los 2.600 MW y se produzca una situación de pedir y dar para conectarse a la red.

Al examinar el Decreto 135, los expertos también señalaron que los artículos 15 y 16 estipulan que quien instale energía solar en azotea debe "adquirir equipos de conformidad con las disposiciones de este Decreto y de acuerdo con las normas y reglamentos aplicables". Sin embargo, el Decreto 135 en su totalidad no estipula específicamente cuáles son las normas. Esto provocará controversia en el futuro sobre si los equipos cumplen con las regulaciones o no y, en caso contrario, si está permitido conectarlos y vender el exceso de electricidad a cambio de dinero o no.

Determinar vagamente un excedente de energía del 20%

El punto que interesa especialmente a los inversores es la posibilidad de vender el exceso de electricidad al sistema eléctrico nacional, pero sin superar el 20% de la capacidad instalada real, algo que actualmente se desconoce.

El Sr. Le Quang Vinh dijo que su familia está utilizando un sistema de energía solar en la azotea. Después de que se emitió el Decreto 135, preguntó a Long Bien Electricity y a Hanoi Electricity Corporation, pero no hubo respuesta sobre el proceso de venta del excedente de electricidad a la red.

"Tengo entendido que la industria eléctrica también está esperando la orientación del Ministerio de Industria y Comercio", afirmó el Sr. Vinh.

Se sabe que EVN está investigando actualmente opciones y soluciones para utilizar equipos limitados para garantizar que no genere más que la cantidad limitada de exceso de electricidad generada por el sistema de energía solar y transmitirla de regreso a la red.

EVN afirma que este método ayuda a calcular y pagar la electricidad mensual de forma sencilla, sin tener que realizar cálculos como otros métodos, y los clientes solo tienen que invertir en un medidor electrónico normal que se puede recolectar de forma remota.

En esta dirección, será necesario instalar un dispositivo de control y medición bidireccional adicional, así como monitorear que el dispositivo de límite de potencia funcione de manera correcta y precisa, especialmente cuando la eficiencia de los paneles fotovoltaicos disminuye con el tiempo. Sin embargo, el Ministerio no ha definido claramente si será el vendedor o el comprador de electricidad el que tendrá que instalar estos equipos, y si EVN los instala, el coste naturalmente aumentará y se incluirá en el precio de la electricidad.

Por otra parte, expertos de las empresas distribuidoras eléctricas señalaron que actualmente el ciclo de medición de los medidores es de 30 minutos/hora y en un día hay 48 ciclos. Es muy probable que en un ciclo de 30 minutos haya 2-3 minutos en los que la capacidad excedente supere el 20% de la capacidad especificada. ¿Cómo se manejará esto?

“Si la industria eléctrica excluye por completo ese ciclo de 30 minutos y no paga, será una pérdida para quien genere energía solar en los tejados a la red. De lo contrario, no se sabe cómo registrarla, ya que la tecnología actual para registrar y medir los índices de electricidad se realiza mediante máquinas y solo puede mostrarla de esa manera; la gente no puede intervenir”, explicó el Sr. Manh Tuan.

Además, el Decreto 135 está calculando el 20% de la capacidad excedente de ventas de electricidad limitada por capacidad (kW) pero pagando de acuerdo a la producción de electricidad (kWh), lo cual es inconsistente en las cantidades medidas.

Además, los expertos también cuestionaron que el Decreto 135 limita la capacidad de venta de excedentes de electricidad al 20%, pero el sistema puede enfrentar completamente una situación de escasez de energía que requiera movilizar energía solar adicional en los techos . Entonces, ¿cómo se calcula el pago extra? ¿Debería permitirse que la energía solar autogenerada y autoconsumida en azoteas contribuya al sistema cuando este bloque tenga plena capacidad?

Existe también otra preocupación: el Decreto 135 estipula actualmente que al excedente de energía solar en tejados vendido se le aplica el precio promedio del mercado del año anterior. Sin embargo, si el precio del gas y del carbón aumenta repentinamente durante el año anterior, provocando que el precio general del mercado se dispare, ¿es justo que solo la energía solar excedente en azoteas disfrute de este beneficio en comparación con otra energía solar que disfruta de un precio fijo más bajo?

Desde la perspectiva de un inversor, el Sr. Nguyen Ngoc Cuong cree que las empresas deberían centrarse primero en desarrollar proyectos de energía solar en azoteas de producción y consumo propios. En cuanto al 20% de capacidad que actualmente está estancada y esperando una resolución, simplemente acéptelo y considérelo un beneficio adicional.

“También me pregunto cómo se realizará la auditoría posterior al pago del 20% del excedente de electricidad vendido a la red de los sistemas de energía solar, dado que EVN es una empresa estatal. Por lo tanto, se necesita un documento de instrucciones detallado para poder realizar el pago”, dijo el Sr. Cuong.

Según el Sr. Vinh, de hecho, los fondos extranjeros siguen buscando formas, pero hacerlo ahora es muy arriesgado porque se gasta dinero pero no hay garantía de que haya leyes que protejan la emisión de facturas de venta de electricidad.

Antes del 22 de octubre de 2024 (fecha de entrada en vigor del Decreto 135), el Fondo puede emitir facturas a la fábrica que se indica a continuación porque ha invertido en el sistema de energía solar en la azotea . Pero después del 22 de octubre, si se instala un nuevo sistema, se debe aplicar el Decreto 135, lo que significa que ya no se permite que un tercero compre y venda electricidad con la fábrica de abajo, por lo que el Fondo debe registrarse para la función de negocio de arrendamiento de activos.

Según el Sr. Vinh, debe haber orientación legal de los ministerios y las sucursales sobre si el Fondo puede arrendar activos o no. Porque el Decreto 135 estipula que si usted quiere hacer negocios de electricidad, debe estar autorizado por EVN, pero EVN no tiene el derecho de permitir que empresas extranjeras o extranjeros hagan negocios de electricidad.

“Creo que se necesitan explicaciones más claras; de lo contrario, si las empresas intervienen ahora, habrá riesgos. Si eluden las normas mediante el arrendamiento, seguirán infringiéndolas, por lo que el departamento legal de los Fondos está investigando a fondo”, comentó el Sr. Le Quang Vinh.

Fuente: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html