La Resolución 57-NQ/TW es considerada como el “contrato 10” en ciencia y tecnología, es una decisión estratégica, un avance de máxima importancia, la principal fuerza impulsora para desarrollar rápidamente fuerzas productivas modernas, perfeccionar las relaciones de producción, innovar los métodos de gobernanza nacional, desarrollar la socioeconomía...
La resolución se emitió en el contexto de la revolución científica y tecnológica que sacude al mundo. La Resolución se ha convertido en una fuerte revolución en el pensamiento y la acción, previniendo el riesgo de quedarse atrás, llevando al país al desarrollo revolucionario y la prosperidad en la nueva era, la era del avance nacional.
El periódico electrónico VietnamPlus presenta respetuosamente una serie de artículos del Dr. Tran Van Khai, subsecretario del Comité del Partido de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional.
Lección 1: Resolución 57: Política estratégica, fuerte y revolucionaria
El mundo está siendo testigo de un cambio revolucionario hacia la era digital, donde la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital se convierten en la base vital para el desarrollo de cada país.
La transformación de las fuerzas productivas modernas es de una velocidad sin precedentes a escala global.
La Cuarta Revolución Industrial, con avances en inteligencia artificial, big data, Internet de las cosas..., está transformando todos los ámbitos socioeconómicos. Muchos países consideran que capturar y liderar las nuevas tendencias tecnológicas es una “estrategia mortal”: quien sea rápido ascenderá, quien sea lento se quedará atrás. Las lecciones aprendidas en países anteriores confirman aún más lo acertado de esta orientación.
Corea del Sur es un ejemplo típico. Desde la década de 1960, con un ingreso per cápita equivalente al de los países subdesarrollados de África, ha ascendido hasta convertirse en una potencia industrial y de alta tecnología en menos de medio siglo. Su secreto está en su estrategia de centrar la inversión en ciencia, tecnología e I+D.
Hasta la fecha, Corea del Sur se encuentra entre los líderes mundiales en intensidad de inversión en I+D (más del 4,5% del PIB) y constantemente se sitúa en lo más alto de los rankings mundiales de innovación. De manera similar, Israel ha surgido como una “nación emergente” con la tasa de inversión en I+D más alta del mundo (alrededor del 5% del PIB) y un ecosistema de innovación líder.
China ha aumentado su gasto en investigación científica del 0,5% del PIB a aproximadamente el 2,5% del PIB en las últimas dos décadas, sentando las bases para los avances tecnológicos actuales. Estos países tienen un buen dominio de las nuevas tendencias tecnológicas como: IA (IA generativa), computación cuántica, Blockchain, Metaverso (universo virtual), 5G, biotecnología..., impulsando así la productividad laboral, creando nuevas industrias, nuevas fuerzas productivas y ascendiendo al grupo económico líder. Obviamente, la inversión en ciencia, tecnología e innovación es el factor clave que ayuda a los países a “tomar atajos, avanzar” y escapar de la trampa del ingreso medio.
En Vietnam, la conciencia de la importancia de la revolución tecnológica se ha profundizado gradualmente en todas las áreas de la vida social; El riesgo evidente es el de un desarrollo económico insostenible, de no lograr avances, de estancamiento y de caer en la trampa del ingreso medio...
Los documentos del XIII Congreso Nacional del Partido y la Estrategia de Desarrollo Socioeconómico 2021-2030 enfatizan que la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital son tres pilares importantes para el desarrollo de Vietnam en la próxima década.
De hecho, en los últimos años, el Partido y el Estado han emitido muchas políticas y directrices para promover la aplicación de la ciencia y la tecnología y participar en la Revolución Industrial 4.0, logrando ciertos resultados. Sin embargo, en comparación con los requisitos de velocidad, escala y estructura, la transformación de Vietnam todavía es lenta, pequeña, fragmentada... no cumple con las expectativas de los requisitos de desarrollo del país.
En ese contexto, se emitió la Resolución 57-NQ/TW del 22 de diciembre de 2024 del Politburó, afirmando que el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital son factores decisivos para la prosperidad de las naciones; Éste es también el requisito previo y la mejor oportunidad para que Vietnam se convierta en una nación rica y poderosa en la nueva era.
La Resolución 57 marca un avance decisivo, oportuno y contundente, con visión estratégica; Identificar claramente la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital como los avances más importantes, el "punto de apoyo" para un desarrollo rápido y sostenible; refleja profundamente la determinación política al más alto nivel de “saltar” las tendencias mundiales; Crear un nuevo impulso para ayudar al país a abrirse paso y levantarse. Se trata de una revolución que desarrolla rápidamente las fuerzas productivas modernas, perfecciona las relaciones de producción, innova los métodos de gobernanza nacional y abre una nueva era de desarrollo para el país en el contexto de una competencia tecnológica global cada vez más feroz.
Logros, oportunidades y desafíos
Según el informe del Índice Mundial de Innovación (IGI) 2023 de la OMPI, Vietnam ocupó el puesto 46 entre 132 economías. Cabe destacar que estamos entre los pocos países que han mantenido un récord de “innovación sobresaliente” en relación con su nivel de desarrollo: Vietnam, junto con India y Moldavia, son los tres países que han superado consistentemente las expectativas del grupo de ingresos medios durante 13 años consecutivos. Vietnam ha utilizado eficazmente recursos limitados para lograr mejores resultados de innovación que muchos de sus pares.
La OMPI clasifica a Vietnam entre las economías con el progreso más rápido en las clasificaciones de innovación durante la última década. Los puntos brillantes incluyen: la proporción de productos de alta tecnología en las exportaciones está entre las más altas del mundo, el vibrante ecosistema de startups creativas ocupa el tercer lugar en la ASEAN y la capacidad de absorción de tecnología ha mejorado significativamente. Esto es una prueba del potencial y la determinación de Vietnam de ascender en el mapa tecnológico mundial.
Vietnam se enfrenta a una oportunidad favorable para lograr avances en ciencia, tecnología e innovación porque cuenta con la ventaja de una profunda integración económica. Hasta la fecha, Vietnam ha firmado e implementado 17 acuerdos de libre comercio (TLC) con más de 60 países y territorios, incluidos socios tecnológicos líderes como Japón, Corea, la UE, Estados Unidos... abriendo la puerta para acceder a recursos tecnológicos avanzados, oportunidades para recibir transferencia de conocimiento, nueva tecnología y, al mismo tiempo, promover que las empresas nacionales participen en la cadena de valor global.
Las alianzas estratégicas/integrales con más de 20 países que son potencias tecnológicas como EE.UU., Japón, Francia, Corea del Sur, Rusia, Australia… son condiciones favorables para potenciar la cooperación en ciencia y tecnología, atrayendo inversiones en centros de I+D. Grandes corporaciones como Samsung, Apple, Intel y Nvidia han estado invirtiendo en la construcción de centros de I+D en Vietnam.
Además, el tamaño del mercado interno de 100 millones de personas con una alta proporción de jóvenes que adoptan rápidamente la tecnología es una fuerza impulsora importante para la innovación. La fuerza laboral STEM de Vietnam es cada vez más fuerte, con decenas de miles de ingenieros tecnológicos graduándose de universidades nacionales y extranjeras cada año. Además, la talentosa comunidad vietnamita en el exterior (especialmente en el campo de la alta tecnología en Silicon Valley, Europa y Japón) es un recurso valioso si se conecta para servir al desarrollo nacional... Todos los factores anteriores crean "momento celestial y terreno favorable" para que Vietnam acelere el camino de la ciencia y la tecnología.
A pesar de su gran potencial, Vietnam aún enfrenta una brecha importante en ciencia y tecnología en comparación con los países desarrollados, con muchos cuellos de botella internos que deben superarse.
Según el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el número de proyectos de investigación vietnamitas publicados internacionalmente ha aumentado rápidamente, pero todavía es bajo en comparación con los países líderes de la región; Todavía no dominamos muchas tecnologías fundamentales y tecnologías estratégicas importantes. La capacidad de innovación de las empresas nacionales todavía es limitada: la mayoría son pequeñas y medianas, carecen de capital y recursos humanos para I+D, lo que conduce a un bajo contenido tecnológico en sus productos.
Es preocupante que la inversión de Vietnam en I+D sea actualmente muy baja en comparación con los estándares mundiales. El gasto total en investigación y desarrollo es de apenas alrededor del 0,5% del PIB (0,54% en 2021; estimado en 0,4% en 2023), mucho menor que el promedio mundial (~2,3% del PIB) y muy por detrás de países de la región como China (2,5%), Malasia (~1%) o Singapur (~1,9%).
Según la clasificación de la UNESCO, Vietnam ocupa el puesto 66 en el mundo en términos de intensidad de I+D. La Resolución 57 ha establecido el objetivo de aumentar el gasto en I+D al 2% del PIB para 2030, del cual las fuentes sociales aportan más del 60%.
De hecho, la economía de Vietnam todavía se basa principalmente en el procesamiento y ensamblaje de bajo valor agregado, y la productividad laboral es solo alrededor de un tercio del nivel promedio de la ASEAN-6. La contribución de la productividad total de los factores (PTF) al crecimiento es sólo del 45% y necesita aumentar a más del 55% para 2030 según el objetivo de la Resolución 57. Obviamente, para alcanzar a los países avanzados, Vietnam debe promover la mejora de la productividad mediante la aplicación de alta tecnología e innovación en los modelos de gobernanza.
Otro gran desafío es que la proporción de la economía digital y la industria tecnológica en el PIB todavía es bastante modesta. Se estima que en 2022 la economía digital de Vietnam representará solo alrededor del 14,26 % del PIB; esta cifra, aunque es mayor que el ~12 % de 2021, todavía está por debajo del promedio mundial. El gobierno se ha marcado un objetivo muy elevado: en 2030 la economía digital deberá representar al menos el 30% del PIB. Esto significa que Vietnam necesita acelerar la transformación digital en todas las áreas en los próximos 5 a 7 años, desde la producción y los servicios hasta la gestión estatal y la vida de las personas.
En la actualidad, sólo alrededor del 14% de las empresas vietnamitas han registrado actividades de innovación, y la tasa de pagos sin efectivo y de servicios públicos en línea también necesita ampliarse aún más. La infraestructura digital aún no está sincronizada, especialmente en localidades fuera de las grandes áreas urbanas, lo que genera disparidades digitales y limita el acceso a la tecnología para un segmento de la población. Se trata de una brecha que es necesario llenar mediante mayores inversiones en redes de telecomunicaciones de nueva generación (5G/6G), centros de datos, computación en la nube...
Avances en ciencia y tecnología: la única vía para un crecimiento rápido y sostenible
Las oportunidades y los desafíos exigen fuertes cambios en las políticas y acciones oportunas para fomentar la inversión en ciencia y tecnología; Aumentar la proporción del presupuesto estatal, destinar al menos el 3% del gasto presupuestario total anual al desarrollo de ciencia y tecnología, innovación y transformación digital. Buscar y formar recursos humanos de alta calidad; perfeccionar las instituciones y el entorno jurídico para las actividades de innovación; reducción de los procedimientos administrativos en la investigación científica, mecanismo financiero transparente para los fondos científicos; Aumentar la conciencia social sobre la transformación digital y la innovación…
Todas estas limitaciones exigen que Vietnam reforme drásticamente muchos aspectos, desde la educación y la formación, las políticas de atracción de talento, hasta el perfeccionamiento del marco legal para promover la innovación. Reducir la brecha científica y tecnológica con el resto del mundo requiere esfuerzos concertados e inversiones a largo plazo, pero es una tarea que no se puede retrasar si queremos alcanzar el objetivo de una nación desarrollada y de altos ingresos en 2045.
Se puede afirmar que los avances en ciencia y tecnología, la innovación y la transformación digital no son sólo una opción, sino la única forma para que Vietnam logre un crecimiento económico rápido y sostenible a largo plazo. Las organizaciones internacionales y los expertos coinciden en que la fuerza impulsora más importante que determina las perspectivas de crecimiento de un país es la productividad, y la innovación tecnológica es el factor número uno que impulsa la productividad.
El Banco Mundial advirtió una vez que Vietnam estaba en una encrucijada: una dirección es continuar mejorando la capacidad tecnológica para mantener un alto crecimiento de alrededor del 7% anual como en las últimas dos décadas, la otra es desacelerar el crecimiento debido a que se ha alcanzado el techo del viejo modelo. El factor decisivo para elegir qué dirección tomar es el nivel de inversión en innovación. En otras palabras, sin confiar en la ciencia y la tecnología, a Vietnam le resultará difícil escapar de la trampa del ingreso medio y el riesgo de quedarse atrás está aumentando.
El desafiante objetivo que plantea la Resolución 57 de convertir a Vietnam en un país de altos ingresos y tecnológicamente avanzado para 2045 es completamente realista cuando toda la sociedad se une, es unánime y está determinada a dar cada paso. En el futuro inmediato, esforzarnos por lograr una tasa de crecimiento del PIB de dos dígitos. Para hacer realidad nuestras aspiraciones de volvernos poderosos, no tenemos otro camino que maximizar la fuerza impulsora de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital. Esto requiere un cambio drástico en el pensamiento estancado en la vieja manera de hacer las cosas, y una acción decisiva, perseverancia y firmeza en el camino elegido; Tanto el sector público como el privado necesitan trabajar juntos para construir un ecosistema de innovación, en el que las empresas, los institutos de investigación y las universidades estén estrechamente vinculados para convertir las ideas en productos y la investigación en riqueza material.
En la conferencia nacional en línea sobre avances en el desarrollo científico-tecnológico, la innovación y la transformación digital nacional, celebrada el 13 de enero de 2024, el Secretario General To Lam enfatizó: «Con el objetivo de convertirnos en un país industrializado moderno para 2030 y en un país desarrollado de altos ingresos para 2045, debemos considerar la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital como fuerzas impulsoras clave. Esta es la clave, un factor vital para superar la trampa de la renta media y el riesgo de rezago, a la vez que hacemos realidad la aspiración de nuestra nación de ser fuerte y próspera».
Debemos poner todo nuestro esfuerzo en esta revolución tecnológica, convirtiendo las aspiraciones en acciones concretas. Los avances tecnológicos son la clave de oro para lograr un Vietnam fuerte a mediados del siglo XXI, llevando a la nación a nuevas alturas en el escenario internacional.
Fuente: https://www.vietnamplus.vn/nghi-quyet-57-quyet-sach-chien-luoc-manh-me-va-cach-mang-post1024056.vnp
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