¿Debe abolirse el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo?

Las grandes petroleras quieren abandonar el fondo

En una conferencia de prensa regular a finales de mayo, un representante del Ministerio de Industria y Comercio admitió que el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo (BOG) ha revelado recientemente muchas deficiencias. El Ministerio de Industria y Comercio está coordinando con los ministerios y sectores pertinentes para proponer y enviar al Ministerio de Finanzas una base para informar al Gobierno para su consideración. Esto también está en consonancia con las disposiciones de la recién emitida Ley de Precios de 2023, vigente desde el 1 de julio. Para más información, el viceministro de Industria y Comercio, Nguyen Sinh Nhat Tan, afirmó que aún existen numerosas opiniones controvertidas sobre la necesidad de mantener o abolir el Fondo de Bonos del Petróleo (BOG), y que el Ministerio continúa solicitando opiniones.

Desde el punto de vista del Ministerio, el actual contenido de asignación de fondos tiene una serie de cuestiones que es necesario ajustar y precisar, e incluir en el proyecto de decreto sobre el negocio petrolero. El Ministerio de Industria y Comercio revisará, evaluará y recomendará si se mantiene o se elimina el Fondo de Gestión de Precios del Petróleo de acuerdo con lo establecido en la Ley de Precios de 2023 en el proyecto de presentación y nuevo decreto sobre el negocio petrolero (que reemplaza los Decretos 83, 95 y 80), que se presentará al Gobierno este mes de junio.

Empresas clave y expertos proponen abolir el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo

Anteriormente, al comentar el borrador de un nuevo decreto sobre el comercio de petróleo, muchas grandes empresas petroleras como Petrolimex y PVOil propusieron abolir el Fondo BOG del Petróleo. El representante de Petrolimex dijo que la agencia administradora debería abolir con valentía el Fondo BOG porque en el pasado, el fondo no se ha asignado ni gastado en muchos períodos, pero el mercado sigue siendo estable. Los precios de la gasolina ahora se regulan cada 7 días. Los precios internos de la gasolina han seguido de cerca los precios mundiales y el nivel de fluctuación entre los ajustes básicos de precios ya no es grande.

Mientras tanto, para administrar el Fondo BOG, la empresa principal tiene dificultades para inventariar la producción, informar, inspeccionar, etc. Debe haber regulaciones específicas sobre la asignación y el uso del fondo para no afectar el capital de la empresa, evitando la situación en que las personas malinterpreten que el Fondo BOG pertenece a la empresa... Esta persona dijo que si el propósito de mantener el fondo es estabilizar la macroeconomía, ¿puede la empresa proponer que la agencia de gestión estatal lo administre directamente? El objetivo es evitar el mal uso del Fondo Petrolero del BOG como en los casos de Xuyen Viet Oil, Hai Ha, Thien Minh Duc... en el pasado.

De manera similar, el Sr. Cao Hoai Duong, presidente de la junta directiva de PVOil, analizó que el precio actual del mercado de la gasolina y el petróleo fluctúa de manera impredecible, pero en cada período de ajuste de precios, las empresas tienen que adivinar ansiosamente cómo se utilizará el fondo y cómo se asignará... Además, el Fondo de Petróleo BOG es un recurso aportado por la gente, por lo que no es inherentemente estable. "Recomiendo que, de ser posible, se disuelva el Fondo Petrolero del Banco de Georgia. Si por diversas razones no se puede disolverse, entonces solo se debería utilizar cuando los precios sean demasiado altos. Esto ayudará a las empresas a estar más tranquilas y a no tener que adivinar la gestión del gobierno antes de cada período de ajuste de precios", expresó el Sr. Duong.

De hecho, eliminar el Fondo Petrolero del BOG no es una propuesta nueva. Anteriormente, en la conclusión de la inspección, la Inspección Gubernamental señaló una serie de deficiencias y violaciones en la gestión y uso de empresas petroleras clave, incluida la situación en la que las empresas clave se apropiaron de fondos de cientos a miles de miles de millones de VND. Según los últimos datos publicados por el Ministerio de Finanzas, el saldo del Fondo BOG del Petróleo es actualmente de casi 6,700 mil millones de VND.

En los períodos operativos desde principios de 2024 hasta la actualidad, el Ministerio conjunto de Finanzas - Industria y Comercio no ha utilizado el fondo, en algunos períodos ha realizado asignaciones de fondos para algunos productos petrolíferos. El Fondo de Petróleo del BOG se reserva y utiliza de acuerdo con las instrucciones de la Circular 103/2021. En consecuencia, este fondo sólo podrá utilizarse cuando la diferencia entre el precio base del período anunciado y el precio base del período inmediatamente anterior al período operativo aumente en un 7% o más. Cuando el precio baje más del 5%, se asignará al fondo más, además de los 300 VND/litro prescritos. De hecho, en muchos períodos anteriores de ajuste de precios, la asignación de fondos fue bastante arbitraria y no cumplió con la Circular 103.

Abandonar el fondo y establecer un mercado de intercambio de petróleo

El Dr. Vu Dinh Anh, ex subdirector del Instituto de Investigación de Precios y Mercados (Ministerio de Finanzas), enfatizó: La raíz del problema es crear un mercado petrolero verdaderamente competitivo, que aún no tenemos. El Estado puede regular los precios de las gasolinas a través de políticas impositivas y tarifarias... y debe crear un mercado de gasolinas para que todo opere y se regule según el principio de competencia. Un mercado petrolero competitivo sólo se crea cuando el Estado asigna cuotas mínimas de importación de petróleo a los principales comercializadores, sin intervenir en los precios de importación, los volúmenes de importación o las compras a las fábricas nacionales. Eso depende de los "hermanos" a cargo. Ellos deciden si el precio es lo suficientemente competitivo y bueno.

El fondo de gasolina del BOG existe desde 2009. Si se mantiene, ya no es adecuado y su efecto intervencionista en el mercado es insignificante. Además, actualmente los precios de la gasolina se actualizan semanalmente según los precios mundiales, el fondo está prácticamente intacto y abandonar la totalidad del dinero recaudado por adelantado a los consumidores es completamente irrazonable. En mi opinión, el fondo debería abolirse, declaró el Sr. Vu Dinh Anh.

El experto en comercio Vu Vinh Phu propuso establecer un piso de negociación de petróleo, actividades comerciales basadas en principios de mercado, compra y venta justas, nadie obliga a nadie, comprar donde sea barato y conveniente. Los precios de las transacciones mayoristas y minoristas los calcula la propia empresa y las ganancias y pérdidas corren por cuenta de ella.

Deberíamos dejar de comerciar con petróleo con el dinero público, ya que no es efectivo y además se explota con fines de lucro. Otros países también aplican este tipo de comercio de petróleo a través de plataformas de negociación. Vietnam cuenta con plataformas de negociación para café, arroz, acciones, bienes... que son muy efectivas y evitan pérdidas fiscales. El problema radica en que el Estado controla los precios y regula el mercado. Calidad, precio, precio de venta... las unidades de comercialización de petróleo deben asumir su responsabilidad conforme a la ley. Son los comerciantes quienes saben calcular las ganancias y pérdidas de cada gota de petróleo según el mercado. Ellos mismos deben saber qué hacer para atraer clientes. El Estado solo necesita crear un entorno de competencia equitativa, pública y transparente, junto con la aplicación de la ciencia y la tecnología para verificar la calidad de los productos e inspeccionar los dispositivos de medición. El resto es para que las empresas calculen los precios y compitan... Si alguna empresa comete errores o fraude comercial... será severamente castigada o se le revocarán sus licencias", declaró el Sr. Phu.

Si queremos que el mercado del petróleo se desarrolle de forma sostenible, no podemos prescindir de las reservas nacionales. El nuevo proyecto de decreto menciona las reservas de las empresas clave. Necesitamos construir una estrategia sistemática para las reservas nacionales para garantizar la estabilidad y la sostenibilidad de la industria energética.

Dr. Vu Dinh Anh , ex subdirector del Instituto de Investigación de Precios

y mercado (Ministerio de Hacienda)

Es necesario crear reservas nacionales de acuerdo a las regulaciones estatales. La reserva debe ser suficiente para entre 3 y 6 meses.

El experto en comercio Vu Vinh Phu

Fuente: https://thanhnien.vn/nen-bo-quy-binh-on-gia-xang-dau-185240617230312855.htm