Carretera caótica, muchos problemas.
En la última directiva de la Oficina Gubernamental, el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha solicitó al Ministerio de Transporte que informe al Primer Ministro sobre el plan de construcción, las bases de construcción, la experiencia internacional y el borrador propuesto del marco para los estándares de las autopistas, antes del 30 de noviembre.
Debido a la falta de estándares, pocas carreteras cuentan con áreas de descanso. La foto muestra una en la carretera Ciudad Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay.
El proceso de desarrollo de normas requiere estudiar la experiencia internacional, resumir la inversión práctica en proyectos de construcción de autopistas en los últimos tiempos y garantizar que sean adecuados a las condiciones reales de Vietnam; Organizarse para recoger opiniones de ministerios, sucursales, localidades, agencias relevantes y expertos y científicos.
Telegrama n.º 79 del Primer Ministro Pham Minh Chinh, firmado el 12 de septiembre de 2023
Anteriormente, en el Despacho Oficial No. 79 firmado el 12 de septiembre de 2023, el Primer Ministro Pham Minh Chinh evaluó que en los últimos tiempos, el Ministerio de Transporte se ha coordinado activamente con los ministerios, sucursales y localidades para implementar drásticamente proyectos para construir importante infraestructura de transporte nacional, logrando inicialmente algunos resultados alentadores, contribuyendo al desarrollo socioeconómico del país. De los cuales, se han puesto en funcionamiento 8/11 proyectos componentes de la autopista Norte-Sur de la fase Este 2017-2020, aumentando la longitud total de autopistas del país a 1.822 km; inició la construcción de 12 proyectos componentes de la autopista Norte-Sur en la fase este 2021 - 2025; Se inició la construcción de los proyectos de autopistas Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, Bien Hoa - Vung Tau, Chau Doc - Can Tho - Soc Trang, Ho Chi Minh City Ring Road 3, Hanoi Capital Region Ring Road 4...
Sin embargo, todavía existen algunos problemas relacionados con la inversión en la construcción de infraestructura de tráfico como: algunas autopistas no cuentan con carriles de emergencia continuos, la velocidad de operación aún es limitada; Algunas carreteras sólo tienen dos carriles; La disposición e inversión en la construcción de intersecciones de tráfico, especialmente el ancho y la conexión de las carreteras con la red de tráfico local hacia parques industriales, áreas urbanas, turismo y servicios, aún no son razonables...
De hecho, las deficiencias relacionadas con el sistema de carreteras son uno de los temas más candentes en la industria del transporte en los últimos tiempos. Cada autopista está construida con una escala diferente, un número diferente de carriles, diferentes normas de velocidad máxima y diferentes métodos de gestión. Incluso en una misma carretera hay muchas regulaciones inconsistentes. Por ejemplo, en la autopista Norte-Sur, la sección Phap Van - Cau Gie tiene 6 carriles, pero los 4 carriles centrales pueden circular a 100 km/h, los 2 carriles más a la derecha solo pueden circular a 80 km/h, después de la sección Cau Gie, se reduce a solo 4 carriles, pero la velocidad máxima es de 120 km/h, independientemente del carril.
De manera similar, la autopista Hanoi - Hai Phong tiene 6 carriles, los 2 carriles más internos a cada lado izquierdo tienen una velocidad máxima de 120 km/h, el carril más externo a la derecha tiene una velocidad de 100 km/h, la siguiente sección de Hai Phong a Van Don tiene una velocidad de 100 km/h, pero la siguiente sección de Van Don a Mong Cai tiene una velocidad de 120 km/h. O como la autopista Ho Chi Minh City - Trung Luong, que fue planificada como una autopista de clase A con una velocidad de diseño de 120 km/h, pero poco después de ponerse en funcionamiento, la velocidad máxima se redujo a 100 km/h y la velocidad mínima de 80 km/h a sólo 60 km/h.
Para resolver rápidamente estos problemas, el Primer Ministro solicitó al Ministerio de Transporte que desarrollara y promulgara con urgencia normas de diseño de autopistas bajo su autoridad como base para la planificación, el diseño, la inversión en la construcción y la gestión del sistema de autopistas y las intersecciones de conexión; como base para determinar las tasas de inversión, movilizar el capital de inversión adecuado para la construcción de carreteras, garantizar la publicidad, la transparencia, la eficiencia, evitar pérdidas, desperdicios e intereses de grupo. El contenido de la norma deberá recoger la normativa sobre número de carriles, sección transversal, mediana, carril de emergencia, velocidad de diseño, áreas de descanso...; Principios de la disposición y organización científica y eficaz de las intersecciones; diseño de ancho y velocidad de las intersecciones adecuados a la velocidad de la autopista para garantizar una explotación y operación conveniente, segura y eficaz, adecuada a los requisitos y condiciones de desarrollo socioeconómico de las localidades...
Vu Duc Thang, experto en carreteras y puentes
Existen normas, ¿por qué seguimos necesitando regulaciones?
Hablando con Thanh Nien , un funcionario del Ministerio de Transporte explicó claramente: Aunque todavía no existe un marco estándar, eso no significa que el sistema de más de 1.000 kilómetros de autopistas en Vietnam que se han puesto en funcionamiento recientemente se haya construido libremente. Desde 1997, las Normas de Diseño de Vías Rápidas han sido aprobadas por el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, aplicables al diseño de vías rápidas extraurbanas, así como a la renovación y mejora de todo tipo de vías rápidas para convertirlas en autopistas. En ese momento, la construcción de infraestructura de autopistas requería un enorme capital de inversión y estándares técnicos uniformes y unificados desde la planificación del proyecto, el diseño detallado y la construcción hasta la gestión de la operación. Sin embargo, para evitar gastar dinero en la aplicación de indicadores técnicos en el uso de procesos y estándares, es necesario elegir de manera adecuada y satisfactoria, garantizando al mismo tiempo criterios básicos como: gran volumen de tráfico, tráfico continuo, alta velocidad de operación y seguridad.
Sin embargo, posteriormente, a través del proceso de desarrollo y operación, hubo algunos indicadores técnicos que necesitaban ser revisados y modificados, por lo que en 2012, el Ministerio de Ciencia y Tecnología emitió TCVN 5729:2012 para reemplazar, actualizar y complementar algunos contenidos técnicos. En particular, muestra en detalle la clasificación de 4 niveles de autopistas (correspondientes a las velocidades prescritas de 60 km/h, 80 km/h, 100 km/h y 120 km/h), secciones transversales, corredores de protección, pendientes, diseño de secciones, franjas medianas, equilibrio del número de carriles, disposición de carriles auxiliares... Además, más recientemente en 2022, el Departamento General de Carreteras emitió unas "Normas básicas para el diseño y la organización de autopistas en la fase de inversión y construcción" adicionales para orientar sobre las opciones de diseño, indicando requisitos, soluciones y estándares de diseño que deben aplicarse en la fase de inversión de las autopistas.
El Profesor Asociado, Dr. Tran Chung, ex Director del Departamento de Evaluación Estatal de Calidad de la Construcción (Ministerio de Construcción), evaluó que los estándares técnicos actuales para el diseño de carreteras son bastante completos, desde el diseño de rutas hasta obras específicas, diseñados para garantizar la seguridad y acercarse a los estándares mundiales. En la cual, la definición de una carretera estándar sigue siendo válida: es una carretera construida para que los vehículos circulen por esa ruta a alta velocidad y de manera continua, siendo el requisito de máxima prioridad garantizar la seguridad. No sólo Vietnam sino también algunos países construyen sistemas de carreteras basándose en estándares sin emitir regulaciones.
Se ponen en funcionamiento muchas autopistas nuevas, pero son estrechas y tienen velocidad limitada.
NGOC THANG - EL QUANG
Sin embargo, de acuerdo con la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos, los reglamentos técnicos deben establecer requisitos obligatorios que deben cumplirse; Las normas técnicas son documentos que guían el diseño, construcción, gestión, operación, etc., aportando soluciones para implementar y cumplir las condiciones de las normas. "Por ejemplo, la industria de la construcción civil vietnamita aplica ampliamente la Norma 02, un estándar sobre condiciones naturales en Vietnam, como viento, tormentas, terremotos, etc. Cualquier proyecto de construcción en Vietnam debe utilizar los datos de esta norma para el diseño y cumplirla", explicó el Sr. Tran Chung.
En cuanto a la historia de la carretera, para garantizar el objetivo de que los vehículos circulen a alta velocidad de forma continua y segura, el diseño requerirá muchas soluciones, como tener una franja central, no tener pasos a nivel, tener un carril de emergencia, tener alguna infraestructura de servicio complementaria como paradas de descanso, etc. El cumplimiento total de estos factores formará una carretera estándar. Sin embargo, en los últimos tiempos, debido a dificultades financieras, Vietnam ha aplicado normas para diferenciar las inversiones, lo que ha llevado a una situación en la que algunas autopistas no cumplen con las normas anteriores, como algunas rutas que tienen solo dos carriles, no tienen carriles de emergencia sino paradas de emergencia, no tienen franjas medianas, etc. Además, no hay planificación para las paradas de descanso, por lo que la mayoría de las autopistas actualmente no tienen paradas de descanso.
"Si estas condiciones se elevan a estándares de diseño de carreteras, deben cumplirse. Todas las carreteras deberán cumplir estos requisitos", afirmó claramente el profesor asociado, Dr. Tran Chung.
Necesidad de actualizar la tecnología y los estándares internacionales
Según el Profesor Asociado, Dr. Tran Chung, si se van a desarrollar nuevas normas para carreteras, se debe desarrollar un proyecto para desarrollar las normas, que debe indicar claramente qué problemas se resolverán, el alcance y el contenido detallado de las normas. Al mismo tiempo, durante el proceso de compilación, es necesario consultar las normas internacionales correspondientes, porque una vez establecidas las normas, si posteriormente empresas extranjeras participan en el diseño de la carretera, tendrán que cumplir con esas normas. Además de garantizar los requisitos técnicos generales para lograr el objetivo más importante de la carretera, también debe ser compatible con las condiciones socioeconómicas, las condiciones regionales y la geología de cada zona.
Por ejemplo, la norma TCVN 5729:2012 actualmente clasifica cuatro niveles de autopistas: 60 km/h, 80 km/h, 100 km/h y 120 km/h. La velocidad máxima especificada depende de las condiciones del terreno de la zona. Mientras tanto, en Estados Unidos o Europa, el sistema de tráfico vial se compone principalmente de autopistas, con velocidades de tráfico muy altas (100 - 200 km/hora), y algunos países incluso tienen autopistas sin límite de velocidad, como Alemania. El “estándar” en el mundo es que los autos circulen por la autopista a alta velocidad, puede ser muy alta pero debe ser continua y absolutamente segura. Vietnam no puede esperar que los estándares de las carreteras se eleven a 100 km/h o 120 km/h como los estándares internacionales. El problema es que para cada tipo de carretera deben existir estándares técnicos necesarios para garantizar la seguridad de los vehículos que circulan continuamente a esa velocidad.
No todas las carreteras tienen áreas de descanso, en la foto hay una parada de descanso en la carretera Hanoi - Hai Phong.
Las autopistas que permiten velocidades de 100 km/h y 120 km/h deben estar cubiertas con una capa adhesiva, contar con una mediana y no deben tener pasos a nivel. Las rutas que permiten velocidades de 60 km/h y 80 km/h podrían no necesitar una capa adhesiva. La normativa sobre el número de carriles y las secciones transversales es la misma. Puede haber autopistas de 3, 4 u 8 carriles, según el volumen de tráfico y la demanda, para elegir el número correspondiente. Pero lo más importante es que las autopistas siempre deben contar con carriles de emergencia, medianas y áreas de descanso, afirmó el Sr. Tran Chung.
El experto en puentes y carreteras Vu Duc Thang espera que después de que las normas sobre carreteras estén en vigor, la red de carreteras de Vietnam se aplique de manera uniforme en todo el país de acuerdo con criterios específicos: qué tamaño se clasifica la carretera, qué regulaciones se deben hacer, cómo hacerlo, qué ancho debe ser, qué velocidad... Además, en el contexto del desarrollo de la ciencia y la tecnología, la tecnología de los vehículos cambia cada día, con la aparición de vehículos eléctricos, vehículos sin conductor... entonces las normas de diseño y construcción de carreteras también deben actualizarse para satisfacer las necesidades prácticas.
Según el Sr. Thang, las normas y regulaciones no pueden fijarse sino que deben actualizarse, complementarse y mejorarse periódicamente de acuerdo con el desarrollo científico, técnico y socioeconómico de cada país. Cada norma suele tener un propósito en 3 etapas: cuando no hay carreteras; cuando se contactó y se implementó; después de un período de explotación. Vietnam ha pasado por dos etapas de cambio normativo, correspondientes al desarrollo científico y tecnológico, económico y social del país. En la fase 2, es necesario aceptar carreteras incompletas por falta de fondos y hay que dividir la inversión en fases; Como la carretera no se completó según el plan, tuvo que abrirse al tráfico para garantizar las necesidades urgentes de desarrollo socioeconómico. Es inevitable, por tanto, que surjan deficiencias e insuficiencias.
"Actualmente, las condiciones socioeconómicas de nuestro país han mejorado, por lo que también se requieren proyectos que cumplan con estándares y regulaciones más exigentes. Aumentar la velocidad en las carreteras también exige elevar los estándares de seguridad. Los autos de alta tecnología también requieren estándares más altos... Este es un proyecto de investigación integral que requiere un equipo de investigación con suficiente capacidad y experiencia, consulta internacional y una amplia gama de opiniones científicas", enfatizó el Sr. Vu Duc Thang.
Investigación sobre la inversión en la ampliación de la autopista Norte-Sur, tramo Cao Bo - Mai Son
El Ministerio de Transporte acaba de encargar a la Junta de Gestión del Proyecto Thang Long la preparación de un informe proponiendo políticas de inversión para el tramo de la autopista Cao Bo - Mai Son. El período de implementación es de 2023 a 2024. La unidad de consultoría está investigando para ampliar esta ruta a escala completa (6 carriles). Se propone asignar capital de inversión a partir del aumento de los ingresos presupuestarios. Anteriormente, el Departamento de Transporte de Ninh Binh había enviado un documento proponiendo al Ministerio de Transporte considerar invertir en la ampliación de la autopista Norte-Sur, sección Cao Bo - Mai Son, con una escala de 6 carriles completos de acuerdo con la planificación aprobada. La inversión total propuesta es de unos 2 billones de VND. De aprobarse, la vía principal se ampliará en 15,75 m de plataforma, lo que garantizará un ancho de plataforma de 32,75 m; El ancho de la carretera es de 22,5 m. Además, cuatro sitios de construcción de puentes invertirán en agregar una unidad adicional, incluido el puente Cao Bo, el puente Cam, el paso elevado QL10 y el puente Quan Vinh.
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![[Foto] Las villas en Hanoi tienen precios de alquiler tan baratos como los apartamentos.](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/3/20/4e79886d4929408d8932509e2f17c3df)
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