¿Qué esperar de la cumbre entre Estados Unidos y China?

La reunión entre Joe Biden y Xi Jinping antes de la Cumbre de la APEC será el foco de atención en los próximos días.

El presidente chino, Xi Jinping, y el presidente estadounidense, Joe Biden, se reunieron bilateralmente en el marco de la Cumbre del G20 en Bali, Indonesia, en noviembre de 2022. (Fuente: Reuters)

El 14 de noviembre, el presidente chino, Xi Jinping, llegó a San Francisco, California, EE.UU., para asistir a la Semana de la Cumbre de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). Sin embargo, le espera otro evento igualmente importante: una segunda reunión bilateral con el presidente anfitrión, Joe Biden, el 15 de noviembre (hora local), justo antes de la Cumbre de la APEC.

Lugar especial

Esta es también la primera cumbre entre líderes bilaterales en suelo estadounidense. Las dos partes eligieron como ubicación Filoli, una finca aislada en la costa norte de California, a 40 kilómetros al sur de San Francisco. Construido en 1917 con estilos arquitectónicos georgiano y renacentista inglés. Con el tiempo, esta casa privada de 1 acre se convirtió en parte del Fideicomiso Nacional para la Preservación Histórica.

Según Bonnie Glaser, directora general del programa Indo-Pacífico del German Marshall Fund, el lugar era adecuado para la solicitud de China: «Este es un lugar tranquilo y aislado donde el Sr. Biden y el Sr. Xi pueden mantener una conversación privada en un ambiente cómodo. Más importante aún, este lugar no está relacionado con la Cumbre de la APEC. Por lo tanto, crea la sensación de que ambos líderes están celebrando una cumbre bilateral, al margen de la cadena de eventos».

De igual manera, Jeremi Suri, profesor de relaciones públicas e historia en la Universidad de Texas en Austin (EE. UU.), comentó: «Un lugar como este les permitirá reducir la atención de los medios, así como los factores que pueden generar desacuerdos. Si hay señales positivas, pueden empezar a confiar entre sí y a comunicarse mejor». Según él, este escenario ideal es similar a lo que ocurrió en 1986, cuando el entonces presidente estadounidense Ronald Reagan se reunió con el secretario general del Partido Comunista Soviético, Mijail Gorbachov, en Reykjavik, Finlandia. Aquí, los líderes de las dos superpotencias han construido una relación relativamente estrecha.

“La tendencia es clara”

Todavía no está claro si Joe Biden y Xi Jinping podrán hacer lo mismo después de su próxima reunión. Sin embargo, no es difícil ver que este es el escenario que todas las partes desean, dado el contexto actual.

Como dijo Dongshu Liu, profesor de la Escuela de Asuntos Públicos e Internacionales de la Universidad de la Ciudad de Hong Kong, el deseo de China de aliviar las tensiones con Estados Unidos es parte de una “tendencia clara” desde septiembre. “China enfrenta una enorme presión y como mínimo necesita asegurar a los inversores extranjeros que sigue abierta al mundo”, afirmó. La opinión pública china tiene una visión más positiva de Estados Unidos: en abril de 2022, más del 80% de la gente consideraba a Estados Unidos un "rival", en octubre de 2023, esta cifra era de poco menos del 50%.

Mientras tanto, después de las tensiones de principios y mediados de año, Estados Unidos ha incrementado el contacto con China para “calmar las tensiones”. Desde principios de año, altos funcionarios de ambos países se han reunido al menos 10 veces. En particular, el director de la Oficina de la Comisión Central de Asuntos Exteriores, Wang Yi, se reunió tres veces con el secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, y mantuvo conversaciones dos veces con el asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, Jake Sullivan. Eso sin mencionar las reuniones entre otros funcionarios de nivel ministerial, como la secretaria de Comercio de Estados Unidos, Gina Raimondo, y su homólogo chino, Wang Wentao, o entre la secretaria del Tesoro de Estados Unidos, Janet Yellen, y el primer ministro chino, Li Qiang.

En ese contexto, el encuentro entre ambos mandatarios no es sólo la “guinda del pastel”, sino que también puede contribuir a abrir un período más pacífico en las relaciones bilaterales. Esto es coherente con la declaración anterior del Sr. Biden sobre "cooperación cuando sea posible, competencia cuando sea necesaria, confrontación cuando sea forzada" o del Sr. Xi Jinping, "hay miles de razones para que las relaciones entre Estados Unidos y China mejoren".

Encuentra puntos en común

El Sr. Sullivan dijo que el Sr. Joe Biden y el Sr. Xi Jinping discutirán los elementos más básicos de la relación bilateral, incluido el aumento de la comunicación y la gestión responsable de la competencia, evitando que la competencia se convierta en conflicto.

Según el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de China, Mao Ning, las dos partes mantendrán discusiones en profundidad sobre cuestiones estratégicas, generales y de orientación de la relación, así como sobre temas importantes relacionados con la paz y el desarrollo mundial.

El público recibe al presidente chino, Xi Jinping, y al presidente estadounidense, Joe Biden, en San Francisco, EE. UU., el 14 de noviembre. (Fuente: The Chronicle)

Un tema central en la discusión entre ambas partes es sin duda la economía. Estados Unidos y China se verán gravemente perjudicados si el comercio bilateral, valorado en 760.000 millones de dólares (2022), sigue disminuyendo al ritmo del 14,5% observado en el primer semestre de este año. El Sr. Sullivan afirmó que los dos países son “económicamente interdependientes”. A finales de septiembre, Estados Unidos y China acordaron establecer un “grupo de trabajo económico” y un “grupo de trabajo financiero”, con reuniones periódicas y ad hoc para debatir cuestiones relacionadas.

Esto demuestra el compromiso de ambos países de mantener una cooperación económica y comercial continua, a pesar de la feroz competencia actual en muchos aspectos diferentes.

Otra “victoria” para ambas partes podría ser un acuerdo sobre el fentanilo. Pekín se comprometió recientemente a acabar con la producción de precursores de la droga. A cambio, Washington levantó las sanciones a los institutos forenses de la policía china. Este resultado contribuye a prevenir la ola de drogas de fentanilo en EE.UU. y ayuda a la potencia asiática a reanudar la importación de productos químicos para exámenes forenses.

Además, los líderes de Estados Unidos y China podrían discutir el control de armamentos. Éste es el contenido que las delegaciones de ambos países discutieron a principios de la semana pasada en Washington DC. La administración Biden quiere restablecer la línea de comunicación entre los ejércitos de ambos países. La conexión se interrumpió después de que la entonces presidenta de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, Nancy Pelosi, visitara Taiwán (China) a pesar de las advertencias de Pekín. Ni Estados Unidos ni China iniciaron una guerra que estuviera fuera de su control.

El cambio climático también podría mencionarse en la reunión. El 13 de noviembre, los dos mayores emisores del mundo acordaron abordar conjuntamente el calentamiento global "trabajando para triplicar la capacidad mundial de energía renovable para 2030". Esto no sólo es una señal positiva para la cooperación bilateral y los esfuerzos de los funcionarios climáticos de los dos países, sino que también crea impulso para la 28ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP28), prevista para realizarse en Dubai dentro de dos semanas.

Sin embargo, en otros temas candentes las cosas no son tan sencillas. Joe Biden podría reafirmar la política de “Una China”, mientras que Xi Jinping sigue considerando la cuestión de Taiwán una “línea roja” para Pekín. Las relaciones entre Rusia y China pueden surgir, pero es poco probable que ambas partes lleguen a un acuerdo sobre este tema. Además, a pesar del llamado de Biden, es probable que Xi mantenga una “diplomacia equilibrada” en el conflicto entre Israel y Hamás.

Según Dennis Wilder, ex alto funcionario de la Casa Blanca encargado de cuestiones sobre China, “diferencias significativas en cuestiones fundamentales” explican en cierta medida por qué Washington afirmó que la reunión entre Xi y Biden no daría como resultado una declaración conjunta.

Sin embargo, el Sr. Ryan Hass, experto en China del Brookings Institution y ex asesor del presidente estadounidense Barack Obama sobre China y Taiwán, dijo que esto no impidió que los dos líderes avanzaran hacia una atmósfera "tranquila", no solo en Filoli sino también para las relaciones bilaterales en el futuro. Al fin y al cabo, en el presente y en el futuro ambas potencias siguen necesitándose mutuamente.

Fuente: https://baoquocte.vn/ky-vong-gi-o-thuong-dinh-my-trung-quoc-250224.html