El nuevo programa rural ha cambiado la cara de muchos pueblos.
Muchos objetivos no se han alcanzado
En concreto, según los resultados de la auditoría, algunas provincias aún no han establecido un Comité Directivo para el Programa Nacional de Metas o no han completado la organización y dotación de personal de la Nueva Oficina de Coordinación Rural a todos los niveles de acuerdo con la reglamentación; El modelo de organización y mecanismo de trabajo de la Oficina de Coordinación en todos los niveles a nivel local no están unificados; no ha emitido una serie de documentos que orienten la organización e implementación del Programa según lo prescrito en el artículo 40 del Decreto No. 27/2022/ND-CP.
En cuanto al presupuesto estatal, las localidades no pueden determinar con precisión las cifras de movilización de capital para implementar el Programa en 2021 y 2022 para el capital asignado para el apoyo específico a distritos y comunas. Parte de la razón se debe a no planificar el nivel de asignación de capital, la estructura de capital para cada actividad y la cartera de proyectos de inversión; No existen regulaciones específicas sobre el mecanismo de integración, los procedimientos de pago y la liquidación del capital combinado; no ha determinado una solución para movilizar capital para implementar el Programa...
En cuanto al capital crediticio, no es posible determinar con exactitud los préstamos crediticios para inversión en la implementación de los componentes del Programa debido a que el capital crediticio es agregado por las sucursales del Banco Estatal en provincias y ciudades sobre todos los préstamos del Banco de Política Social y los bancos comerciales en áreas rurales, sin especificar los programas de préstamos y los préstamos relacionados con el contenido del Programa.
Algunas localidades aún no han emitido un mecanismo para integrar las fuentes de capital entre los programas objetivo y otros programas y proyectos en el área según lo prescrito en el artículo 10 del Decreto No. 27/2022/ND-CP; No se ha elaborado una lista detallada de los proyectos del Programa, una lista de proyectos que integren las metas y objetos del Programa.
Los resultados de la implementación de algunos objetivos no se han logrado en comparación con los objetivos y planes asignados por el Primer Ministro en la Decisión No. 653/QD-TTg del 28 de mayo de 2022. En concreto, 6/13 localidades no han cumplido el objetivo del número de distritos reconocidos como que cumplen las normas/completan la tarea de construir nuevas zonas rurales; La localidad 01/01 no ha completado el objetivo del distrito de cumplir con los nuevos estándares rurales avanzados; 5/13 localidades no han completado la tasa de comunas que cumplen con los nuevos estándares rurales; 7/13 localidades no han completado la tasa de nuevas comunas rurales avanzadas; 3/6 localidades aún no han completado la tasa del modelo de nuevas comunas rurales.
Asignación incorrecta de capital, gran discrepancia en los datos
Asimismo, según la Auditoría Estatal, al implementar el plan de inversión pública, el plan de inversión pública de mediano plazo del presupuesto de capital local tanto para el Programa Nacional Objetivo sobre Nuevo Desarrollo Rural como para el Programa Nacional Objetivo sobre Reducción Sostenible de la Pobreza, el plan detallado de inversión pública de capital de mediano plazo no fue asignado específicamente al proyecto (Ciudad de Hanoi); La lista de planes de inversión pública a mediano plazo no incluye el Programa Nacional de Objetivos de Nueva Construcción Rural para el período 2021-2025 (Ciudad Ho Chi Minh); no presentado al Consejo Popular antes de que el Comité Popular emitiera la Decisión sobre el plan de inversión pública (provincia de Phu Tho); No emitir una Decisión sobre la asignación del plan de mediano plazo después de que el Consejo Popular emita una Resolución sobre el plan de inversión pública de mediano plazo (provincia de Tay Ninh).
En cuanto a la asignación de estimaciones presupuestarias y de capital para la implementación del Programa, el trabajo de síntesis de datos sobre las fuentes de capital del presupuesto estatal asignadas para el Programa en 2021 y 2022 de las localidades reportando al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para síntesis nacional (excluyendo capital integrado) y al Tesoro Central del Estado para seguimiento y síntesis aún presenta grandes diferencias. Algunas localidades no asignan fuentes de capital específicas y detalladas para el Nuevo Programa Rural; aún no se le ha asignado capital profesional; no ha asignado el presupuesto para el Programa de acuerdo con las instrucciones de la Circular No. 71/2020/TT-BTC del Ministerio de Finanzas.
Además, algunas localidades no han asignado capital presupuestario de acuerdo con los criterios, normas, contenidos y temas especificados en la Decisión No. 263/QD-TTg de fecha 22 de febrero de 2022, la Decisión No. 07/2022/QD-TTg de fecha 25 de marzo de 2022 del Primer Ministro y los reglamentos relacionados con el Programa para el período 2021-2025 tales como: pago de deudas para proyectos en el período 2016-2020, gastos en la construcción de sedes comunales, bonificaciones para proyectos de bienestar...; ajuste lento del plan de capital del presupuesto estatal anual; asignación lenta de capital profesional (fuente del presupuesto central).
Completar y promulgar urgentemente el mecanismo de integración de fuentes de capital.
Los resultados de la auditoría de los proyectos de inversión en 13 localidades muestran que aún existen algunas deficiencias en la determinación de la inversión total del proyecto. Los trabajos de estudio y diseño en algunos proyectos del Programa no han cumplido plenamente con las normas de diseño. El trabajo de preparación, evaluación y aprobación del presupuesto todavía tenía errores en volumen y no estaba de acuerdo con las regulaciones, aumentando el valor del presupuesto aprobado en 15,1 mil millones de VND. En muchos proyectos los trabajos de gestión, aceptación y pago aún presentan errores en la determinación del volumen y el precio unitario, los resultados de la auditoría recomiendan una reducción de 10.460 mil millones de VND.
La Auditoría Estatal recomienda que los Comités Populares de las provincias auditadas ordenen a las unidades pertinentes que completen urgentemente y presenten a los Consejos Populares Provinciales y Municipales para promulgar un mecanismo de integración de fuentes de capital para implementar el Programa de acuerdo con las regulaciones vigentes para el período 2021-2025; Consultar, revisar, comparar y sintetizar datos sobre las fuentes de capital invertidas en el Programa Nacional Objetivo de Nuevas Construcciones Rurales para el periodo 2021-2025 (2021, 2022) de la localidad; Fortalecer la inspección y revisión de los proyectos del Programa para asegurar la asignación de capital para la ejecución de las inversiones de acuerdo con el contenido y los objetos, y la asignación de capital de acuerdo con las disposiciones del Programa para el período 2021-2025.
Para el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la Oficina Estatal de Auditoría recomienda revisar los documentos que guían la implementación del Programa para asesorar oportunamente a los organismos competentes para modificarlos, ajustarlos y complementarlos para asegurar la coherencia y adecuación con las condiciones reales de cada localidad (región), promover la eficacia de la Política y garantizar la conveniencia de que las localidades implementen el Programa.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural debe coordinar con los ministerios y dependencias a cargo de los componentes del Programa para desarrollar un plan de implementación del Programa, acordar los objetivos y las tareas anuales específicas que se espera asignar a cada ministerio, agencia central y localidad para su implementación. Coordinar con las localidades para implementar el Programa de revisión, comparación y síntesis de datos sobre las fuentes de capital invertidas en el Programa Nacional Objetivo de Nueva Construcción Rural para el período 2021-2025 (2021, 2022) de la provincia y la ciudad para asegurar la precisión y tener una base para la evaluación y síntesis de datos para la finalización del presupuesto del Programa...
Para el Ministerio de Planificación e Inversión, coordinar urgentemente con los ministerios y ramas pertinentes para completar el Sistema de Monitoreo y Evaluación del Programa Nacional de Objetivos según lo prescrito en la Cláusula 2, Artículo 32 del Decreto No. 27/2022/ND-CP para asegurar la actualización y el almacenamiento de la información de monitoreo y evaluación de los Programas Nacionales de Objetivos en todo el país. Corregir y aprender de las limitaciones en la demora en la emisión de documentos que orienten y orienten la implementación del Programa.
Para el Ministerio de Finanzas, es necesario coordinar con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y las unidades pertinentes la revisión de los documentos que orientan y guían la ejecución del Programa bajo la responsabilidad del Ministerio a fin de considerar oportunamente las modificaciones y ajustes que puedan surgir para asegurar su consistencia y adecuación a las condiciones reales de cada localidad (región), promoviendo la efectividad de la Política en el proceso de ejecución del Programa.
Coordinar urgentemente con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y las unidades pertinentes para sintetizar y proponer el saldo del capital del presupuesto central para implementar el Programa para el período de 5 años, notificar el número de inspección presupuestaria anual y el siguiente período de dos años para servir como base para que el propietario del programa desarrolle un plan de asignación, notificar el nivel esperado de capital del presupuesto central para implementar el Programa Nacional de Metas sobre Nueva Construcción Rural a los ministerios, agencias centrales y localidades de acuerdo con las regulaciones para que las unidades implementadoras del Programa tengan una base para llevar a cabo las tareas del Programa.
Español A través de la auditoría del Programa Nacional de Metas de Nuevo Desarrollo Rural para el período 2021-2025 (en adelante, el Programa) en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y 13 localidades, la Auditoría Estatal recomendó el manejo financiero de VND 145,728 mil millones, incluida la recuperación y presentación al presupuesto de VND 46,3 millones de gastos ilegales; recuperar fondos excedentes por 36,724 billones de VND; reducción de pagos de 6,597 billones de VND; Disponer de capital presupuestario local para reembolsar el programa 102.360 millones de VND.
Además, la Auditoría Estatal recomendó otro manejo de VND 307,259 mil millones, principalmente ajustando para no incluir en el presupuesto final del Programa para el período 2021 - 2025 VND 298,932 mil millones.
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