Desbloquear recursos científicos y tecnológicos para ayudar a Vietnam a despegar

TP - El Politburó acaba de emitir la Resolución 57 sobre avances en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital nacional, estableciendo un Comité Directivo Central encabezado por el Secretario General To Lam. El periódico Tien Phong organiza una serie de artículos que presentan las opiniones de expertos, científicos y agencias de gestión sobre soluciones para eliminar cuellos de botella, desbloquear recursos y ayudar a que la ciencia y la tecnología se conviertan verdaderamente en la fuerza impulsora para que Vietnam despegue hacia una nueva era, una era de crecimiento nacional.

Parte 1: Eliminación de cuellos de botella financieros Los recursos de inversión para la investigación y el desarrollo científico y tecnológico en Vietnam son muy modestos en comparación con otros países de la región y del mundo. Además, el mecanismo financiero inadecuado se considera el mayor cuello de botella que ha limitado el desarrollo de la ciencia y la tecnología en los últimos años. Según los expertos, eliminar este cuello de botella ayudará a la ciencia y la tecnología vietnamitas a lograr un gran avance. Falta de recursos Enfatizando el papel de la ciencia y la tecnología como una política nacional de primer orden, la Resolución 20 del XI Comité Central del Partido determinó movilizar fuertemente el capital social y las fuentes de capital extranjero para invertir en el desarrollo de la ciencia y la tecnología. Aumentar la inversión social total en ciencia y tecnología al 1,5% del PIB para 2015, más del 2% del PIB para 2020 y alrededor del 3% del PIB para 2030. Aumentar la inversión estatal en ciencia y tecnología para garantizar al menos el 2% del gasto total del presupuesto estatal anual.

Los científicos de Viettel investigan y desarrollan tecnología 5G. Foto: VHT

Sin embargo, en la realidad, en los últimos años, el gasto total del presupuesto estatal en ciencia y tecnología no ha alcanzado el 2%, mientras que los recursos sociales, especialmente el capital del sector empresarial, no se han aprovechado, lo que hace que los recursos para el desarrollo de la ciencia y la tecnología en Vietnam sean muy modestos. En el período 2020-2022, según datos de Auditoría Estatal, la inversión presupuestaria estatal promedio para ciencia y tecnología es de 17.494 billones de VND/año, lo que representa el 1,01% del gasto presupuestario total, alcanzando el 0,2% del PIB, muy inferior al nivel promedio de los países de la región y del mundo. Según el Dr. Nguyen Quan, ex Ministro de Ciencia y Tecnología, el presupuesto para inversión en ciencia y tecnología en Vietnam es muy modesto, la mayor parte del cual se gasta en actividades regulares como salarios e inversiones. La financiación directa para la investigación es muy baja. El Dr. Nguyen Quan dijo que la propuesta de la Resolución 57 de gastar el 3% del presupuesto total en ciencia y tecnología es muy alentadora. "Si podemos destinar entre el 10% y el 11% de ese 3% a actividades de investigación y aplicación, supondrá un gran avance para la ciencia y la tecnología", afirmó el Dr. Quan. En los últimos años, en el Grupo de Industria Militar y Telecomunicaciones de Viettel se han asignado alrededor de 10.000 billones de VND cada año a actividades de investigación y desarrollo. Según el Sr. Tao Duc Thang, presidente y director general del Grupo, la fuente de financiación mencionada ha ayudado al Grupo a completar muchos proyectos importantes asignados por el Partido, el Estado y el Ejército, creando resultados de investigación muy importantes, en los que los equipos y la tecnología 5G de Viettel se exportan a muchos países. A partir de su experiencia práctica en los negocios, el Sr. Thang cree que si se alcanza el objetivo del 2% del PIB para I+D para 2030, aproximadamente 9 mil millones de dólares al año serán un recurso para promover fuertemente las actividades de investigación y desarrollo en ciencia y tecnología de Vietnam. Los líderes del Grupo Viettel también dijeron que, junto con los recursos adicionales, debería haber orientación sobre el despliegue y uso efectivo de esta fuente de presupuesto. Este recurso debe centrarse en proyectos de investigación tecnológica que desempeñan un papel fundamental e integral, como la tecnología de semiconductores, los satélites de baja altitud y la industria de defensa de doble uso.

Actividades de investigación y formación en la Universidad Phenikaa de Hanoi. Foto: Truong Anh

El profesor asociado Dr. Ta Hai Tung, director de la Universidad de Tecnología de la Información y la Comunicación de la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanoi, dijo que para promover fuertemente las actividades de investigación científica y tecnológica, es necesario liberar recursos de las empresas. Compartió que la Ley de Ciencia y Tecnología estipula que las empresas pueden deducir un máximo del 10% de sus ingresos tributables para actividades de investigación y desarrollo. Sin embargo, la falta de claridad en las directrices ha obstaculizado la liberación de esta gran e importante fuente de financiación. El profesor asociado Tung espera que la modificación actual de la Ley de Ciencia y Tecnología contribuya a liberar este recurso. Dijo también que el país aún enfrenta dificultades y que el presupuesto estatal aún debe gastarse en muchos temas de desarrollo, por lo que es necesario evitar dispersar la inversión. La inversión actual debe ir acompañada de rendición de cuentas y un compromiso con resultados específicos y mensurables. Cuanto más eficaz sea el funcionamiento de una unidad, mayor será la inversión que recibirá para seguir desarrollándose, impulsando así el progreso de todo el sistema, afirmó el profesor asociado Tung. Eliminación del mecanismo Según el Dr. Nguyen Quan, no sólo son limitados los recursos, sino que la asignación del presupuesto estatal para actividades de investigación y aplicación de tecnología tiene muchas deficiencias, convirtiéndose en la mayor barrera para el desarrollo de la ciencia y la tecnología. El ex Ministro de Ciencia y Tecnología dio un ejemplo: los países desarrollados utilizan el mecanismo del Fondo para financiar actividades de investigación y aplicación, pero en Vietnam se utiliza el método anticuado de elaborar estimaciones presupuestarias por año fiscal. Por lo tanto, la investigación debe esperar para obtener financiación durante uno o muchos años, desde el momento de la propuesta o la orden del Estado. Esto reduce enormemente las actividades científicas y tecnológicas, causando grandes dificultades para los científicos. El Dr. Nguyen Quan agregó que la Resolución 20 del XI Comité Central del Partido mencionó el mecanismo para utilizar los Fondos de Desarrollo de Ciencia y Tecnología para otorgar financiamiento para investigación y aplicación, pero en la realidad no se ha hecho. Propuso que Vietnam debería establecer y restablecer Fondos Estatales para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología en todos los ministerios y sectores locales, como palanca para promover las actividades de investigación y eliminar los cuellos de botella en los mecanismos financieros actuales. La directora del Laboratorio Clave de Refinación y Tecnología Petroquímica, Prof. Dra. Vu Thi Thu Ha, explicó que, en realidad, al realizar tareas científicas y tecnológicas con cargo al presupuesto estatal, los científicos se enfrentan a una "matriz" de dificultades del mecanismo financiero. Dijo que a veces gasta hasta el 50% de su energía en realizar trabajos que no tienen nada que ver con la ciencia, pero si no lo hace, no puede llevar a cabo la tarea. La profesora preguntó: "¿Por qué no incluimos siempre el título de la investigación en el presupuesto para reducir al menos cinco o siete reuniones en las que los científicos y los gestores científicos están siempre regateando por cada céntimo?". La profesora también cree que algunos campos adecuados de ciencia y tecnología necesitan implementar con valentía el mecanismo de financiación y el gasto en productos finales, reduciendo todos los procedimientos intermedios y asegurando al mismo tiempo una gestión financiera eficaz, apuntando a los objetivos establecidos, liberando el 100% de la capacidad y la energía de los científicos para su experiencia. Si esto se puede hacer, creará motivación para que los científicos apasionados contribuyan.

Centrándose en la liberación de recursos científicos y tecnológicos La Resolución 57 establece la meta de que para 2030, el presupuesto para investigación y desarrollo (I+D) alcance el 2% del PIB, de los cuales el financiamiento social representa más del 60%, asignando al menos el 3% del presupuesto anual total para el desarrollo de ciencia y tecnología, innovación, transformación digital nacional y aumentando gradualmente de acuerdo con los requisitos de desarrollo. La Resolución también declaró que una solución importante para desbloquear los recursos de ciencia y tecnología es enmendar, complementar y completar sincrónicamente con urgencia las regulaciones legales sobre ciencia, tecnología, inversión, inversión pública, contratación pública, presupuesto estatal, activos públicos, propiedad intelectual, impuestos, etc. para eliminar cuellos de botella y barreras, liberar recursos, alentar y desarrollar la ciencia, la tecnología, la innovación, la transformación digital nacional y el desarrollo de recursos humanos. Implementar la reforma del método de gestión, desplegar tareas científicas y tecnológicas adecuadas a cada tipo de investigación; Reformar el mecanismo de gestión financiera en la implementación de tareas de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital, y simplificar al máximo los procedimientos administrativos; autonomía en el uso de fondos para la investigación científica y el desarrollo tecnológico. Según la Sra. Nguyen Thi Ngoc Diep, Directora del Departamento Jurídico (Ministerio de Ciencia y Tecnología), el Ministerio está revisando los cuellos de botella institucionales en las actuales actividades de investigación y desarrollo científico y tecnológico para proponer regulaciones específicas en el Proyecto de Ley de Enmiendas a la Ciencia y la Tecnología para eliminar los cuellos de botella y desbloquear recursos para la investigación y el desarrollo científico y tecnológico.

NGUYEN HOAI - Tienphong.vn

Fuente: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo