El 20 de junio, continuando la 7ª sesión, la Asamblea Nacional discutió en grupos el Proyecto de Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Tierras No. 31/2024/QH15, la Ley de Vivienda No. 27/2023/QH15, la Ley de Negocios Inmobiliarios No. 29/2023/QH15 y la Ley de Instituciones de Crédito No. 32/2024/QH15.
Garantizar el progreso en la elaboración de directrices de implementación
Al hablar en el grupo de discusión, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, dijo que la Ley de Tierras de 2024 pasó por cuatro sesiones y también fue la ley que recibió una amplia opinión pública después de la Constitución con 12 millones de comentarios aportados por la gente. El Gobierno y el Primer Ministro siempre encargan al organismo redactor que desarrolle tanto la Ley como el Decreto y las Circulares para garantizar la coherencia entre la Ley y los reglamentos e instrucciones detallados.
Hasta el momento, la Ley de Tierras 2024 es una ley que ha sido cuidadosamente considerada por la Asamblea Nacional al momento de su aprobación, cumpliendo con las expectativas de las personas y las empresas. Desde que se aprobó la Ley, la gente, las empresas, las comunidades, las localidades, etc., han esperado que la Ley entrara en vigor pronto.
La Ley de Tierras tiene muchas políticas que benefician a las personas y a las empresas y promueven los recursos de la tierra para servir al desarrollo nacional. En particular, la política de compensación y apoyo al reasentamiento de las personas cuyas tierras sean recuperadas, que establece regulaciones completas y específicas en el espíritu de implementar la dirección de la Resolución 18 del Comité Central de que "el nuevo lugar de residencia debe ser igual o mejor que el antiguo lugar de residencia". En consecuencia, la Ley ha especificado criterios específicos, como que el reasentamiento en áreas urbanas debe cumplir con criterios urbanos, el reasentamiento en áreas rurales debe cumplir con nuevos criterios rurales, los sitios de reasentamiento deben tener infraestructura técnica adecuada, infraestructura social, etc.
Según el ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, la Ley de Vivienda y la Ley de Negocios Inmobiliarios fueron aprobadas por la Asamblea Nacional en octubre de 2023. Por lo general, las leyes aprobadas en octubre de 2023 entran en vigor el 1 de julio de 2024. Para garantizar la coherencia y garantizar que las tres leyes que están estrechamente relacionadas entre sí tengan el mismo período de vigencia, la Ley de Vivienda y la Ley de Negocios Inmobiliarios deben esperar a la Ley de Tierras. De hecho, el Ministerio de Construcción ha preparado reglamentos e instrucciones detallados para estas dos leyes, incluso si la fecha de vigencia de ambas leyes es el 1 de julio de 2024.
Respecto a los documentos rectores, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, dijo que durante el proceso de redacción de la Ley, el organismo redactor redactó Decretos y Circulares. Hasta este punto se han consultado los Decretos con los miembros del Gobierno, se ha completado la política básica, ahora sólo quedan por tratar los aspectos técnicos. Muchos decretos han sido consultados con los miembros del Gobierno por segunda vez.
El Viceprimer Ministro también mantuvo reuniones directas con las localidades sobre los documentos de orientación local. Recientemente, el Primer Ministro también permitió que, en términos de tiempo, los Decretos y Circulares puedan utilizar procedimientos abreviados. Esto significa que entra en vigor inmediatamente después de la firma, pero el proceso es muy metódico y se evalúa el impacto.
Respecto al contenido de la evaluación de impacto, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, dijo que la agencia asignada, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, junto con el Ministerio de Construcción, tienen documentos de evaluación de impacto completos, con impactos buenos y efectivos si la Ley entra en vigor pronto. Si la ley entra en vigor pronto, se resolverán los atrasos y problemas, como el hecho de que la gente espera con ansias que la ley entre en vigor para que se les puedan conceder libros rojos para las parcelas de tierra que no están en disputa o que han violado la ley desde el 1 de julio de 2014 o antes. Cuanto antes se haga, más beneficios recibirán las personas.
Además, muchas localidades han solicitado la descentralización piloto, la transferencia de tierras de arroz y tierras forestales de 10 hectáreas debe presentarse al Gobierno, mientras que según la Ley de Tierras de 2024, la descentralización se otorga a las localidades, los procedimientos administrativos se acortan y están dentro de la autoridad de las localidades. De esta manera se atraerán y resolverán proyectos de inversión y se movilizarán recursos territoriales.
Promover la propaganda y difusión de las leyes
Al discutir en el grupo 11, el delegado Do Duc Duy (delegación provincial de Yen Bai) dijo que la Ley de Tierras, la Ley de Vivienda, la Ley de Negocios Inmobiliarios y la Ley de Instituciones Crediticias esta vez han superado las deficiencias, limitaciones e insuficiencias de las leyes actuales. Por lo tanto, cuanto antes entren en vigor estas cuatro leyes, antes se resolverán estos problemas y deficiencias.
Según el delegado Do Duc Duy, las preocupaciones de los delegados de la Asamblea Nacional sobre la viabilidad de implementar leyes cuando su fecha de entrada en vigor se adelanta cinco meses son correctas y bien fundadas. Cuando la ley entre en vigor y se hayan emitido todos los documentos de orientación detallados, será muy eficaz, factible y pronto resolverá las dificultades y deficiencias prácticas.
A través del contacto con los electores se demuestra que las localidades, las empresas, los inversores e incluso la gente, esperan que estas leyes entren pronto en vigor, porque los derechos e intereses de los inversores, las empresas y las personas están mejor garantizados. Se han resuelto muchos solapamientos e insuficiencias y se ha aumentado la autoridad y la iniciativa de las localidades. Por lo tanto, pronto se promoverán los recursos de la tierra para servir al desarrollo socioeconómico del país.
El delegado Do Duc Duy también estuvo de acuerdo con la propuesta de los delegados a la Asamblea Nacional, solicitando al Gobierno que emita pronto decretos rectores como se comprometió en la presentación. Al mismo tiempo, indica a las localidades que tan pronto como se emitan los decretos del Gobierno, las localidades también deben elaborar documentos de orientación local.
“Esta es una condición y un requisito muy urgente, por lo que incluso si los documentos se emiten lo antes posible, se permitirá que la fecha de vigencia del Decreto del Gobierno, las circulares y los documentos locales entren en vigencia a partir del 1 de agosto, al mismo tiempo que la fecha de vigencia de la Ley”, dijo el delegado Do Duc Duy.
Además, los delegados también recomendaron que el Gobierno, los ministerios y las dependencias intensifiquen el trabajo de comunicación sobre estas leyes, especialmente los contenidos innovadores en comparación con las leyes actuales, los contenidos directamente relacionados con las personas y las empresas, como los procedimientos de recuperación de tierras, compensación, apoyo, reasentamiento, etc., para que la gente los conozca, los implemente y los monitoree en conjunto.
Mientras tanto, el delegado Nguyen Dinh Viet (delegación provincial de Cao Bang) dijo que las leyes necesitan tiempo para prepararse, y las leyes que quieren entrar en vigor pronto deben tener ciertas condiciones para garantizar su eficacia y eficiencia.
En particular, en las tres Leyes sobre Tierras, Vivienda y Negocios Inmobiliarios, hay muchas disposiciones que descentralizan la emisión de documentos de orientación a las localidades, incluidos muchos contenidos que se asignan al Consejo Popular y al Comité Popular por primera vez, lo que dificulta que las localidades presionen para una implementación temprana.
El informe también señala que entrará en vigor pronto, incluidas disposiciones que no necesitan esperar a documentos de orientación detallados. Sin embargo, de acuerdo con la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos, los documentos de orientación detallados deben entrar en vigor al mismo tiempo que las disposiciones de la Ley para garantizar la coherencia y la sincronización.
Los delegados sugirieron que deberíamos centrarnos en desarrollar decretos y circulares para que las localidades tengan tiempo de acceder a ellos y prepararse cuidadosamente para su implementación porque hay muchos contenidos descentralizados en las localidades, incluidos contenidos que las localidades nunca han hecho antes. Al promulgar la ley, también es necesario propagarla y popularizarla para garantizar una conciencia unificada y evitar dificultades y problemas.
Fuente: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html
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