Desbloqueando el flujo de políticas legales - Periódico electrónico Lang Son

Según el Informe sobre el Flujo de la Ley Comercial de Vietnam 2023 publicado recientemente por la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), se están promoviendo fuertemente las actividades de reforma, la simplificación de los procedimientos administrativos y la reducción de costos para las empresas.

Producción de paneles solares en JA Solar Vietnam Co., Ltd. en el Parque Industrial Viet Yen, provincia de Bac Giang. (Foto de DUY LINH)

El Gobierno, junto con los ministerios, delegaciones y localidades, está realizando grandes esfuerzos para eliminar los obstáculos para las empresas. Sin embargo, todavía existen algunos “cuellos de botella” legales que hacen que muchas empresas incurran en costes y reduzcan su competitividad.

La comunidad empresarial espera que el Gobierno identifique y pronto "desbloquee" el flujo de políticas legales para apoyar a las empresas, creando un entorno favorable para la inversión y los negocios para que las empresas se desarrollen en el nuevo período.

Barreras legales

Según la VCCI, en 2023, los organismos centrales emitieron 16 leyes, 98 decretos, 33 decisiones y 510 circulares; incluyendo una serie de políticas importantes como la Ley de Tierras, la Ley de Vivienda, el Proyecto de Ley del Impuesto a los Consumos Especiales, etc., que han recibido gran atención y respuesta de la gente y las empresas.

Además, la VCCI envió a las agencias pertinentes casi 100 problemas e insuficiencias de las reflexiones de las empresas sobre las regulaciones que afectan la inversión y las actividades comerciales. La mayoría de estas recomendaciones recibieron retroalimentación, fueron reconocidas y hubo planes para revisarlas y modificarlas para eliminar obstáculos para las empresas en procedimientos administrativos, costos, etc. En particular, el pensamiento en la redacción de políticas, así como en el proceso de implementación de los organismos de gestión, ha mejorado mucho, creando condiciones más favorables para las entidades comerciales.

Sin embargo, todavía hay algunos problemas en la emisión de normas de construcción sobre prevención y lucha contra incendios, inspección de mercancías en tránsito, límite al costo de los intereses en las transacciones asociadas con los bancos, etc. que no se han resuelto completamente o no hay consenso sobre las opiniones entre los organismos de gestión y las empresas. El presidente de VCCI, Pham Tan Cong, dijo que la reducción y simplificación de las condiciones comerciales se ha implementado con mucha vigor, pero recientemente no es tan fuerte como en el período anterior.

Existe la paradoja de que al redactarse nuevos documentos jurídicos o modificarse y complementarse documentos existentes, aparecen o se incorporan regulaciones y condiciones comerciales poco razonables en forma de sublicencias en reglamentos técnicos o se expresan en forma de certificados, lo que crea cargas adicionales para las empresas. Por eso, con el constante movimiento de las actividades económicas, los organismos de gestión estatal deben eliminar este "cuello de botella" y al mismo tiempo cambiar su pensamiento reformista hacia la creación de instituciones transparentes y reformas sustanciales y drásticas, con el fin de introducir políticas más adecuadas y favorables para las empresas en la producción y los negocios.

El presidente de la Asociación de Contratistas de Vietnam, Nguyen Quoc Hiep, compartió que los procedimientos administrativos para la inversión en Vietnam son muy complicados y problemáticos. Para cumplir con las regulaciones de inversión, se necesitan más de 30 sellos, lo que cuesta a las empresas mucho tiempo y dinero. Por lo tanto, es necesario agilizar completamente los procedimientos legales, contar con regulaciones judiciales claras sobre las responsabilidades en el manejo de los procedimientos administrativos y contar con una fuerte participación de todos los niveles de gobierno para que la reforma sea verdaderamente efectiva.

Recortes reales y efectivos

De hecho, en los últimos años, el Estado ha adoptado muchas medidas para superar las deficiencias de las políticas mediante la revisión y modificación de regulaciones engorrosas. El informe de la Oficina del Gobierno sobre la reforma del procedimiento administrativo muestra que de 2021 a 2023, se actualizaron y se hicieron públicas en el Portal de Consulta y Consulta de Regulaciones Empresariales 2.770 regulaciones en 224 documentos legales de un total de 15.801 regulaciones empresariales, las cuales fueron reducidas y simplificadas.

Sin embargo, según los expertos, estas actividades sólo abordan la situación, corrigiendo algunas deficiencias en la "punta", sin considerar la "raíz" general del problema en el sistema de documentos legales. El número de condiciones comerciales eliminadas es muy pequeño o solo se eliminan aquellas condiciones comerciales que son de poca importancia, lo que no crea realmente condiciones favorables para las empresas. Además, el número de regulaciones que se consideran recortadas y simplificadas se compila principalmente según informes administrativos, sin ninguna evaluación de la calidad de la reforma. Por lo tanto, en realidad, los costos de cumplimiento empresarial han disminuido, pero no mucho.

El Dr. Nguyen Minh Thao, jefe del Departamento de Entorno Empresarial y Competitividad del Instituto Central de Gestión Económica (CIEM), dijo que desde 2019, especialmente desde 2020, la cuestión de la reforma del entorno empresarial y la reducción de las condiciones comerciales ha tendido a desacelerarse. Las condiciones comerciales aún son generales y poco claras, lo que crea muchas barreras, limita la libertad empresarial, plantea riesgos y crea cargas de costos de cumplimiento adicionales para las empresas.

Los resultados de la revisión de 2023 del CIEM muestran que todavía existen algunas deficiencias cuando la reducción de los sectores de inversión empresarial condicional no es sustancial y no está en línea con el espíritu de la reforma. Todavía persisten condiciones empresariales innecesarias, irrazonables, sin sentido e ineficaces desde el punto de vista de la gestión estatal; Algunos problemas han durado muchos años pero aún no se han resuelto. Por ejemplo, las empresas han denunciado deficiencias en las normas de prevención y lucha contra incendios desde 2020, pero aún se encuentran en la fase de borrador de orientación porque establecen requisitos demasiado estrictos y requieren un consenso del 100% de los ministerios y las sucursales.

Para mejorar el entorno empresarial según lo ordenado por el Gobierno, el Dr. Nguyen Minh Thao recomendó que los ministerios y las sucursales deberían hacer esfuerzos para revisar y reformar drásticamente para reducir los procedimientos administrativos y los costos de cumplimiento para las empresas. Las reformas deben ser detalladas, específicas, transparentes, fáciles de entender, fáciles de identificar y consistentes en su implementación y con las leyes vigentes. Además, antes de modificar y reformar, es necesario aumentar la consulta y obtener la opinión de las empresas para garantizar que las condiciones comerciales sean específicas, transparentes, claras, fáciles de entender y factibles. En el caso de que las condiciones comerciales no sean adecuadas para la práctica o interfieran profundamente con la inversión y las actividades comerciales de las empresas, se recomienda abolirlas o modificarlas en dirección a la simplificación, reduciendo los costos de cumplimiento y no interfiriendo demasiado profundamente con las operaciones de las empresas. Sólo así podremos generar más confianza entre los inversores y las empresas, aumentar el atractivo del entorno empresarial y eliminar los "cuellos de botella" en el flujo de políticas legales para las empresas en el futuro.

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