Considerando el informe del Comité Económico Central que resume los 5 años de implementación de la Resolución n.º 19-NQ/TW, de 25 de octubre de 2017, del XII Comité Central del Partido sobre "Continuar innovando el sistema de organización y gestión, mejorando la calidad y la eficiencia de las unidades de servicio público" (Resolución 19), y las opiniones de los organismos pertinentes, el Politburó concluyó lo siguiente:
1. En los últimos tiempos, los comités del Partido, las organizaciones del Partido y las autoridades de todos los niveles se han centrado en dirigir, liderar y organizar la implementación de la Resolución 19, logrando una serie de resultados positivos, contribuyendo a garantizar la seguridad social y la realización de los objetivos de progreso social y equidad. Se reorganizan, racionalizan y dotan de personal las unidades de servicio público, aumentando la autonomía, la publicidad y la transparencia; Promover el papel de liderazgo, mejorar la calidad, satisfacer básicamente las necesidades esenciales de las personas, especialmente en áreas remotas, áreas de minorías étnicas, áreas montañosas, áreas fronterizas e islas; Los resultados de la implementación de la política de socialización han contribuido a aumentar los recursos, reducir la presión sobre las unidades de servicio público y formar gradualmente un mercado de servicio público saludable.
Además, existen algunas limitaciones y debilidades, como la falta de institucionalización oportuna, completa y sincrónica de las directrices del Partido y las políticas y leyes del Estado, especialmente en lo referente a la organización del aparato, regímenes y políticas de las unidades de servicio público después de la reorganización; mecanismo de autonomía financiera; Normas económicas y técnicas como base para la fijación de precios de los servicios públicos de carrera; Responsabilidad pública, transparencia, rendición de cuentas. En algunos lugares, la organización y la racionalización del personal todavía son mecánicas y desequilibradas, y no están vinculadas a la reestructuración y la mejora de la calidad del personal. El desempeño de muchas unidades de servicio público luego de la implementación de la medida no ha cumplido con las exigencias. Las políticas de socialización no han atraído fuertemente a los sectores económicos a participar en el desarrollo de los servicios públicos de carrera. La gestión estatal de las actividades de las unidades de servicio público no ha recibido la debida atención y algunas personas y unidades todavía violan la ley.
Las limitaciones y debilidades mencionadas se deben principalmente a la falta de conciencia y responsabilidad de una parte de los comités del Partido, organizaciones del Partido, autoridades y dirigentes, y a su falta de determinación para dirigir, liderar y organizar la implementación de la Resolución 19; Las labores de consultoría, orientación, inspección y supervisión no son regulares; En algunos lugares todavía hay pasividad, aún es común la idea del subsidio y la dependencia del Estado; No se ha promovido el papel de supervisión del Frente de la Patria de Vietnam, de las organizaciones sociopolíticas y del pueblo.
2. Para continuar implementando estrictamente los puntos de vista, objetivos, tareas, soluciones e innovación fundamental, integral y sincrónica del sistema de unidades de servicio público, de conformidad con la Resolución 19, el Politburó solicita a los comités, organizaciones y autoridades del Partido a todos los niveles que se concentren en liderar y dirigir la correcta implementación de las siguientes tareas y soluciones clave:
2.1. Fortalecer el trabajo de información y propaganda, aumentar la conciencia y la responsabilidad de los comités del Partido, las organizaciones del Partido, las autoridades, los organismos funcionales, las unidades de servicio público y las personas, especialmente los líderes y gerentes, creando unidad, consenso y alta determinación para continuar implementando efectivamente la Resolución 19. Detectar y replicar oportunamente modelos típicos de unidades de servicio público con métodos de trabajo dinámicos, creativos y efectivos; Recompensar y elogiar a las organizaciones y personas que tienen un buen desempeño; Revisar las organizaciones e individuos que no implementan, o no implementan adecuada o completamente, las políticas del Partido y las leyes del Estado.
2.2. Prestar atención a la revisión, modificación, complementación y perfeccionamiento de las leyes, garantizar un marco jurídico completo, sincrónico y factible que cumpla con los requisitos para la implementación de la Resolución 19 en conjunción con las políticas pertinentes del Partido, especialmente en lo referente a la estructura organizativa, criterios y condiciones de arreglo, recursos humanos y estructura de equipo, regímenes y políticas, centrándose en las políticas para atraer talentos y personas con buena experiencia profesional; Mecanismo autónomo, autorresponsabilidad, política salarial adecuada a las características de la industria y campo de carrera; normas económicas y técnicas para fijar precios de cada tipo de servicio público, completar la hoja de ruta para el cálculo de los precios de los servicios públicos, definir claramente las políticas de bienestar y de seguridad social en los precios de los servicios públicos; mecanismos de inspección, control, supervisión y administración para fortalecer la democracia, la publicidad, la transparencia y la rendición de cuentas; actividades de inspección, valoración y evaluación independiente de la calidad de los servicios públicos de carrera; La política de socialización es adecuada a las prácticas de desarrollo del país. Investigar, desarrollar y promulgar documentos legales que regulen las unidades de servicios públicos y no públicos en general, facilitando la implementación de la Resolución 19.
2.3. Mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal, perfeccionar la planificación de la red de unidades de servicios públicos y no públicos asociadas a la planificación y los planes de desarrollo socioeconómico, ampliar la cobertura, mejorar la calidad, contribuir a garantizar la seguridad social, el progreso y la equidad, y satisfacer cada vez mejor las necesidades del pueblo. Continuar aumentando el presupuesto estatal e innovando la asignación para enfocarse en los servicios públicos básicos y esenciales, desempeñar tareas políticas y servir a la gestión estatal; para las zonas con condiciones socioeconómicas difíciles o especialmente difíciles, los beneficiarios de políticas y las personas que enfrentan dificultades en la vida, al tiempo que se promueve el mecanismo del Estado de ordenamiento, asignación de tareas y licitación para la prestación de servicios públicos. Descentralización y delegación de poderes de manera específica y clara entre los niveles central y local, entre los organismos estatales de gestión especializada y los organismos estatales de gestión en materia de inversiones y finanzas. Mejorar la capacidad de gestión, el sentido de responsabilidad y la conducta ejemplar de los dirigentes, gerentes y administradores de las unidades de servicio público, vinculando la autoridad con la responsabilidad y los derechos con la eficiencia del trabajo.
2.4. Sobre la base de la identificación de los servicios públicos de carrera en los que el Estado juega un papel protagónico; condiciones, capacidades y autonomía de las unidades para desarrollar planes y hojas de ruta para continuar impulsando la reestructuración de las unidades de servicio público de aquí al 2030 de acuerdo a las metas de la Resolución 19. Las unidades después de la reestructuración deben contar con estructuras organizativas adecuadas, estructuras de personal y de servidores públicos vinculadas a los puestos de trabajo; Métodos de gestión avanzados, mayor aplicación de la tecnología de la información, la ciencia y la tecnología; El desempeño se evalúa en función de los productos y los resultados del trabajo. Garantizar la prestación constante de servicios públicos, especialmente los servicios públicos básicos y esenciales para la población, especialmente en las zonas rurales, remotas, de minorías étnicas, montañosas, fronterizas e insulares; facilitar el acceso de las personas a los servicios públicos.
Realizar revisiones preliminares y finales de la implementación de la conversión de unidades de servicio público a modelos autónomos; Política piloto de socialización de instituciones de educación preescolar y general; Reclutamiento y contratación de ejecutivos de unidades de servicio público.
2.5. Mejorar la eficacia de la aplicación de las políticas de socialización, especialmente las políticas preferenciales en materia de tierras, impuestos, tasas, créditos y de atracción de inversiones en los servicios públicos de carrera; Las políticas de socialización deben ser prácticas, factibles y equitativas para desarrollar rápidamente unidades de carrera no públicas, especialmente en los campos de la educación y la formación, la formación profesional, la atención de la salud, la ciencia y la tecnología en lugares con condiciones suficientes, grandes ciudades y áreas urbanas con poblaciones en rápido crecimiento; Completar la conversión de unidades económicas y otros servicios públicos elegibles en sociedades anónimas (excepto hospitales y escuelas).
Promover y mejorar la eficacia de las actividades de supervisión de la Asamblea Nacional, los Consejos Populares, el Frente de la Patria de Vietnam, las organizaciones sociopolíticas de todos los niveles y el pueblo en la implementación de la Resolución 19, especialmente las condiciones de acceso y la calidad de la prestación de servicios de las unidades de servicios públicos y no públicos.
3. Implementación
- Los comités del Partido, las delegaciones del Partido, los comités ejecutivos del Partido, los comités del Partido, los comités provinciales del Partido y los comités municipales del Partido directamente bajo el Comité Central deben comprender, dirigir y orientar seriamente la implementación de esta Conclusión; Elaborar planes y asignar tareas a agencias, organizaciones e individuos relevantes; Integrar la implementación en los planes de desarrollo socioeconómico de los ministerios, dependencias y localidades. Organizar periódicamente inspecciones, auditorías y supervisiones; Informar periódicamente los resultados del rendimiento.
- La Delegación del Partido en la Asamblea Nacional y el Comité Ejecutivo del Partido de Gobierno dirigen la revisión, enmienda, complementación y finalización de las leyes pertinentes.
- El Comité Ejecutivo del Partido de Gobierno dirige y dirige la implementación de la presente Conclusión; resumen del modelo piloto; modificar, complementar y promulgar documentos legales bajo su autoridad.
- La Comisión Económica Central presidirá y coordinará con los organismos pertinentes para supervisar regularmente, orientar, inspeccionar, instar, revisar periódicamente, resumir e informar al Politburó los resultados de la implementación de la Resolución 19 y esta Conclusión.
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