Pyongyang está buscando una “salida” al estancamiento en la península de Corea mediante una cooperación más estrecha con Rusia. Aunque Estados Unidos, Corea del Sur y Rusia tienen elecciones importantes en 2024, la situación en la península cambiará poco y el impulso de las relaciones entre Rusia y Corea del Norte probablemente continuará.
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| El presidente ruso Putin (derecha) y el líder norcoreano Kim Jong Un se reúnen en el cosmódromo de Vostochny en el Lejano Oriente de Rusia el 13 de septiembre de 2023. (Fuente: KCNA) |
El 28 de marzo, Rusia vetó un proyecto de resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para ampliar el mandato de un panel de expertos independientes (PoE) encargado de supervisar la implementación de las sanciones de la ONU contra Corea del Norte.
La resolución fue apoyada por 13 miembros del Consejo de Seguridad (incluidos Corea del Sur y Japón), con 1 abstención de China. Con el voto en contra de Rusia (miembro permanente), la resolución no fue aprobada, lo que significa que PoE dejará de operar a fines de abril de 2024. Este desarrollo no sólo muestra la cooperación cada vez más estrecha entre Rusia y Corea del Norte, sino que también representa un cambio importante en la estrategia de Corea del Norte.
Fracasa el diálogo entre Estados Unidos y Corea del Norte
Corea del Norte se enfrenta ahora a un dilema. El actual presidente de Corea del Sur, Yoon Suk Yeol, está promoviendo activamente la cooperación trilateral entre Estados Unidos, Japón y Corea del Sur. Mientras Corea del Norte muestra más determinación en el desarrollo de programas nucleares, pruebas de misiles, disparos de proyectiles de artillería, lanzamiento de satélites, etc., Estados Unidos y Corea del Sur continúan imponiendo más sanciones para bloquear los recursos financieros de Pyongyang, agravando aún más los problemas económicos del país.
Para resolver este enigma, la opción ideal para Corea del Norte sería llegar a un acuerdo de desnuclearización con Estados Unidos que aliviaría o incluso levantaría las sanciones. El líder Kim Jong Un ha seguido persistentemente esta dirección, como lo demuestran las 27 cartas intercambiadas con el expresidente estadounidense Donald Trump durante 2018-2019. La administración del ex presidente surcoreano Moon Jae In también hizo esfuerzos para facilitar las conversaciones de desnuclearización entre Estados Unidos y Corea del Norte.
Sin embargo, después de que la cumbre entre Estados Unidos y Corea del Norte en Hanoi terminara sin que se emitiera ninguna declaración conjunta, el proceso de negociación ha quedado estancado hasta ahora. Con las sucesivas administraciones de Estados Unidos y Corea del Sur priorizando el fortalecimiento de la alianza entre los dos países por sobre el intento de lograr un avance en las negociaciones de desnuclearización con Corea del Norte, la posibilidad de que Corea del Norte continúe buscando la opción mencionada se está reduciendo aún más.
La cooperación entre Rusia y Corea del Norte se “reaviva”
Ante esta situación, Corea del Norte ha buscado simultáneamente oportunidades para una cooperación más estrecha tanto con Rusia como con China. Cuando Corea del Norte cerró sus fronteras debido a la pandemia de Covid-19, la asistencia de dos altos funcionarios rusos y chinos a un desfile militar norcoreano en la plaza Kim Il-sung en julio de 2023 mostró esa intención. Sin embargo, China aún no se ha involucrado profundamente en el asunto norcoreano, principalmente pidiendo a las partes relevantes que ejerzan la moderación y reanuden el diálogo porque China aún necesita concentrarse en resolver los problemas económicos internos y quiere evitar promover una cooperación más estrecha entre Estados Unidos, Japón y Corea del Sur.
Del lado ruso, después de dos años de guerra en Ucrania, tanto Rusia como Ucrania se están quedando gradualmente sin munición de artillería. Mientras que Ucrania cuenta con ayuda militar de los países occidentales, Rusia tiene pocas opciones de socios debido a las diversas sanciones impuestas. Mientras tanto, Corea del Norte necesita ayuda alimentaria, combustible y tecnología militar avanzada, como satélites espías y submarinos nucleares; y Rusia tiene las capacidades y la experiencia para ayudar a Corea del Norte en estos asuntos. En septiembre de 2023, los dos líderes de Rusia y Corea del Norte celebrarán una cumbre en Rusia, señal de una "reactivación" de la cooperación entre los dos países desde la Guerra Fría. Aunque ni Rusia ni Corea del Norte revelaron los acuerdos alcanzados en la cumbre de septiembre de 2023, el veto a la extensión del PoE en el Consejo de Seguridad mostró la división entre los Estados miembros sobre la cuestión norcoreana, así como la coordinación cada vez más estrecha de las relaciones Rusia-Corea del Norte.
Mantente conectado
En marzo de 2024, el jefe de la agencia de inteligencia exterior de Rusia, Sergei Naryshkin, visitó Pyongyang para discutir la cooperación en materia de contraespionaje. Aunque no se ha fijado una fecha concreta, el Kremlin dijo que el presidente Putin visitará Corea del Norte en 2024 y que se firmarán muchos acuerdos de cooperación "muy buenos" entre las dos partes. Si todo sale según lo previsto, será la primera visita de Putin a Corea del Norte en casi 23 años.
Después de la cumbre entre Estados Unidos y Corea del Norte en Hanoi, Corea del Norte comprendió que negociar con Estados Unidos para aliviar las sanciones ya no era una opción viable. Por ello, Rusia sigue siendo en la actualidad un “rayo de esperanza” para Pyongyang a la hora de encontrar una nueva dirección estratégica en la península de Corea. La “primavera” en las relaciones entre Rusia y Corea del Norte puede seguir desarrollándose hasta que haya nuevos avances en la situación de guerra en Ucrania y en la situación en la península de Corea.
Cabe destacar que Corea del Sur celebró una nueva elección a la Asamblea Nacional el 10 de abril y la tasa de votación anticipada los días 5 y 6 de abril alcanzó un récord histórico (31,28%). Temprano en la mañana del 11 de abril, los resultados de casi todos los votos contados mostraron que el principal partido de oposición, el DPK, ganó 161/254 escaños elegidos de forma directa, y se predijo que ganaría 176/300 escaños en la Asamblea Nacional junto con otros partidos satélites. Con este resultado, el DPK seguirá controlando la mayoría de los escaños en la Asamblea Nacional de Corea como en el período anterior. Por lo tanto, al igual que en los dos últimos años, los esfuerzos del Presidente Yoon para implementar la política interna seguirán enfrentando dificultades. Sin embargo, en esencia, la influencia de la Asamblea Nacional de Corea en la política exterior de la administración del actual presidente es relativamente baja, por lo que es probable que la dirección política del Sr. Yoon se mantenga hasta el final de su mandato presidencial en mayo de 2027.
Del lado estadounidense, aunque las elecciones presidenciales están previstas para noviembre de 2024, el presidente estadounidense Joe Biden estará en el poder hasta enero de 2025. Del lado ruso, el presidente Putin también fue reelegido en las elecciones del 15 al 17 de marzo y continuará en el poder hasta 2030. Además, los observadores también evalúan que la perspectiva de alcanzar un acuerdo de paz entre Rusia y Ucrania en 2024 todavía es sombría y se espera que la guerra continúe. Considerando estos factores, se puede predecir que la cooperación entre Rusia y Corea del Norte probablemente seguirá desarrollándose.
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