Sr. Tran Thanh Ha, Director del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la provincia de Quang Nam: Enmiendas para adaptarse mejor a la situación actual
Para mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión mineral local, se recomienda al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente modificar y complementar las regulaciones legales para garantizar la coherencia, uniformidad y una mejor adecuación a la situación real. En concreto, es necesario modificar y complementar el Decreto sobre subasta de derechos de explotación minera para cumplir con la Ley de Subasta de Propiedades y las condiciones reales.
La ley también debe regular qué es el procesamiento profundo; Normas más específicas sobre responsabilidades, niveles de apoyo y contribuciones para la construcción de instalaciones de bienestar para las localidades donde se encuentran minerales por parte de empresas con licencia para explotar minerales.
Permitir que el Comité Popular Provincial emita licencias para la explotación de minerales (excepto los utilizados como materiales de construcción comunes) en áreas de inversión en construcción porque actualmente el progreso de los proyectos de inversión en construcción es muy rápido y algunas fábricas han invertido pero carecen de materias primas. Al mismo tiempo, permitir la descentralización y autorización para que el Comité Popular del Distrito organice subastas de derechos de explotación minera bajo la autoridad de licencias del Comité Popular Provincial para acelerar la implementación de las subastas y crear fuentes de materiales proactivas en las localidades.
Por otra parte, es necesario eliminar la reglamentación que exige un administrador de minas, procedimientos de subasta y procedimientos de exploración para la minería en pequeña escala de materiales de construcción comunes, especialmente la extracción de arena en zonas montañosas; Eliminar los procedimientos de exploración para la explotación minera para proyectos urgentes, prevención y mitigación de desastres naturales, así como las normas sobre reembolso de los costos de evaluación del potencial mineral y los costos de exploración minera para proyectos de explotación minera dispersos y de pequeña escala.
La localidad también propuso modificar la Ley de Tierras en el sentido de que todos los proyectos de explotación minera estén sujetos a la adquisición de tierras; Las tierras recuperadas después del cierre de las minas de minerales se entregarán al Comité Popular a nivel comunal para su gestión.
El Sr. Vo Van Hieu, Subdirector del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente del distrito de Phuoc Son: La Ley de Minerales de 2010 ordena las actividades de explotación de recursos.
La Ley de Minerales de 2010 demuestra claramente nuevos puntos de vista “innovadores” que cambian fundamentalmente la labor de protección, gestión, explotación y uso de los recursos minerales nacionales; Resolver los problemas que hasta ahora han generado mucha preocupación y debate en la gestión estatal de los minerales; Al mismo tiempo, abolir las regulaciones inadecuadas y agregar nuevas regulaciones que se ajusten más a la realidad. Detallar las cuestiones con suficiente base teórica y práctica en las propias disposiciones de la Ley ayuda a reducir el número de documentos de orientación sub-legal.
En los últimos años, los recursos minerales del distrito han sido invertidos y explotados por empresas dentro y fuera de la provincia para atender las necesidades de la sociedad. Actualmente, en el distrito, hay una serie de empresas que han invertido en fábricas de procesamiento profundo de minerales a gran escala con tecnología y equipos avanzados como Phuoc Son Gold Company Limited. En general, las actividades mineras autorizadas en el distrito han satisfecho parcialmente la demanda de materias primas para el desarrollo socioeconómico, han aumentado los ingresos del presupuesto estatal, han creado empleos y han contribuido a la gestión local.
Sin embargo, durante su implementación, la Ley de Minerales de 2010 presentó algunas deficiencias, como el cálculo actual del impuesto a la explotación minera. Además del pago del impuesto sobre los recursos, la Ley de Minerales estipula que la tasa por la concesión de derechos de explotación minera se superpone con el impuesto a la explotación minera, de acuerdo con las disposiciones de la Ley del Impuesto sobre los Recursos. Así, de hecho, el impuesto a los recursos sobre la explotación minera ha aumentado, haciendo que el ya elevado impuesto a los recursos sea aún más alto. Además, las condiciones para obtener una licencia para explotar materiales de construcción con pequeña capacidad de explotación, corto tiempo de explotación y que atiendan necesidades locales son demasiado estrictas.
Sr. Nguyen Cong Binh, Jefe del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente del distrito de Nam Giang: Se debería considerar otorgar licencias mineras locales en áreas de pequeña escala.
Anteriormente, la minería ilegal ocurría con frecuencia en el distrito, pero desde 2016, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente y los sectores locales han organizado inspecciones regularmente, prevenido y manejado rápidamente los casos de minería ilegal, evitando que la minería ilegal ocurra en el distrito.
Con el fin de organizar eficazmente la gestión y protección de los recursos minerales en el distrito, la unidad recomienda que las autoridades competentes sigan apoyando al distrito en la investigación y evaluación de todo el potencial de minerales en el distrito para incluirlos en la planificación y gestionar eficazmente la explotación, contribuyendo al desarrollo socioeconómico del distrito. Al mismo tiempo, brindar apoyo financiero al distrito para realizar trabajos de levantamiento catastral y mapeo para construir una base de datos de tierras que sirva a la gestión de la tierra, los recursos minerales y la protección del medio ambiente. Considerar la posibilidad de establecer un mecanismo para autorizar al Comité Popular del Distrito a otorgar licencias para la extracción de arena como material de construcción común para áreas pequeñas con reservas de alrededor de 1.000 m3 - 2.000 m3 para satisfacer las necesidades de construcción en el distrito.
Sr. Dang Ngoc Minh, subdirector de Phuoc Son Gold Company Limited (Quang Nam): Acortar y agilizar los procedimientos de concesión de licencias para facilitar la actividad empresarial.
Durante el proceso de explotación a nivel local, la empresa siempre cumple con las disposiciones de la ley, contribuye al presupuesto de la provincia de Quang Nam y crea empleos para cientos de trabajadores. Sin embargo, la empresa también planteó algunas dificultades como el largo tiempo de procesamiento de las solicitudes de licencias de exploración, explotación y arrendamiento de tierras minerales, y muchos procedimientos administrativos que son difíciles e inadecuados, lo que hace que las empresas gasten mucho tiempo y dinero, frenando el avance de las inversiones y afectando la producción. Además, a través de la operación práctica de la empresa, se produce un solapamiento del área explorada, aprobada y licenciada para su explotación con otros tipos de planificaciones como forestales, parques industriales, proyectos energéticos, puertos… lo que incrementa el tiempo y los costes de inversión del proyecto, reduciendo la competitividad de la inversión.
Por ello, recomendamos que las autoridades tengan soluciones para acortar los tiempos y agilizar los trámites administrativos en el proceso de tramitación de solicitudes de licencias, creando condiciones más favorables para el funcionamiento de las empresas. Actualmente, la nueva Ley de Protección al Medio Ambiente entra en vigor a partir del 1 de enero de 2022 y el Decreto 8/2022 y la Circular 2/2022 del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente tienen mucha información nueva, pero aplicarla y comprenderla es difícil. Por lo tanto, se recomienda tener instrucciones adicionales para que las empresas las comprendan y apliquen.
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