Predicción de la política estadounidense hacia China bajo el mandato de Trump 2.0
Báo Dân trí•25/11/2024
El presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump (Foto: AFP). Con las fuertes declaraciones del expresidente Donald Trump sobre China durante su campaña de reelección, junto con las tensiones en las relaciones entre Estados Unidos y China durante su primer mandato, se espera que el regreso de Trump a la Casa Blanca sea un desafío importante, pesado y complicado para las relaciones bilaterales en los próximos cuatro años. Las relaciones entre Estados Unidos y China toman el control bajo el mandato de Trump. Bajo la presidencia de Joe Biden, Estados Unidos y China han hecho esfuerzos por controlar y estabilizar las relaciones después de un período de tensión bajo el mandato de Trump. La administración Biden ha seguido una política hacia China de “competencia responsable”, con tres pilares: mantener un diálogo de alto nivel (que culminó en una reunión entre el presidente Joe Biden y el presidente Xi Jinping en San Francisco en noviembre de 2023), buscar la cooperación en áreas de beneficio mutuo y gestionar los desacuerdos de manera controlada, manteniendo así la presión sobre Pekín en cuestiones clave y al mismo tiempo buscando la cooperación en áreas de potencial como el cambio climático y la salud global. Sin embargo, persisten desacuerdos en muchas áreas, desde el comercio y la tecnología hasta la geopolítica. De hecho, el modelo “Chimerica” –un término acuñado por el historiador Niall Ferguson para describir la relación económica simbiótica entre Estados Unidos y China– parece estar desintegrándose en la práctica. En cambio, existe una nueva forma de relación con características tanto cooperativas como competitivas, en la que el elemento competitivo es cada vez más prominente. Nuevo personal, nuevas tormentas El reelegido presidente Donald Trump ha elegido al senador Marco Rubio como secretario de Estado y al congresista Mike Waltz como asesor de Seguridad Nacional. Ambos han adoptado una postura dura frente a Pekín. Trump también planea traer de regreso al ex Representante Comercial Robert Lighthizer, quien ha adoptado una postura dura hacia China. Con un personal tan famoso por su mano dura con Pekín, las relaciones entre Estados Unidos y China en el mandato de Trump 2.0 probablemente enfrentarán dos nuevos desafíos principales: uno es la posibilidad de una guerra comercial. Trump ha anunciado repetidamente que impondrá un impuesto del 60% a todas las importaciones procedentes de China y restringirá la exportación de productos de alta tecnología, especialmente chips semiconductores, para limitar el desarrollo de China. No sólo eso, el propio ex presidente también dijo con mucha franqueza que "China nos ha quitado el 31% de nuestra industria automotriz", lo que demuestra que Estados Unidos aumentará la protección a la fabricación nacional, acompañado de medidas de represalia impredecibles por parte de Pekín. Además, también hay muchos desacuerdos entre los dos países sobre los subsidios industriales y los derechos de propiedad intelectual. En segundo lugar están las nuevas incertidumbres en materia de seguridad regional. Es probable que Estados Unidos aumente su apoyo a Taiwán, lo que incluye ampliar la cooperación militar y aumentar las patrullas en el estrecho de Taiwán. En el Mar de China Meridional, es probable que Estados Unidos realice más operaciones de libertad de navegación (FONOP) y aumente su presencia militar. No sólo eso, Estados Unidos puede intensificar la cooperación militar con aliados regionales como Japón, Corea del Sur y Australia y ampliar la competencia geopolítica con China a otras regiones como África y América Latina. Interdependencia inevitable A pesar de las crecientes tensiones, la realidad es que Estados Unidos y China todavía tienen una interdependencia bastante profunda en muchos aspectos. Sobre comercio e inversión: Las últimas cifras muestran que China sigue siendo el principal socio comercial de Estados Unidos, con un comercio bilateral que alcanzará más de 690 mil millones de dólares en 2023. Estados Unidos sigue siendo el mercado de exportación más importante de China, representando alrededor del 17% de las exportaciones totales. Una investigación del Instituto Peterson de Economía Internacional estima que un recorte total de las relaciones comerciales podría reducir el PIB de ambos países entre un 1 y un 2%. En términos de inversión, los datos de Rhodium Group muestran que la inversión directa acumulada total entre los dos países alcanzará aproximadamente los 240 mil millones de dólares a finales de 2023, incluidos muchos proyectos importantes en los campos de alta tecnología, energía limpia y fabricación avanzada. Sobre las cadenas de suministro y la tecnología: China desempeña un papel fundamental en las cadenas de suministro globales de muchas industrias importantes. Según un informe de McKinsey, aproximadamente el 80% de los componentes electrónicos, el 70% de los dispositivos médicos y el 60% de los ingredientes farmacéuticos a nivel mundial se originan o pasan por China. Esto plantea un desafío importante a los esfuerzos de Estados Unidos por "desvincularse de China". En el campo de la tecnología, especialmente la IA, ambos países son líderes mundiales con sus propias ventajas. Estados Unidos sobresale en investigación básica y desarrollo de software, mientras que China es fuerte en aplicaciones prácticas y big data. La interdependencia en este ámbito hace que la política estadounidense de separarse completamente de China sea difícil de implementar. Se espera que las relaciones entre Estados Unidos y China bajo Trump 2.0 sigan enfrentando muchos desafíos, pero la profunda interdependencia obliga a ambas partes a mantener un cierto nivel de cooperación. Sin embargo, la evolución en el próximo período dependerá de muchos factores. Lo primero es la preparación del lado chino. Por consiguiente, cuanto mejor preparada esté China, más cauteloso deberá ser Estados Unidos y más selectivas deberán ser sus medidas de contención. De hecho, China ha hecho preparativos bastante amplios en tres puntos notables, a saber: uno es implementar la estrategia de "doble circulación" para reducir la dependencia de los mercados de exportación y de la tecnología extranjera. Según datos del Banco Mundial, la participación de las exportaciones en el PIB de China ha caído del 36% en 2006 a alrededor del 20% en 2023. Beijing está invirtiendo fuertemente en investigación y desarrollo, y su presupuesto de investigación y desarrollo para 2023 alcanzará los 372 mil millones de dólares, equivalente al 2,5% del PIB. En segundo lugar, hay que centrarse en el desarrollo de capacidades nacionales, especialmente en áreas clave como los semiconductores, la inteligencia artificial y la tecnología cuántica. Según un informe del CSIS, el número de patentes de IA chinas se ha triplicado en los últimos cinco años, superando a las de Estados Unidos en número. En tercer lugar, diversificar activamente las asociaciones internacionales, especialmente con las economías emergentes y los países en desarrollo; Se mejoraron las relaciones con Rusia al nivel de "asociación estratégica integral", mientras que la cooperación con los países BRICS y la Organización de Shanghai se fortaleció y se amplió a muchas áreas nuevas. Además, la fuerza que tendrá la administración Trump 2.0 en su lucha contra China también dependerá de varios factores. En primer lugar están los factores internos de Estados Unidos. Según una encuesta del Pew Research Center de 2023, el 82% de los estadounidenses tienen una visión negativa de China, el nivel más alto de la historia. Al mismo tiempo, legisladores bipartidistas en Estados Unidos también están impulsando muchos proyectos de ley para reforzar el control sobre la inversión y la transferencia de tecnología con China. La recuperación del control de ambas cámaras del Congreso por parte del Partido Republicano también podría influir en que el presidente Trump se vuelva más fuerte y más decisivo a la hora de implementar sus políticas hacia China. En segundo lugar está la capacidad de ambos países para controlar los puntos conflictivos geopolíticos, especialmente la cuestión de Taiwán. Según los expertos de Brookings Institution, la capacidad de mantener la estabilidad en esta cuestión será clave para determinar el nivel general de tensión en las relaciones bilaterales entre Estados Unidos y China. En tercer lugar está la eficacia de los canales de diálogo de alto nivel que desde hace tiempo existen entre Estados Unidos y China. La experiencia del primer mandato de Trump muestra que mantener mecanismos de diálogo regulares, especialmente en los ámbitos económico y de seguridad, desempeña un papel importante en la prevención de conflictos y la gestión de desacuerdos. En cuarto lugar está la influencia de terceros países. La postura de la UE y de los aliados occidentales de Estados Unidos sobre cuestiones como los controles a las exportaciones de tecnología o las cadenas de suministro tendrá un impacto importante en la eficacia de las medidas económicas estadounidenses contra China. Además, el desarrollo de la guerra en Ucrania en general y la cooperación entre Rusia y China también tendrán un impacto significativo en la relación entre Estados Unidos y China. En resumen, se espera que las relaciones entre Estados Unidos y China bajo Trump 2.0 sigan enfrentando muchos desafíos, pero la profunda interdependencia obliga a ambas partes a mantener un cierto nivel de cooperación. Con la personalidad y la especial capacidad negociadora del "empresario Trump", no es imposible que EE.UU. y China lleguen a un acuerdo global. Sin embargo, esta sigue siendo la relación más contradictoria y complicada del mundo, porque no sólo hay factores puramente económicos y comerciales, sino que detrás hay también una competencia latente pero feroz por ganar la posición número uno en el mundo con profundos impactos en la situación mundial y las relaciones internacionales.
Báo Dân trí•25/11/2024
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