Un avance institucional que crea “palanca” para el desarrollo ferroviario

Hoy (10 de enero), la delegación de trabajo del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional (KHCN&MT) encabezada por el Sr. Ta Dinh Thi, Vicepresidente del Comité, realizó una encuesta en Hai Phong para servir a la revisión del proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado).

El desarrollo del ferrocarril no se puede retrasar

Al hablar en una conferencia de trabajo con el Comité Popular de la ciudad de Hai Phong, el Sr. Ta Dinh Thi enfatizó: El desarrollo del ferrocarril no se puede retrasar más. Para lograrlo es necesario que se produzcan avances institucionales. Las instituciones deben estar un paso adelante.

La Ley de Ferrocarriles (modificada) fue creada para eliminar cuellos de botella, requiriendo creación y desarrollo. Es necesario eliminar las barreras, especialmente las de procedimiento. La ley debe ser precisa y correcta, cumplir requisitos, ser altamente factible y tener una larga vida.

Respecto del desarrollo ferroviario en la ciudad de Hai Phong, el Sr. Thi dijo: Hai Phong tiene cinco modos: carretera, ferrocarril, puerto fluvial, puerto marítimo y aeropuerto. Es necesario conectar estos métodos, incluida la conexión de los ferrocarriles con los puertos marítimos, porque el transporte ferroviario es barato, tiene gran volumen y reduce los costos logísticos. Debe garantizar desde la planificación, la inversión hasta la ejecución, la organización y la gestión estatal.

El vicepresidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Ta Dinh Thi, enfatizó que es necesario modificar la Ley de Ferrocarriles para crear un corredor para el desarrollo ferroviario.

Hablamos de desarrollar el mercado, el ecosistema ferroviario y la logística sin regulaciones ni corredores legales; no es posible. Hai Phong necesita tener opiniones específicas sobre el contenido de la movilización de capital social y la asignación de terrenos y espacio para que el desarrollo ferroviario sea verdaderamente efectivo. Debemos prestar atención a aclarar las conexiones y comenzar desde la planificación. A partir de ahí, está claramente estipulado en la ley, junto con políticas específicas», enfatizó el Sr. Thi.

El Sr. Nguyen Duc Tho, vicepresidente del Comité Popular de la ciudad de Hai Phong, dijo que en los últimos años, el volumen de mercancías que pasó por el puerto de Hai Phong fue de aproximadamente 200 millones de toneladas, pero el transporte por ferrocarril fue de solo unas 700.000 toneladas, lo que representa menos del 0,03%. Mientras tanto, se prevé que la demanda de mercancías a través de los puertos aumentará a 300 millones de toneladas en 2030, una cantidad que las carreteras no podrán manejar. Por lo tanto, es necesario promover el desarrollo del ferrocarril para retirar y recoger mercancías; Debe invertir en ferrocarriles que conecten con puertos marítimos, ICD, zonas industriales establecidas y áreas potenciales como el área de Nam Do Son.

Sin embargo, es necesario un mecanismo para atraer capital socializado. Por ejemplo, el ferrocarril en la zona de la estación cuenta con inversión estatal, pero la estación, las obras auxiliares y los servicios son para inversores, incluyendo los inversores en los ICD en la zona. Cuando el Estado finalice el ferrocarril, las demás áreas también estarán terminadas y podrán explotarse simultáneamente, sugirió el Sr. Tho.

En la conferencia, los delegados del grupo de trabajo y los departamentos y localidades de la ciudad de Hai Phong plantearon muchas cuestiones que necesitan ser aclaradas, específicamente en el Proyecto de Ley sobre inversión en infraestructura que conecta los modos de transporte, movilización de capital no estatal, etc. Especialmente para una ciudad que es un centro logístico y un gran puerto marítimo en el norte como Hai Phong, es necesario que haya regulaciones específicas para desarrollar una red ferroviaria que incluya ferrocarriles nacionales, ferrocarriles urbanos y ferrocarriles especializados.

En respuesta a las opiniones de los delegados, el Sr. Tran Thien Canh, Director de la Autoridad Ferroviaria de Vietnam, dijo que el mayor problema que enfrenta actualmente Hai Phong en la implementación de la Ley actual es la construcción de caminos de servicio y cercas para eliminar los caminos autoabiertos. Debido a factores históricos, la población que vive a ambos lados del corredor ferroviario es densa, por lo que es muy difícil construir una vía de servicio fuera del corredor ferroviario debido a problemas de limpieza de tierras.

Actualmente, los problemas han sido resueltos mediante normativas y políticas en el Proyecto de Ley. En cuanto a las conexiones ferroviarias, una normativa específica estipula que los puertos marítimos y aeropuertos con cierta capacidad deben disponer de conexiones ferroviarias. Respecto a la explotación de los fondos territoriales en las inmediaciones, el proyecto de Ley descentraliza y delega a las localidades facultades, especialmente en materia de planificación, para invertir y explotar proactivamente.

La Sra. Tran Thi Minh Hien, Directora del Departamento Jurídico del Ministerio de Transporte, enfatizó que la expectativa de los sujetos es que la Ley de Ferrocarriles (enmendada) amplíe el corredor legal para el desarrollo ferroviario, especialmente atrayendo capital de inversión para desarrollar la infraestructura ferroviaria, incluida la socialización. Sin embargo, para lograr un avance, además de la Ley de Ferrocarriles, se necesitan regulaciones de otras normas legales como la Ley de Inversión Pública, la Ley PPP, etc.

Próximamente habrá regulaciones sobre la inversión en la conexión de infraestructura ferroviaria

Al informar sobre la implementación de políticas y leyes en el sector ferroviario, un representante del Departamento de Transporte de Hai Phong dijo que Hai Phong es el punto final de la línea ferroviaria de ancho de vía de 1.000 mm Hanoi - Hai Phong, que conecta las provincias de Hai Duong, Hung Yen, Hanoi con Lang Son, Lao Cai, Thai Nguyen y Ciudad Ho Chi Minh. Ho Chi Minh

El grupo de trabajo examinó la ubicación propuesta para la inversión en la conexión ferroviaria en el puerto de Lach Huyen.

Durante muchos años, la línea ferroviaria en la ciudad de Hai Phong no ha cambiado, la infraestructura ferroviaria es antigua. Aún no conectado a otros modos de transporte además de la carretera, especialmente las áreas portuarias como el área del muelle de Dinh Vu, el puerto de Lach Huyen son áreas de muelles de contenedores sin conexión ferroviaria directa y actualmente utilizan principalmente el transporte por carretera. Se necesita inversión para conectarse con las áreas portuarias en las que se ha invertido y construido, como el puerto de Dinh Vu, el puerto de acceso internacional de Lach Huyen y el área de inversión planificada del puerto de Nam Do Son.

En cuanto a la implementación de medidas para proteger y prevenir la invasión de los corredores de seguridad del tráfico ferroviario, hasta ahora, el corredor de seguridad ferroviaria en la ruta Gia Lam - Hai Phong en la ciudad ha sido básicamente garantizado, sin construcciones que afecten directamente la seguridad del tráfico ferroviario. En el pasado, mediante muchas medidas y fuentes de capital, se han construido vallas, caminos de acceso y senderos autoabiertos. De los cuales, en 2023, se eliminarán 8/25 puestos; En 2024 se construirán 6 caminos de acceso y vallas, se eliminarán 6 localidades...

Según el representante del Departamento de Transporte, luego de más de 5 años de implementación, la Ley de Ferrocarriles de 2017 ha sido efectiva, atendiendo gradualmente los requerimientos de desarrollo del sector ferroviario.

Sin embargo, durante el proceso de implementación, la Ley de Ferrocarriles de 2017 también ha revelado algunas deficiencias e insuficiencias como: No existen regulaciones sobre la inversión en la construcción de ferrocarriles locales para atender las necesidades de transporte de pasajeros y carga dentro de los límites administrativos de una provincia o ciudad administrada centralmente para desarrollar la socioeconomía local. No existen regulaciones que requieran conexiones vinculantes entre los ferrocarriles y los principales centros urbanos, puertos marítimos, aeropuertos y grandes centros de carga, por lo que en realidad, cuando se construyen puertos marítimos, los inversores no invierten en construir ferrocarriles que se conecten al puerto.

"Al mismo tiempo, no existen requisitos vinculantes para la conexión de los ferrocarriles con los modos de transporte público de pasajeros en los centros urbanos, ni regulaciones sobre la explotación de fondos de tierras en las proximidades de las estaciones ferroviarias. Por lo tanto, es necesario investigar y complementar el contenido del proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendada) y adaptarlo a las necesidades prácticas", declaró un representante del Departamento de Transporte de la ciudad de Hai Phong, y recomendó que se ajusten y complementen las regulaciones de la Ley de Ferrocarriles (enmendada) de acuerdo con la práctica y las tendencias de desarrollo.

Al mismo tiempo, se propone que el proyecto de Ley de Ferrocarriles (modificado) incluya disposiciones sobre los ferrocarriles regionales, pero es necesario aclarar si los ferrocarriles regionales pertenecerán al sistema ferroviario nacional o a los ferrocarriles locales; Considerar la posibilidad de establecer un mecanismo para apoyar el capital del presupuesto central para desarrollar (invertir, gestionar y mantener) ferrocarriles regionales en el caso de sistemas ferroviarios locales.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm