Para no perder oportunidades de desarrollo, llevar al país a una nueva era, una era de ascenso del pueblo vietnamita, siguiendo de cerca las profundas instrucciones del Secretario General y otros líderes del Partido y del Estado. El Estado, en los últimos tiempos, se puede ver estar muy maduros para promover la innovación fundamental en el trabajo de elaboración y aplicación de leyes. Así lo valora el artículo "Innovar fuertemente el trabajo de elaboración y aplicación de las leyes para que el país pueda entrar con firmeza en la nueva era" del Dr. Nguyen Hai Ninh - Miembro del Comité Central del Partido, Secretario del Comité del Partido, Ministro de Justicia. El periódico Vietnam Law Newspaper presenta respetuosamente el artículo del Ministro.
1. En los miles de años de historia de construcción y defensa del país, nuestros antepasados han trabajado arduamente para construir un sistema legal con su propia identidad única, digno de orgullo con las famosas leyes de las dinastías Ly, Tran, Le y Nguyen. Junto con la “indulgencia y tolerancia hacia el pueblo”, el “respeto a la ley”, el “respeto a la disciplina y al orden”, el “respeto a la gente con talento” se han convertido en estrategias para gobernar el país que se han transmitido para siempre.
2. En el viaje para encontrar una manera de salvar al país y salvar al pueblo, Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - el líder genial de nuestro Partido y pueblo era muy consciente de la importancia de la Constitución, la ley y de " lo divino". "Estado de derecho" para la "preservación territorial" y la "construcción nacional". Inmediatamente después de obtener la independencia, en las condiciones en que la revolución "pendía de un hilo", el presidente Ho Chi Minh todavía dio máxima prioridad a la celebración de elecciones generales para que el pueblo pudiera disfrutar de la libertad, la democracia y la independencia. Estableció el gobierno popular y promulgó la Constitución democrática y progresista el 9 de noviembre de 1946, que también fue el día elegido posteriormente como "Día de la Ley de la República Socialista de Vietnam".
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| TS. Nguyen Hai Ninh - Miembro del Comité Central del Partido, Secretario del Comité del Partido, Ministro de Justicia. |
3. Después de un largo y arduo camino, en 1975 se unificó el país y en 1986 nuestro Partido emprendió la gran renovación, perfeccionando paulatinamente el modelo de desarrollo para adecuarlo más a la realidad del país. Se hace cada vez más urgente la necesidad de construir un sistema jurídico sincrónico y cambiar el método de gestión y operación, desde uno basado principalmente en órdenes administrativas y burocráticas a uno basado en leyes y en el cumplimiento de las reglas del mercado. Desde entonces, nuestro Partido ha tenido muchas directrices y políticas importantes para construir y perfeccionar el estado de derecho socialista de Vietnam en general, construir y perfeccionar el sistema legal en particular y mejorar la aplicación efectiva de la ley, lo que se refleja en: Conferencia Nacional de Delegados de Medio Término de 1994; Plataforma para la construcción nacional durante el período de transición al socialismo en 1991 (complementada y desarrollada en 2011); Resolución Nº 48-NQ/TW, de 24 de mayo de 2005, del Politburó sobre la Estrategia para construir y perfeccionar el sistema jurídico vietnamita hasta 2010, con visión de futuro hasta 2020; Resolución No. 49/NQ-TW del 2 de junio de 2005 del Politburó sobre la Estrategia de Reforma Judicial hasta 2020, especialmente la Resolución No. 27-NQ/TW del 9 de noviembre de 2022 de la X Conferencia Sexta Resolución del XIII Comité Central del Partido sobre continuar construyendo y perfeccionando el Estado socialista de derecho de Vietnam en el nuevo período. Sobre esa base, con los esfuerzos de todo el sistema político, hemos construido un sistema jurídico que regula la mayoría de las áreas de la vida social, garantiza los derechos humanos y los derechos civiles y crea una base jurídica para el desarrollo socioeconómico, garantizando la seguridad y la defensa nacional. garantizar el papel dirigente del Partido, la gestión del Estado y promover el dominio del pueblo. En los logros generales del proceso de Renovación hay importantes aportes del trabajo de construcción y aplicación de leyes.
4. Sin embargo, la práctica del desarrollo socioeconómico en nuestro país en los últimos tiempos muestra que todavía existen limitaciones, insuficiencias y "cuellos de botella" institucionales como lo señaló el Secretario General To Lam. Por ejemplo: la calidad de la elaboración y finalización de las leyes no ha satisfecho las necesidades de la práctica, algunas leyes recién emitidas han tenido que ser enmendadas, muchas regulaciones aún causan dificultades, obstaculizan la implementación y no han creado un entorno realmente conveniente para atraer recursos. inversores nacionales y extranjeros, liberando recursos entre la gente; Los procedimientos administrativos siguen siendo engorrosos; La aplicación de la ley y la formulación de políticas siguen siendo eslabones débiles...
5. Para no perder oportunidades de desarrollo, llevar al país a una nueva era, una era de ascenso del pueblo vietnamita, esforzándose por completar con éxito los objetivos de 100 años del país bajo el liderazgo del Partido. , 100 años de la fundación del país , haciendo de nuestro país un país desarrollado de altos ingresos siguiendo la orientación socialista, sobre la base de las directrices del Partido en la Resolución No. 27-NQ/TW de fecha 9/11/2022 de la VI Conferencia del XIII Comité Central del Partido, siguiendo de cerca Las profundas instrucciones del Secretario General y otros líderes del Partido y del Estado recientemente, pueden ver que es el momento oportuno para promover innovaciones fundamentales en la elaboración y aplicación de leyes, en las que es necesario centrarse en las siguientes soluciones clave:
En primer lugar, es necesario innovar fundamentalmente el modo de pensar de la legislación, considerándolo como un “avance de avances” en el perfeccionamiento de las instituciones de desarrollo. En la nueva era, el derecho debe ser verdaderamente la base del desarrollo, servir al desarrollo y promoverlo; "tomando a las personas y a las empresas como centro y sujeto". La elaboración de leyes debe aplicar un enfoque realista y práctico; Asegurar la adecuación a las condiciones reales del país, resolver los problemas de la vida y encontrar un camino de desarrollo desde la práctica. Al mismo tiempo, absorber selectivamente la experiencia internacional en la construcción y organización de la aplicación de la ley, manteniéndose al día con las tendencias de los tiempos. Para cumplir con este requisito, la ley debe: (i) eliminar los “cuellos de botella” legales y poner rápidamente en funcionamiento nuevamente los recursos sociales suspendidos; (ii) garantizar las necesidades de gestión estatal y fomentar la innovación, liberando todas las fuerzas productivas y movilizando todos los recursos para el desarrollo nacional; (iii) crear una base jurídica para la formación de nuevos motores de crecimiento, nuevas relaciones de producción y fuerzas productivas, nuevos sectores de servicios y nuevas industrias.
La transformación de la mentalidad legislativa debe comenzar con un decidido cambio de percepción, rompiendo todas las barreras, los intereses grupales y los intereses locales de sectores, localidades, organizaciones e individuos en la elaboración de leyes. Centrarse en reducir y simplificar los procedimientos administrativos, reducir los costes de cumplimiento y eliminar el mecanismo de "solicitud-concesión"; Crear un entorno de inversión empresarial saludable y favorable. Para abandonar resueltamente la mentalidad de "si no puedes gestionarlo, entonces prohíbalo", e implementar adecuadamente el principio de "los ciudadanos pueden hacer todo lo que la ley no prohíbe", las agencias estatales, los cuadros, los funcionarios y los empleados públicos deben implementar adecuadamente sus responsabilidades de acuerdo con los reglamentos del Partido y las leyes del Estado; Aplicar estrictamente los requisitos de la Constitución de 2013: "Los derechos humanos y los derechos civiles sólo pueden restringirse de acuerdo con las disposiciones de la ley en casos necesarios por razones de defensa nacional, seguridad, orden y protección". sociedad, ética social, salud comunitaria" .
En segundo lugar, innovar fuertemente el proceso legislativo asociado con la mejora de la calidad de los documentos legales. El proceso de elaboración de leyes debe garantizar profesionalismo, ciencia, oportunidad, viabilidad y eficiencia, asociados a una clara división del trabajo y de las responsabilidades de cada entidad en cada etapa del proceso de elaboración de documentos legales. Definir más claramente el proceso de formulación de políticas, vinculado a las responsabilidades del organismo encargado de formularlas, especialmente de su jefe. Las políticas deben ser específicas y claras, evitando generalidades y confusiones entre políticas de Estado y políticas de Partido. Las actividades de resumen, estudio de prácticas, estudio de experiencias extranjeras, recopilación de información, evaluación de impactos de políticas y selección de políticas deben llevarse a cabo con cuidado y seriedad. Distinguir claramente entre formulación de políticas y estandarización de políticas; Investigación sobre la organización de una agencia centralizada de redacción de documentos jurídicos para garantizar el profesionalismo, la ciencia y la coherencia y unidad del sistema jurídico. Distinguir claramente el proceso legislativo y el proceso de redacción de documentos sublegislativos. Centrarse en la evaluación del impacto sustantivo de las políticas; Construir un mecanismo eficaz para recibir y explicar los comentarios de los sujetos afectados, especialmente personas y empresas; No le dificultemos a las personas y a las empresas el diseño de políticas y regulaciones legales. La autoridad del órgano legislativo debe basarse en las funciones y tareas prescritas en la Constitución y las leyes sobre el aparato organizativo; Estudiar la emisión de documentos legales por parte del Gobierno y del Primer Ministro sobre mecanismos específicos, ponerlos a prueba para eliminar y resolver de manera completa y rápida las dificultades, obstáculos y nuevos problemas que surjan en la práctica.
En tercer lugar, se debe centrar la atención en el perfeccionamiento del sistema jurídico en conjunción con la reestructuración del aparato del sistema político, garantizando la "racionalización, compacidad, fortaleza, eficiencia, eficacia y eficiencia", promoviendo la descentralización y la delegación de poderes, con el lema "decisión local, acción local". , responsabilidad local". El Gobierno Central, el Gobierno y la Asamblea Nacional fortalecen el perfeccionamiento institucional, desempeñan un papel constructivo y fortalecen la inspección y supervisión. Perfeccionar el sistema jurídico para asegurar el mejor funcionamiento de la relación entre “dirección del Partido, dirección del Estado, dirección del Pueblo”. Promover el papel y la eficacia del derecho para contribuir a la gestión social, mantener la estabilidad política, el desarrollo económico, la integración internacional y garantizar los derechos humanos y los derechos civiles. Construir urgentemente un marco legal para los nuevos temas y tendencias, especialmente los relacionados con la inteligencia artificial, la transformación digital, la transformación verde, etc. Contar con un mecanismo innovador para atraer talentos nacionales y extranjeros. Promover la investigación y hacer referencia selectiva a la experiencia internacional en la elaboración de leyes con base en los principios y orientaciones del Partido, en beneficio de una profunda integración internacional. Centrarse en controlar el poder, reforzar la disciplina y luchar resueltamente contra la negatividad y los intereses de grupo en la elaboración de leyes. La ley debe institucionalizar de manera completa, correcta y oportuna las políticas y directrices del Partido y ser un puente para hacer realidad las resoluciones del Partido. Considerar la dirección de materializar las políticas y directrices del Partido en leyes como una tarea central y regular en la innovación de los métodos de dirección del Partido.
En cuarto lugar, construir un mecanismo para aplicar la ley de manera estricta y consistente, garantizando el respeto a la Constitución y la ley. Mejorar la eficacia de la difusión y educación jurídica; Construir una cultura de cumplimiento de la ley, haciendo del cumplimiento de la ley una norma social de conducta. Monitorear, revisar y evaluar periódicamente la efectividad de las leyes después de su promulgación, aplicar tecnología para recibir, responder y manejar retroalimentación y recomendaciones de personas y empresas relacionadas con la implementación de la ley, identificar errores en documentos legales para su finalización oportuna. Finalización temprana de leyes sobre organización de aplicación de la ley; Perfeccionar los reglamentos y mecanismos de orientación, explicación y aplicación de las leyes, con el fin de promulgar principios, criterios y bases para la explicación y aplicación de las leyes, a fin de garantizar la vitalidad de los reglamentos jurídicos en lugar de leyes que cambian con frecuencia. Promover la aplicación de la tecnología digital y garantizar recursos financieros para la propaganda, difusión y aplicación de la ley.
En quinto lugar, prestar atención al desarrollo de recursos para el trabajo jurídico, acorde con su naturaleza como uno de los tres avances estratégicos. Prestar atención a la formación, fomento y desarrollo de recursos humanos para el trabajo de asesoría jurídica con fuerte voluntad política, buen carácter moral, competencia profesional y experiencia práctica, incluyendo: Una parte de los cuadros están dispuestos a participar en instituciones multilaterales y organizaciones internacionales para proteger los intereses de la nación, el pueblo y las empresas vietnamitas. Investigar y promulgar mecanismos financieros específicos para la labor legislativa, políticas y regímenes específicos para los cuadros y funcionarios públicos que trabajan en la elaboración de leyes y en asuntos jurídicos. Enfocarse en invertir recursos para implementar fuertemente la transformación digital, aplicar plataformas digitales e inteligencia artificial en la elaboración y aplicación de leyes, y construir bases de datos especializadas para conectar y vincular información, enriqueciendo la Base de Datos Nacional de Población.
6. Seguir de cerca las políticas del Partido, implementar estrictamente las instrucciones del Secretario General y otros líderes del Partido y del Estado con un espíritu de urgencia, determinación, gran esfuerzo y esfuerzos sobresalientes. La elaboración y aplicación de leyes serán y deben ser fuertemente innovadas para Contribuir al desarrollo del país en la nueva era, la era del ascenso del pueblo vietnamita.
TS. Nguyen Hai Ninh
(Miembro del Comité Central del Partido, Secretario del Comité del Partido, Ministro de Justicia)
Fuente: https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao- nuevo-ky-nguyen-10294098.html
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