Empresas estatales: estrategia nacional, mecanismo de mercado

El Ministro Nguyen Manh Hung enfatizó la necesidad de asignar tareas de acuerdo a estrategias nacionales con objetivos elevados, creando desafíos para ver claramente el papel líder de las empresas estatales.

Los activos totales del sector de empresas estatales se están reduciendo gradualmente, pero aún son muy grandes en relación con otros sectores comerciales de la economía. Según cálculos preliminares, los activos totales del sector empresarial estatal según el valor contable en 2021 son de aproximadamente 4 billones de VND; Para 2022, los activos totales serán de 3,8 billones de VND. Se estima que, en promedio, cada empresa estatal tiene activos por unos 4,1 billones de VND, 10 veces más que las empresas con inversión extranjera y 109 veces más que las empresas privadas nacionales. La contribución del sector empresarial estatal sigue siendo muy grande y equivale al 29% del PIB del país. Las empresas estatales necesitan maximizar los recursos que poseen para centrarse en el desarrollo en todas las áreas, desempeñar un papel líder y pionero y contribuir a promover el crecimiento de las empresas y la economía. Además, las empresas estatales deben tomar la iniciativa en materia de innovación, mejorar la competitividad, centrarse en la transformación digital, la transformación verde, la economía circular, la economía colaborativa, las industrias emergentes y centrarse en el desarrollo nacional sostenible. VietNamNet presenta respetuosamente un artículo del Ministro de Información y Comunicaciones, Nguyen Manh Hung, sobre la innovación en empresas estatales.

Ministro Nguyen Manh Hung: "Últimamente, no hemos enfatizado adecuadamente el papel protagónico de las empresas estatales en la implementación de la estrategia nacional". Foto: Le Anh Dung.

En primer lugar, una economía de mercado de orientación socialista es una combinación de la fuerza del mercado y la fuerza del Estado, una combinación de un mercado fuerte y un Estado fuerte. Las empresas estatales son una característica de una economía de mercado de orientación socialista. Es una fuerza material importante para tomar la iniciativa en la implementación de las estrategias nacionales y es un apoyo y pilar importante para el Partido y el Estado para revitalizar el país.

"Las empresas estatales son la fuerza material para que el Estado implemente estrategias a largo plazo". - Ministro Nguyen Manh Hung

Las estrategias nacionales suelen ser a largo plazo, pero los mercados suelen ser fuertes en el corto plazo, por lo que el Estado debe ser fuerte en el largo plazo. Las empresas estatales son la fuerza material para que el Estado implemente estrategias a largo plazo.

Para implementar la estrategia nacional, las empresas estatales deben ser lo suficientemente grandes, por lo que debemos aprovechar las grandes y descartar las pequeñas. Últimamente, no hemos enfatizado adecuadamente el papel líder de las empresas estatales en la implementación de las estrategias nacionales.

En segundo lugar, con base en la estrategia nacional general, el Estado debe asignar tareas, fijar metas elevadas y crear desafíos para las empresas estatales. Si el Estado tiene un ejército, debe desplegar tropas para todo el ejército, y debe hacerlo de manera concentrada para crear un efecto combinado.

Esto no se puede distraer. Hoy en día, las empresas proponen sus propias estrategias y planes, muchas veces desde su propia perspectiva, sus propios intereses y muchas veces sin ser desafiantes para estar seguros.

Y como los objetivos no son elevados ni hay muchos desafíos, las empresas estatales no se han desarrollado a su máximo potencial y hay pocos líderes excelentes en ellas.

Lo que debe cambiar es que el Gobierno, cuando tiene en sus manos grandes Empresas Estatales, debe asignar tareas de acuerdo a estrategias nacionales, objetivos elevados y debe crear desafíos, creando liderazgo de las Empresas Estatales en desarrollo verde, desarrollo digital, gobernanza y tecnología, autosuficiencia e integración internacional, y especialmente en transformación digital (DT).

La transformación digital es a la vez un nuevo espacio de desarrollo y un nuevo modelo de negocio y una nueva forma de gestión.

Las empresas estatales deben tomar la iniciativa en la innovación y centrarse en la transformación digital. Foto: Hoang Ha

En tercer lugar, las empresas obtienen beneficios aceptando riesgos. Cero riesgo, cero beneficio. Pero hoy en día, los representantes de los propietarios, los inspectores y los revisores se centran más en un riesgo específico. Una empresa que juega 10 partidos, gana 7 y pierde 3, y en total gana, todavía se considera que ha perdido 3. Y este es el principal temor de las empresas estatales.

Lo que debe cambiar no es evaluar a las empresas estatales proyecto por proyecto, sino evaluarlas en su conjunto. Si no cambiamos la forma de evaluar, no generaremos desarrollo para las empresas estatales. - Ministro Nguyen Manh Hung

Este miedo hace que las empresas estatales no se atrevan a correr riesgos y elijan siempre la opción más segura. Para una empresa, lo más seguro suele ser lo más inseguro desde una perspectiva de desarrollo y de mercado. Lo que hay que cambiar no es evaluar a las empresas estatales por proyecto, sino evaluarlas en su conjunto.

Si no cambiamos la forma en que evaluamos las empresas estatales, no crearemos desarrollo de empresas estatales, y estas seguirán teniendo tasas de crecimiento bajas como hasta ahora, para estar seguros. Los datos muestran que el crecimiento de las empresas estatales en el período 2016-2020 fue mucho menor que el crecimiento del PIB del país, lo que significa que el sector de las empresas estatales se está reduciendo gradualmente.

En cuarto lugar, la innovación es la actividad con mayor riesgo. Las empresas estatales son pobres en innovación debido a su miedo al riesgo. Resolver la historia de evaluación anterior también resuelve la historia de la innovación de las empresas estatales. Además, la innovación también implica inversión en investigación y desarrollo. Los fondos de investigación científica y tecnológica de las empresas estatales se gestionan como dinero presupuestario.

Si no se cambia pronto el método de gestión de fondos para considerar la investigación como un proyecto de alto riesgo, ese dinero seguirá ahí y las empresas no se atreverán a utilizarlo. Y, de hecho, a este fondo se le asigna hasta un 10% de los beneficios antes de impuestos, pero actualmente sólo utiliza alrededor del 1%, lo que significa que sólo se utiliza aproximadamente 1/10.

El valor creado por una empresa se debe al capital y al trabajo. El modelo de creación de valor dividido en dos partes se ha puesto a prueba durante más de diez años y está demostrando ser eficaz. Foto: Hoang Ha

En quinto lugar, el Estado controla estrictamente a las empresas estatales, sobre todo porque teme no verlas, y por miedo a no verlas, las aísla. Si el Estado puede construir un sistema de seguimiento exhaustivo para las empresas estatales, es decir, puede ver, entonces el Estado liberará más para las empresas estatales.

Cuando las empresas estatales se transforman digitalmente, el Estado se siente seguro porque lo ve y les otorgará mayor poder. Se les avisará con anticipación para que lo solucionen pronto, reduzcan los accidentes y protejan a los funcionarios. - Ministro Nguyen Manh Hung

Por lo tanto, el Gobierno debe exigir a las empresas estatales que se transformen digitalmente, en primer lugar, llevando todas sus actividades de gestión al entorno digital y conectándolas en línea con los organismos de gestión estatal, con los organismos de propiedad, con los organismos de inspección, examen y auditoría, y luego utilizando la tecnología, especialmente la inteligencia artificial, para monitorear, evaluar, advertir temprano y recordar temprano.

En ese momento, el Estado se sentirá seguro porque podrá verlo y, porque se sentirá más seguro, dará más poder a las empresas. Se avisará a las empresas con antelación para que lo solucionen pronto, reduzcan los accidentes y protejan a los funcionarios.

En sexto lugar, el valor creado por una empresa se debe al capital y al trabajo. El modelo de creación de valor, es decir, utilidades antes de impuestos y de salarios, se divide en dos partes, una parte para el fondo de salarios de la empresa y otra parte para el Estado. Se ha puesto a prueba durante más de diez años y ha demostrado ser eficaz, por lo que debería aplicarse ampliamente.

Por ejemplo, a Viettel se le asigna el 20% de las ganancias antes de impuestos y salarios para establecer un fondo de salarios. Es un poco como si los trabajadores fueran dueños del 20% del negocio, esta es una motivación muy fuerte para las empresas estatales para aumentar la producción y la eficiencia empresarial, cuanto más producen, más se benefician, y el estado también se beneficia mucho, en el caso de Viettel, es 4 veces más que la parte que se benefician los trabajadores. Esta es también una forma de equitización sin equitización.

En séptimo lugar, las empresas nacionales y extranjeras deben ser iguales. En las primeras etapas de la apertura, ofrecimos muchos incentivos a la inversión extranjera y a las empresas extranjeras, a veces hasta el punto de un proteccionismo inverso, lo que dificultó la apertura a las empresas nacionales y facilitó la apertura a las extranjeras.

"Las empresas vietnamitas sólo pueden crecer cuando se les asignan grandes proyectos". - Ministro Nguyen Manh Hung

Después de 35 años de innovación, es hora de prestar más atención al mercado nacional. Dada la importancia de la autosuficiencia y de las empresas nacionales, es necesario garantizar la igualdad entre las empresas nacionales y extranjeras.

Deberíamos prestar más atención a las empresas nacionales, incluidas las estatales. Fomentar y desarrollar empresas nacionales es una historia a largo plazo y más difícil que atraer inversión extranjera, por lo que se necesita la intervención del Estado.

Tenemos que cambiar el modo de entregarle el trabajo a Occidente, para que luego Occidente nos contrate como subcontratistas, a entregarnos el trabajo a nosotros y luego nosotros contratamos a Occidente para que haga las partes que nosotros aún no podemos hacer. Las empresas vietnamitas sólo pueden crecer cuando se les asignan grandes proyectos.

En octavo lugar, la gestión de las empresas estatales debe evitar saltar de un extremo al otro. En términos de negocios, a veces está demasiado diversificado, a veces es demasiado monoindustrial, lo que hace que las empresas estatales se queden sin espacio para desarrollarse. En términos de organización, las empresas estatales dan a luz con demasiada libertad; en ocasiones, incluso para establecer un centro se necesita al Primer Ministro, lo que hace que las empresas estatales ya no sean flexibles.

En cuanto al capital, a veces se deja el 100% de los beneficios después de impuestos para aumentar el capital, y a veces el aumento de capital es limitado. Por lo tanto, las políticas para las empresas estatales deben ajustarse gradualmente. Escuche atentamente a las empresas estatales, analice de manera científica e integral y no se apresure a realizar cambios importantes en las políticas debido a un accidente.

En resumen, para las empresas estatales, la estrategia es nacional, el mecanismo de funcionamiento es el mercado.

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