La delegada de la Asamblea Nacional, Ma Thi Thuy, analiza el programa de elaboración de leyes y ordenanzas de la Asamblea Nacional.

La delegada Ma Thi Thuy, miembro del Comité Provincial del Partido, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional Provincial, participó en el debate sobre el programa de elaboración de leyes y ordenanzas de la Asamblea Nacional.

La delegada Ma Thi Thuy participó en el debate.

El delegado enfatizó que en los últimos tiempos, la Asamblea Nacional y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional han sido activos, proactivos, creativos y han realizado muchas innovaciones en el trabajo legislativo. El Gobierno y el Primer Ministro supervisaron de cerca la ejecución de las tareas legislativas, organizaron numerosas reuniones temáticas sobre la elaboración de leyes y emitieron rápidamente documentos importantes para ayudar a eliminar obstáculos y dificultades y crear condiciones favorables para el desarrollo socioeconómico.

Sin embargo, además de los resultados alcanzados, el trabajo legislativo y la implementación del Programa aún presentan algunas limitaciones y deficiencias que existen desde hace muchos años y no han sido superadas completamente, como lo señala el informe de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, tales como: los expedientes de algunos proyectos no han asegurado el tiempo prescrito, lo que lleva a la pasividad en el trabajo de investigación, examen y comentarios de los órganos de la Asamblea Nacional y de las delegaciones de la Asamblea Nacional. Los proyectos de ley enviados a la delegación de la Asamblea Nacional son lentos, lo que dificulta la organización de conferencias y seminarios para recoger opiniones de expertos y organismos profesionales de la provincia...

El delegado mencionó el artículo 2 del proyecto de Resolución presentado a la Asamblea Nacional para comentarios y aprobación en la 7ª sesión de acuerdo con el proceso en una sesión y de acuerdo con el procedimiento simplificado para la Ley de Tierras (enmendada); Derecho Inmobiliario y Derecho de la Vivienda.

Los delegados afirmaron que ajustar la fecha de vigencia de la Ley de Tierras (enmendada) y las leyes relacionadas es muy necesario y está en línea con la urgencia actual. Se trata de un proyecto de ley de gran trascendencia y trascendencia en la vida política, socioeconómica, de defensa nacional, de seguridad y de protección del medio ambiente del país; tiene un profundo impacto en todos los niveles de las personas y la comunidad empresarial.

Los delegados expresaron su preocupación según el informe No. 247 del 18 de mayo de 2024 indicando: actualmente, además de 1 decreto emitido por el gobierno, hay 15 documentos que incluyen: 9 decretos, 1 decisión del Primer Ministro, 6 circulares que detallan la Ley de Tierras que se espera que se emita en junio de 2024.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos de 2015, modificada y complementada en 2020, las reglamentaciones detalladas de las leyes también deben entrar en vigor al mismo tiempo. Sin embargo, la mayoría de las leyes están apenas en las etapas iniciales de desarrollo de documentos sub-legales.

Vista de sesión.

Por otra parte, comparando con el expediente de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos (estipulado en el Artículo 146), se puede observar que no existe un informe claro y específico sobre las bases para aplicar los procedimientos y procesos abreviados para cumplir con las condiciones de la ley, ni ha establecido claramente los problemas que surgen en la práctica y las consecuencias que pueden ocurrir si los documentos legales no se emiten con prontitud para resolver esos problemas.

Además, el documento aún no ha evaluado las limitaciones e insuficiencias del hecho de que la Ley de Tierras de 2024 y la Ley de Negocios Inmobiliarios de 2023 entraron en vigor anticipadamente, pero no se emitieron regulaciones detalladas e instrucciones de implementación de manera oportuna para que entraran en vigor en sincronía con la ley.

Además de eso, no se ha evaluado completamente el impacto negativo de no emitir rápidamente regulaciones detalladas e instrucciones de implementación mientras la nueva ley ha entrado en vigor, la ley anterior y los documentos que la detallan han expirado; No se ha evaluado el impacto de la nueva ley sobre las personas y las empresas y no hay tiempo suficiente para preparar las condiciones para cumplir con los requisitos de la nueva ley.

De su análisis, el delegado sugirió: Es necesario seguir aclarando la urgencia, premura y viabilidad de ajustar la fecha de vigencia de la Ley de Tierras de 2024, la Ley de Negocios Inmobiliarios y la Ley de Vivienda.

Al mismo tiempo, se propone que la Asamblea Nacional considere cuidadosamente el Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas 2024 según el procedimiento simplificado y lo apruebe en la séptima sesión; El Gobierno informa y aclara plenamente las cuestiones pertinentes y garantiza y asume la plena responsabilidad de las condiciones para que las leyes se implementen, sin problemas ni retrasos debido a la falta de documentos de orientación y regulaciones transitorias, y sin causar impactos negativos en las empresas y las personas.

El delegado también destacó que actualmente la calidad de algunos proyectos de ley cuando se promulgan todavía es limitada y algunas leyes no estipulan claramente las organizaciones e individuos responsables de su implementación.

Los delegados propusieron añadir a las leyes pertinentes una serie de reglamentos sobre la responsabilidad de construir instalaciones educativas y médicas públicas en nuevas zonas urbanas y parques industriales. Según el delegado, la actual Ley de Construcción estipula que el proyecto de ordenamiento general para la construcción de áreas funcionales especiales debe incluir "la orientación para el desarrollo espacial de las áreas funcionales, centros administrativos, servicios, comercio, cultura, educación, formación, sanidad,...".

El artículo 97 de la Ley de Educación también se detiene en la disposición de que "Los ministerios, organismos de nivel ministerial, consejos populares y comités populares de todos los niveles son responsables de incluir la construcción de escuelas, educación física, deportes, instalaciones culturales y artísticas al servicio de la educación en la planificación y los planes de desarrollo socioeconómico del sector y localidad;...".

Ninguna de las leyes mencionadas anteriormente ha estipulado aún qué organizaciones e individuos son responsables de construir escuelas y hospitales en nuevas áreas urbanas y zonas industriales, especialmente la responsabilidad de construir instalaciones educativas y médicas públicas.

Esto lleva a que muchas nuevas áreas urbanas y zonas industriales no tengan escuelas ni hospitales o no cuenten con escuelas ni hospitales públicos, ocasionando que muchas familias tengan dificultades para estudiar y recibir atención médica. Los delegados propusieron que la Asamblea Nacional y el Gobierno presten atención pronto a complementar y modificar la reglamentación sobre esta cuestión. Al mismo tiempo, fortalecer la inspección, supervisión y brindar soluciones oportunas para superar la escasez de escuelas, clases y hospitales como se mencionó anteriormente.

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