Detrás de la decisión de Estados Unidos de reincorporarse a la UNESCO

En una sesión extraordinaria el 30 de junio, los 193 estados miembros de la UNESCO aprobaron la propuesta de Estados Unidos de reincorporarse a la organización con 132 votos a favor y 10 votos en contra.

Estados Unidos se retiró de la UNESCO en 1984, bajo la administración del presidente Ronald Reagan, y luego regresó en 2004.

Sin embargo, la relación del gobierno de Estados Unidos con la UNESCO se tensó en octubre de 2011, cuando los miembros de la agencia votaron a favor de aceptar a Palestina como miembro de la organización.

La medida enfureció a Estados Unidos y a su cercano aliado Israel, y obligó al gobierno de Barack Obama a dejar de financiar a la agencia. En 2017, el presidente Donald Trump anunció que su país abandonaría por completo la UNESCO, acusando a la organización de ser parcial y antiisraelí. Estados Unidos e Israel abandonaron oficialmente la UNESCO a finales de 2018.

“Dando forma a la agenda de la UNESCO”

La decisión de regresar fue motivada por la preocupación de que China estaba llenando un vacío dejado por Washington en la formulación de políticas de la UNESCO, particularmente en el establecimiento de estándares para la educación en inteligencia artificial y tecnología en todo el mundo, dijeron funcionarios estadounidenses.

Estados Unidos se ha mantenido al margen mientras Beijing ejerce su influencia a través de varios de los vehículos de poder blando de la UNESCO, incluido el Comité del Patrimonio Mundial.

Aunque la comisión es más conocida por su papel en la designación y protección de sitios culturales, en realidad juega un papel muy importante, dice Ashok Swain, profesor de estudios sobre paz y conflictos en la Universidad de Uppsala en Suecia.

“Tiene un enorme impacto en el turismo y la economía, y puede ser controversial cuando designa áreas que son controvertidas o disputadas”, dijo Swain.

El diplomático chino, Sr. Xing Qu, fue nombrado Director General Adjunto de la UNESCO en 2018. Foto: UNESCO

El profesor citó la decisión del comité en 2018 de designar la antigua ciudad de Hebrón en Cisjordania como Patrimonio Mundial Palestino, lo que provocó la indignación de Israel.

“Y cuando China presida el comité de 2021 a 2022, este habrá recomendado que el arrecife de coral más grande del mundo, la Gran Barrera de Coral en Australia, se incluya en la lista de zonas en peligro debido a su fuerte impacto en el cambio climático y el calentamiento de los océanos”, afirmó Swain.

Sydney se ha expresado abiertamente en contra de la medida, afirmó Swain, afirmando que corre el riesgo de costarle al país miles de puestos de trabajo y dejar una enorme mella en los ingresos vitales del turismo.

Tras la retirada de Estados Unidos, China aumentó su contribución a la UNESCO a unos 65 millones de dólares, convirtiéndose en el mayor contribuyente al presupuesto anual de la agencia.

En marzo de 2018, la UNESCO nombró a Xing Qu, diplomático chino, como director general adjunto. Desde entonces, 56 sitios patrimoniales chinos han sido protegidos por el Comité del Patrimonio Mundial, convirtiendo a China en el segundo país más protegido del mundo, después de Italia.

John Brian Atwood, diplomático estadounidense y ex administrador de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, advirtió que países como China y Rusia “están participando activamente en tratar de dar forma a la agenda de la UNESCO”.

El Sr. Atwood destacó los esfuerzos de Beijing por trasladar la Oficina Internacional de Educación de la UNESCO a Shanghai y exigir que la agencia firme un acuerdo de cooperación con la Iniciativa del Cinturón y la Ruta, un proyecto de alcance mundial que algunos analistas temen que pueda expandir dramáticamente el poder de China.

“Victoria política y diplomática”

Según el subsecretario de Estado de Gestión y Recursos de EE.UU., John Bass, la UNESCO está estableciendo activamente estándares para la educación en ciencia y tecnología en todo el mundo.

"Por lo tanto, si realmente queremos competir con China en la era digital, no podemos permitirnos estar ausentes por mucho más tiempo", afirmó Bass.

El secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, también apoya esta opinión. “Creo firmemente que deberíamos volver a la UNESCO, no como un regalo, sino porque lo que está sucediendo allí es realmente importante”, afirmó el Sr. Blinken.

“Están trabajando en reglas, normas y estándares para la inteligencia artificial. Queremos formar parte de ello”, dijo Blinken.

Según el Sr. Swain, aunque los documentos de políticas de la UNESCO son simplemente documentos de referencia, todavía tienen una gran importancia ideológica. “La UNESCO desempeña un papel sutil pero muy importante en la configuración de la educación y la cultura del mundo”, explicó.

Estados Unidos quiere participar en la investigación de la UNESCO sobre reglas, normas y estándares para la inteligencia artificial, según el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken. Foto: SCMP

En el caso de la inteligencia artificial, el Sr. Swain dijo que el peligro que podría enfrentar Estados Unidos es que China “tiene una visión muy diferente sobre temas como la democracia y los derechos humanos”.

Los intereses ideológicos de Estados Unidos y su compromiso con ellos se verán cuestionados si China asume el control total del desarrollo de las normas y regulaciones de la IA. Creo que este es un asunto que sin duda debe preocupar a Estados Unidos, afirmó el Sr. Swain.

Reanudar la colaboración con la UNESCO también es un objetivo de la administración Biden en su búsqueda de reconstruir alianzas con organizaciones internacionales.

El regreso a la UNESCO sería aclamado por el Sr. Biden como una victoria política y diplomática duramente lograda. En diciembre de 2022, su administración intentó aprobar un proyecto de ley de gasto federal de 1,7 billones de dólares en el Congreso de Estados Unidos con apoyo bipartidista.

El proyecto de ley incluye una declaración clara de que el gobierno estadounidense buscará volver a colaborar con la UNESCO para “contrarrestar la influencia china”.

El proyecto de ley reembolsa más de 600 millones de dólares en deuda impaga de Estados Unidos a la UNESCO antes de que se retirara de la organización en 2017. El pago total de las cuotas de membresía vencidas ahora permite a Estados Unidos regresar como miembro pleno sin demora.

La noticia será económicamente beneficiosa para la UNESCO, que tiene un presupuesto operativo anual de 534 millones de dólares. Anteriormente, Estados Unidos aportaba unos 80 millones de dólares al año antes de retirarse de esta organización .

Nguyen Tuyet (según France 24, The Economist, Middle East Monitor)

Fuente: https://www.nguoiduatin.vn/dang-sau-quyet-dinh-tai-gia-nhap-unesco-cua-my-a615288.html