El despertar geopolítico europeo
Los líderes están dejando claro que invertir en la defensa de Ucrania es esencial para asegurar el futuro común de Europa. A principios de 2024 se producirá el segundo “despertar geopolítico” para Europa después del shock de la guerra entre Rusia y Ucrania. Más de dos años después de aquel acontecimiento, lo que esta vez despertó a Europa fue la declaración del candidato presidencial estadounidense Donald Trump de que “abandonaría a los aliados”, sumada a la lucha de Occidente para apoyar a Ucrania y a la incesante presión de Rusia en el frente.
Este segundo despertar desató debates explosivos en Europa. París y Berlín se han criticado mutuamente por lo que el otro no ha hecho o no está dispuesto a hacer para apoyar a Kiev. La brecha entre el llamado enérgico del presidente francés Macron a realizar cambios graduales para contrarrestar a Rusia y la preocupación principal del canciller alemán Scholz de prevenir una escalada subraya diferencias más amplias entre Francia y Alemania —y entre otros aliados europeos— sobre cómo responder a acontecimientos clave.
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| Líderes de la Unión Europea en la cumbre de la UE en Bruselas, Bélgica. Foto: AP |
El difícil año 2024 mostrará si esta discordia estratégica se desvía de un patrón de acercamiento más profundo o desencadena una nueva tendencia. La pregunta fundamental es si la amenaza de una guerra entre Rusia y Ucrania acabará fortaleciendo o dividiendo a Europa.
La tensión entre la convergencia y la división dentro de los Estados miembros de la UE ha determinado la respuesta de Europa a las crecientes crisis de las últimas dos décadas y hasta el presente. Hasta la pandemia de Covid-19, los líderes europeos habían intentado llegar a acuerdos entre ellos para abordar las sucesivas crisis que amenazaban la cohesión de la UE.
La respuesta de Europa a la pandemia y a la guerra entre Rusia y Ucrania marca un cambio significativo. Ambas crisis son de una escala y gravedad excepcionales, amenazan a todos los Estados miembros de la UE y requieren la movilización de grandes recursos para abordar su impacto generalizado. En ambos casos, los países europeos unieron fuerzas para superar el desafío.
La guerra en Ucrania ciertamente ha puesto de manifiesto las diferencias entre los estados miembros de la UE. Sin embargo, estas disputas han creado una trayectoria más amplia de convergencia política, facilitando una movilización de recursos sin precedentes en apoyo de Ucrania. A principios de 2024, la perspectiva de que el apoyo financiero y militar de Estados Unidos a Kiev se agote ha puesto a prueba gravemente la resiliencia de la UE.
La perspectiva de una victoria de Trump en noviembre también podría socavar la credibilidad de las garantías de seguridad que Estados Unidos ofrece a sus aliados de la OTAN. El resultado de las próximas elecciones presidenciales determinará la actitud de Washington hacia Europa.
Sin embargo, las corrientes profundas que moldean la política estadounidense y su posición global ahora están desafiando la suposición profundamente arraigada de Europa de su dependencia de los Estados Unidos. En última instancia, la responsabilidad del futuro de Ucrania y del orden de seguridad europeo se está trasladando a Europa. Pero aún no está claro si la estructura política de Europa está diseñada para soportar esta carga. Además de sus deficientes capacidades de defensa, la profunda dependencia del paraguas de seguridad estadounidense ha impedido a los países europeos desarrollar una cultura estratégica común e integral, es decir, sus propias prioridades y cómo promoverlas conjuntamente.
Europa asume más responsabilidad en materia de defensa
La experiencia de la guerra en Ucrania debería ayudar a fortalecer el enfoque estratégico común. Es importante que los países europeos conviertan la presión geopolítica que enfrentan en fortaleza política. La prioridad inmediata es proporcionar a Ucrania todo lo que necesita para mantener su línea y fortalecer sus defensas aéreas.
Como reconoció el Consejo Europeo en su cumbre de marzo, el esfuerzo de asistencia de emergencia a Ucrania será parte de un esfuerzo más amplio para presionar a Europa para que asuma más responsabilidad por su propia defensa.
La cumbre de la OTAN en Washington en julio será un hito importante para centrar las mentes y estimular el progreso. Al trabajar juntos, los países europeos pueden aumentar sus contribuciones a la OTAN, ayudar a reforzar el compromiso de Estados Unidos con la seguridad europea y gestionar de manera más eficaz los riesgos que plantearía un segundo mandato de Trump.
Iniciativas recientes como la Estrategia Industrial Europea de Defensa son un paso en la dirección correcta. Sin embargo, la implementación de esta estrategia requerirá una financiación conjunta mucho más sostenible y no hay acuerdo entre los Estados miembros de la UE sobre cómo implementarla.
La falta de consenso entre los países de la UE es otra manifestación del delicado equilibrio entre la convergencia y la división en la política y la toma de decisiones de la UE. El estancamiento económico en todo el bloque también podría profundizar aún más las divisiones entre los Estados miembros. En cuanto a la ayuda a Ucrania, las engorrosas negociaciones y las crecientes divisiones políticas dentro de la UE harán que la cantidad asignada a Ucrania sea escasa e insignificante.
Para evitar ese escenario, los líderes deben dejar en claro que apoyar a Ucrania y fortalecer la defensa europea son aspectos importantes de una estrategia más amplia de inversión en el futuro común de Europa. Este esfuerzo es un requisito previo para alcanzar todos los demás objetivos clave que impulsan la agenda de la UE, desde la competitividad económica hasta la soberanía tecnológica, desde la cohesión social hasta un papel de liderazgo en la lucha contra el cambio climático.
Fuente: https://congthuong.vn/cuoc-chien-o-ukraine-thuc-tinh-dia-chinh-tri-chau-au-328380.html
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