Las instituciones juegan un papel fundamental, decisivo y motivador en la promoción del desarrollo de cada país. En la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, el Secretario General To Lam enfatizó los tres mayores cuellos de botella en la actualidad: instituciones, infraestructura y recursos humanos; Las instituciones son “cuellos de botella de cuellos de botella”.
En el cual, el Secretario General To Lam afirmó claramente que la calidad de la elaboración de leyes no ha cumplido con los requisitos prácticos; Algunas leyes recientemente promulgadas han tenido que ser modificadas; Las regulaciones no son realmente consistentes y se superponen; Muchas regulaciones aún generan dificultades, obstaculizan su implementación y causan pérdida y desperdicio de recursos; No ha creado un entorno verdaderamente favorable para atraer recursos de inversionistas nacionales y extranjeros.
Se originó a partir del pensamiento desvinculado
Si un país quiere entrar en una era de desarrollo y prosperidad, debe eliminar y despejar cuellos de botella, especialmente las instituciones.
Actualmente, Vietnam está desarrollando una economía de mercado, perfeccionando el Estado de derecho y promoviendo la democracia socialista bajo el liderazgo del Partido; Pasar de la gestión estatal a la gobernanza nacional; Aplicar fuertemente la tecnología de la información, la transformación digital, utilizar la inteligencia artificial y las tecnologías digitales en todas las actividades de la vida social; La integración internacional está desarrollándose fuertemente.
Además, el Partido y el Estado continúan promoviendo la prevención y lucha contra la corrupción, la negatividad y el despilfarro.
Este contexto plantea desafíos, pero también es una oportunidad para perfeccionar las instituciones, eliminar los cuellos de botella institucionales y crear una base para implementar las directrices, políticas y objetivos del Partido para el desarrollo nacional.
Por lo tanto, es necesario estudiar los cuellos de botella institucionales y proponer soluciones innovadoras para eliminarlos y así lograr el desarrollo en la nueva era.
Los grandes logros en el desarrollo de la economía de mercado de nuestro país durante los últimos 40 años de renovación son el resultado de un pensamiento liberador y de una mayor concienciación para innovar en las instituciones.
La ideología que impulsa estas innovaciones institucionales son los puntos de vista, políticas y directrices del Partido para la Innovación que se han propuesto e implementado desde el VI Congreso hasta ahora.
“La camisa me queda muy apretada”
Sin embargo, el actual proceso de desarrollo nacional, desde el pensamiento hasta el perfeccionamiento institucional, aún es lento en la innovación, no se adapta a las exigencias y al contexto del país y de los tiempos, convirtiéndose en un enorme obstáculo, creando cuellos de botella y obstaculizando el desarrollo.
Esto es más evidente en el campo de la elaboración de leyes. En concreto, el sistema jurídico, aunque centrado en su construcción y perfeccionamiento, es todavía complicado, inestable, de baja calidad y de corta duración; Muchas reglamentaciones se superponen y se contradicen entre sí y deben revisarse y complementarse periódicamente; creando muchas trampas de riesgo legales y políticos, que son fácilmente criminalizadas durante su implementación.
Además, los mecanismos y políticas del sistema legal cambian con lentitud, lo que crea una “camisa ajustada” y coloca a todos los campos socioeconómicos en un “espacio estrecho” que obstaculiza el desarrollo.
Para solucionar este problema se creó el mecanismo de "solicitud-concesión". Las localidades debían buscar todos los medios para solicitar al Gobierno central políticas especiales de desarrollo. Pero cuando hay demasiada especificidad, ya no es específica.
Además, las normas jurídicas sobre la organización del aparato y del régimen de la función pública y de los funcionarios también presentan numerosos cuellos de botella, lo que las hace muy difíciles de aplicar, especialmente en materia de descentralización y delegación de poderes entre el Gobierno y las autoridades locales. Aunque se han implementado la descentralización y la delegación entre el Gobierno y las autoridades locales, aún quedan muchos procedimientos, consultas, consensos,...
En términos generales, si bien la estructura organizativa se ha racionalizado, aún es poco entusiasta, carece de sincronización, globalidad y exhaustividad, y sigue siendo engorrosa, superpuesta y con muchos niveles intermedios.
Aunque se ha racionalizado la estructura organizativa del Gobierno, algunas cuestiones no se han renovado. El modelo de gobierno local no ha innovado mucho en términos de organización y funcionamiento. No existe un modelo unificado de gobierno local que se adapte a las características urbanas, rurales e insulares. No se ha promovido el papel de la autogestión y la autorresponsabilidad de los gobiernos locales. Estos siguen siguiendo el modelo centralizado del mecanismo de planificación centralizada.
El régimen de servicio público y de funcionario no ha escapado por completo al régimen de carrera. El reclutamiento, el nombramiento, la planificación… todavía dependen en gran medida de las cualificaciones, la edad y la antigüedad.
TS. Tran Anh Tuan habló en el taller “Cuellos de botella institucionales y soluciones innovadoras para el desarrollo” el 11 de febrero. Foto: TH
La evaluación todavía no logra distinguir entre personas competentes e incompetentes. En realidad no, y todavía estamos luchando por cambiar del régimen de servicio civil profesional al régimen de servicio civil laboral. La lista de puestos de trabajo no está realmente vinculada a las funciones y tareas de cada organización, y no es realmente la base para avances en innovación en la gestión de cuadros y funcionarios.
La mentalidad del reclutamiento “vitalicio” asociado a la nómina es todavía “fuerte” en la gestión del servicio público, aún no adaptada al mecanismo del mercado. Los estándares de los funcionarios públicos siguen siendo "cien flores floreciendo", cada agencia tiene la tarea de establecer estándares, lo que se vuelve muy complicado y no garantiza la consistencia. Desde entonces, ha sido difícil mejorar la calidad de los funcionarios públicos y satisfacer las exigencias del servicio público.
La razón de los cuellos de botella mencionados anteriormente en el sistema legal es que el pensamiento y la percepción cambian lentamente en comparación con los requisitos prácticos.
Como líder, no importa la posición que ocupes, debes tener una doctrina. Para tener una doctrina, debemos innovar nuestro pensamiento para adaptarlo a las necesidades prácticas. El pensamiento correcto conduce a la acción correcta. Lo mismo en todos los campos.
En el contexto actual, la mentalidad de "quedarse quieto", de no cambiar o de cambiar a medias, poco a poco y de manera no sistemática, la gestión y administración nacionales todavía sigue el "viejo camino", sigue siendo "vino viejo en botellas nuevas", sigue siendo subjetiva y dogmática. Es fácil caer en una trampa: resolver un cuello de botella sólo crea otro.
Al entrar en la nueva era, el pensamiento también debe "esforzarse"
Para construir "doctrinas" para el desarrollo en cada industria y campo, especialmente en el campo de la elaboración de leyes, de acuerdo con la política del Partido, el pensamiento debe cambiar, debe "esforzarse" en la dirección de "dar vida a la ley" en lugar de "dar vida a la ley" como antes.
Para cambiar la manera de pensar, lo primero es eliminar todo rastro de la anterior forma de pensar centralizada y planificada. pasar al pensamiento de mercado, al pensamiento de perfeccionar el Estado socialista de derecho.
Aunque la gestión estatal en muchos campos ha experimentado básicamente muchas innovaciones, en línea con los requisitos del desarrollo económico del mercado, muchas huellas de pensamiento antiguas ya no son adecuadas y todavía existen, creando cuellos de botella que son muy difíciles de eliminar.
Las instituciones jurídicas aún tienen cuellos de botella en la construcción de un servicio civil con factores humanos. Por tanto, debemos considerar verdaderamente el factor humano como centro y raíz. Porque la construcción de las leyes, la organización de los aparatos y el régimen de servicios públicos son todos propuestos, aconsejados e implementados por el pueblo.
La reforma administrativa lleva ya más de 30 años en marcha (se viene llevando a cabo desde principios de los años 1990), pero todavía toma los "trámites administrativos" como un gran avance, sin prestar realmente atención al factor humano. Cuando falta pensamiento innovador es imposible generar soluciones innovadoras para tener una administración moderna, eficaz, eficiente y que satisfaga a la gente.
En cuanto al Gobierno, no hemos reconocido plenamente el papel del Gobierno en la economía de mercado, por lo que no podemos romper por completo con el pensamiento: "El Gobierno puede hacerlo todo", "El Gobierno se encarga de cada pequeña cosa " . A partir de allí, diseñar adecuadamente la estructura organizativa del Gobierno en la dirección de "Pequeño Gobierno, Gran Sociedad"; “El Gobierno dirige el barco sin remarlo.”
Los asuntos locales deben ser decididos, implementados y asumidos por la localidad. Promover la descentralización y definir claramente la autoridad entre el gobierno central y los gobiernos locales.
La IX sesión extraordinaria de la Asamblea Nacional se celebrará del 12 al 19 de febrero para considerar y aprobar numerosos contenidos relacionados con el perfeccionamiento de la organización, aparato y personal del Gobierno y de la Asamblea Nacional. Foto: Asamblea Nacional
En la gobernanza nacional, el sistema legal aún no ha reflejado la ideología ni incluido las regulaciones para promover verdaderamente la fuerza y los recursos de las empresas privadas, las organizaciones sociales, las sociedades profesionales y las organizaciones no gubernamentales en la participación en la innovación, la creatividad, la formulación de políticas, la elaboración de leyes y la implementación de servicios públicos.
Por ello, el Gobierno debe ser más audaz y transferir los servicios públicos a organizaciones no estatales para que los lleven a cabo. Esto también implementa la tendencia de "Gobierno pequeño pero fuerte".
Por lo tanto, necesitamos soluciones innovadoras para "abrir" el camino para que el país se desarrolle, a fin de alcanzar los objetivos establecidos por el Secretario General To Lam: Simplificado - Compacto - Fuerte - Eficaz - Eficiente - Eficaz.
La 9ª sesión extraordinaria de la 15ª Asamblea Nacional, que se inicia hoy, aprobará cuatro proyectos de ley: la Ley revisada de Organización del Gobierno, la Ley revisada de Organización de los Gobiernos Locales, la Ley revisada de Organización de la Asamblea Nacional y la Ley revisada de Promulgación de Documentos Legales.
La opinión pública considera que el proceso legislativo tendrá muchas innovaciones en términos de procesos, procedimientos, métodos de implementación, etc. para mejorar la calidad, la "vida útil" y requerirá muy pocas modificaciones o complementos.
Al mismo tiempo, se regulará de forma más completa y clara la cuestión de la descentralización y la delegación entre la Asamblea Nacional y el Gobierno y las autoridades locales. En el cual, los asuntos locales serán asignados a la localidad para decidir, implementar y asumir la responsabilidad.
Esto puede considerarse el comienzo de la eliminación y el desbloqueo de las instituciones - "el cuello de botella de los cuellos de botella", contribuyendo a crear la premisa para llevar a nuestro país a una era de desarrollo y prosperidad.
Vietnamnet.vn
Fuente: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html
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