¿Deberíamos gravar el agua limpia?

La factura del agua incluye impuestos sobre la tarifa

En el taller sobre la presentación de comentarios a la Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA, enmendada), organizado en la tarde del 16 de abril por la Delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, la abogada Truong Thi Hoa (Colegio de Abogados de Ciudad Ho Chi Minh) propuso enmendar el reglamento en el Artículo 9 "el agua limpia para la producción y la vida diaria no incluye agua potable embotellada y envasada y bebidas gaseosas sujetas a una tasa impositiva del 5%". Según la Sra. Hoa, el agua potable para la vida diaria debería tener un impuesto del 0% porque es una necesidad esencial de la gente y pertenece al ámbito de la seguridad social que necesita ser priorizada y especialmente garantizada de acuerdo con la Constitución de 2013: "Los ciudadanos tienen derecho a la seguridad social".

Muchas opiniones dicen que el agua limpia para uso diario debería eliminarse de la lista de impuestos para satisfacer las necesidades esenciales de la gente.

Compartiendo la misma opinión, el teniente coronel Nguyen Minh Tam (Policía de Ciudad Ho Chi Minh) dijo que es necesario eliminar el agua limpia de la lista de impuestos para satisfacer las necesidades esenciales de la gente, especialmente las personas en áreas rurales, remotas y montañosas que aún enfrentan dificultades para acceder a agua limpia para el uso diario.

Esta no es la primera vez que los delegados proponen la idea de eliminar el impuesto al agua limpia. En octubre de 2023, los votantes de las provincias de Lang Son y Hai Duong también reflexionaron que la situación actual de las personas en las zonas rurales que tienen que pagar IVA adicional sobre la electricidad para la iluminación y el agua doméstica es irrazonable. Al mismo tiempo, se recomienda que las autoridades competentes consideren e investiguen políticas para eximir de estos impuestos a las personas que viven en zonas rurales. Sin embargo, el Ministerio de Finanzas rechazó esta propuesta citando la ley del IVA bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, que se recauda de acuerdo con los bienes y servicios, independientemente del propósito, los usuarios de los bienes y servicios y la ubicación del consumo de los bienes y servicios. En particular, la ley del IVA no contiene disposiciones sobre exenciones o reducciones de impuestos.

En desacuerdo con la explicación del Ministerio de Finanzas, el Dr. Huynh Thanh Dien (Universidad Nguyen Tat Thanh) dijo que, por supuesto, la recaudación de impuestos está dentro de las regulaciones, pero los votantes, que representan la voz del pueblo, propusieron enmendar las regulaciones, por lo que las autoridades deben ser responsables de revisar las regulaciones para ver si son apropiadas o no, y si hay deficiencias, para estudiarlas y enmendarlas.

El Sr. Dien analizó que el agua, la electricidad y la gasolina son bienes esenciales, de los cuales la electricidad y el agua son "los más esenciales de todos los esenciales" en la vida diaria de las personas. Si tienen que asumir demasiados costes, la gente se verá "desbordada", especialmente en el difícil contexto económico actual. De hecho, las facturas de agua de los hogares están aumentando porque por el agua limpia se cobran muchos tipos de tarifas diferentes, y cada tarifa tiende a aumentar cada año.

En cada etapa, las políticas impositivas y tarifarias deben ajustarse de manera adecuada, no rígida. Cuando los ingresos de las personas disminuyen y las empresas enfrentan dificultades, es necesario considerar eximir o reducir impuestos y tarifas para apoyar a las personas y cubrir los costos de insumos de las empresas.

Dr. Huynh Thanh Dien (Universidad Nguyen Tat Thanh)

Por ejemplo, de acuerdo con la normativa vigente, cada año la unidad de suministro de agua revisará de forma proactiva la implementación del plan de precios del agua limpia y el precio del agua limpia esperado para el año siguiente. En caso de que los factores de producción de agua limpia y los costos comerciales fluctúen, causando que el precio del agua limpia en el año siguiente aumente o disminuya, la unidad de suministro de agua preparará un plan de precios de agua limpia y lo enviará al Departamento de Finanzas para su evaluación y presentación al Comité Popular Provincial para su consideración y decisión sobre el ajuste.

Desde el 1 de enero de este año, Saigon Water Corporation Limited (SAWACO) ha estado cobrando tarifas por servicios de drenaje y tratamiento de aguas residuales para la ciudad de Ho Chi Minh con una tarifa del 25% del precio del suministro de agua limpia en 2024. Este precio en 2023 es del 20%. Esta tasa de servicio se conocía anteriormente como tasa de protección ambiental. Según la hoja de ruta aprobada por el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, el precio de los servicios de drenaje y tratamiento de aguas residuales en Ciudad Ho Chi Minh en 2022 será el 15% del precio del agua limpia, aumentando al 20% en 2023, al 25% en 2024 y al 30% en 2025.

Para facilitar la visualización, actualmente si un hogar utiliza 100.000 VND al mes en agua potable, tiene que pagar un 5% de IVA, equivalente a 5.000 VND; 25% del precio del servicio de drenaje y tratamiento de aguas residuales, equivalente a 25.000 VND; Además de eso, las personas tendrán que pagar el IVA de acuerdo a la nueva normativa de la Resolución 110/2023/QH15, lo que significa que esta tarifa de servicio se cobrará con IVA a una tasa del 8% en los primeros 6 meses de 2024 y aumentará al 10% en los últimos 6 meses del año. En particular, el agua potable para la producción y la vida diaria no está sujeta a una reducción del IVA del 2% según el Decreto 44/2023 del Gobierno (la reducción fiscal solo se aplica a los artículos sujetos a un tipo impositivo del 10%).

"Un artículo esencial para la vida diaria de las personas conlleva demasiados impuestos y tasas, y no es una prioridad en los programas de estímulo, lo cual es completamente irrazonable", evaluó el Dr. Huynh Thanh Dien.

¿Sólo gravar los bienes esenciales?

Según el experto económico Bui Trinh, la electricidad y el agua pertenecen al ámbito de garantizar la seguridad social de las personas, por lo que no deberían pagar impuestos. Sin mencionar que el agua no sólo satisface las necesidades diarias de los consumidores sino que también es un producto esencial para todos los sectores manufactureros y comerciales. Por lo tanto, la reducción de impuestos no sólo ayuda a garantizar la seguridad social de las personas sino que también crea oportunidades para que los bienes y productos consumidos en el mercado reduzcan sus precios en consecuencia. En un clima económico difícil como éste, los precios de cualquier producto que se puedan reducir lo máximo posible son buenos.

SAWACO entrega un camión cisterna de agua a los residentes del edificio de apartamentos Ehome S (ciudad de Thu Duc, ciudad de Ho Chi Minh) a principios de abril de 2024.

A partir de la historia del IVA sobre el agua potable, el Sr. Bui Trinh citó muchos bienes esenciales que actualmente están sujetos a muchos impuestos y tasas irrazonables. Un ejemplo típico es la gasolina. Se trata de un bien esencial para toda la sociedad, desde las empresas hasta las personas: todos deben utilizarlo. En esencia, imponer un impuesto al consumo especial (ICE) sobre bienes esenciales es incorrecto. Además, el precio de la gasolina en Vietnam es demasiado confuso. Los dos Ministerios de Industria, Comercio y Finanzas intercambiaron ideas pero no llegaron a nada, lo que provocó que la gente pagara precios elevados por el combustible que utiliza todos los días. Sin mencionar que se ha anunciado que las dos refinerías de petróleo Dung Quat y Nghi Son cubrirán entre el 70 y el 75 por ciento de la demanda de gasolina del país, entonces ¿por qué se sigue calculando en base a los precios de importación más los impuestos? O el sistema de distribución de gasolina también está teniendo muchos problemas desde el centro de importación hasta las tiendas minoristas, lo que provoca que el mercado a veces sea caótico y falte suministro...

"¿Por qué no podemos eliminar el impuesto especial al consumo de la gasolina? La explicación anterior del Ministerio de Hacienda no ha sido convincente. Es necesario explicar con mayor claridad por qué el país ha satisfecho el 70-75 % de la demanda, pero aún tiene que comprar gasolina a un precio superior al mundial. El precio del producto para el consumidor se compone principalmente de impuestos. Si eliminamos el impuesto especial al consumo de la gasolina, el IVA de la electricidad y el agua, las empresas operarán mejor, la gente gastará más y, en el futuro, los ingresos aumentarán, compensando la recaudación fiscal", planteó el Sr. Bui Trinh y afirmó que el Estado debería ampliar las políticas de apoyo fiscal y tarifaria para diversos rubros, especialmente los gestionados por el Estado (como la electricidad, el agua y la gasolina), para incentivar a las empresas a impulsar la producción y promover el consumo.

El abogado Truong Thanh Duc, director del bufete de abogados ANVI, también enfatizó la opinión de que es imposible limitar el uso de productos que se consideran obligatorios en la vida de las personas y la circulación de bienes de las empresas. En su opinión, la base para imponer un impuesto especial al consumo de gasolina con el fin de limitar la contaminación ambiental no es correcta y es fundamentalmente inexacta. Porque actualmente Vietnam no tiene ninguna solución alternativa para esta fuente de combustible porque la energía renovable aún no se ha desarrollado con fuerza.

"No entiendo por qué se dice que la gasolina no es un producto esencial y luego se calcula el impuesto especial al consumo. Este impuesto solo grava bienes de lujo o bienes que no incentivan el consumo, como la cerveza y el vino... Si consideramos el objetivo de recaudación fiscal del presupuesto, este impuesto no es adecuado en este momento, ya que dos refinerías de petróleo nacionales han proporcionado más del 70% del suministro. Por lo tanto, el organismo gestor debe considerar modificar la política del impuesto especial al consumo sobre la gasolina, así como los impuestos y tasas sobre otros bienes esenciales, lo antes posible", declaró el abogado Truong Thanh Duc.

Si aumentar el gasto es demasiado difícil, debemos reducir los ingresos para ayudar a la economía a recuperarse.

Si bien los problemas fiscales no se han resuelto, en el pasado reciente la gente ha sido testigo de un aumento en los precios de muchos bienes. El precio oficial de la electricidad aumentará un 4,5% en noviembre de 2023; seguido por los precios de los servicios de carretera en la mayoría de las autopistas del país que aumentan simultáneamente durante las vacaciones de Año Nuevo; A continuación se aplicará el incremento máximo del precio de los billetes de avión...

Los datos de la Oficina General de Estadística muestran que el índice de precios al consumidor (IPC) en el primer trimestre de 2024 aumentó un 3,77% con respecto al mismo período de 2023. Además de la primera razón debido al alto precio interno del arroz, también hay una razón para que el índice de precios del grupo de agua doméstica aumente un 10,58% debido a la mayor demanda de agua; Al mismo tiempo, algunas provincias y ciudades directamente bajo el Gobierno Central han aumentado los precios del agua según la decisión del Comité Popular Provincial. Junto con eso, el índice de precios del grupo de electricidad doméstica aumentó un 9,38% debido al aumento de la demanda de electricidad y al ajuste del precio minorista promedio de la electricidad por parte del Grupo de Electricidad de Vietnam (EVN). La Oficina General de Estadística también prevé que EVN puede seguir aumentando los precios de la electricidad cuando los insumos como la gasolina, el petróleo y el carbón se encuentren en niveles altos, lo que contribuirá a un aumento del IPC en el próximo período del año.

Al observar la descripción general del mercado, el Dr. Huynh Thanh Dien evaluó: La economía de Vietnam aún no ha escapado de la difícil situación, solo se encuentra en la etapa de preparación para la recuperación. Este es el momento en que el gobierno necesita implementar muchas políticas para recuperar el impulso del crecimiento, típicamente expandiendo las políticas fiscales y monetarias, dejando dinero para que la gente aumente el gasto, dejando dinero para que las empresas tengan capital para hacer negocios y expandir sus actividades comerciales. El "alma" de la política de expansión fiscal es aumentar el gasto público, reducir los ingresos y reducir los costos de los insumos para apoyar a las empresas en la reducción de los costos de los productos y el aumento de la competitividad. Cuando las empresas reanudan la producción y las actividades comerciales, significa que se crean más puestos de trabajo y la gente tiene más ingresos para gastar, lo que ayuda a que el mercado sea vibrante y se restablezca la economía. Cuando la economía es estable, se pueden aumentar los ingresos para compensar el déficit presupuestario.

Por otra parte, el impuesto es una herramienta del Gobierno para regular el mercado con el objetivo final de recaudar de los ricos y redistribuirlo entre los pobres a través de programas de inversión para desarrollar infraestructura de transporte, lo cual tiene importancia para el bienestar. Si imponemos fuertes impuestos sobre bienes esenciales que no se pueden utilizar sin electricidad, agua, gasolina, arroz, etc., el objetivo de la regulación casi no tendrá efecto, sino que, por el contrario, afectará el objetivo de la recuperación económica y el desarrollo.

En cada período, las políticas fiscales y arancelarias deben ajustarse adecuadamente, no de forma rígida. Cuando los ingresos de las personas disminuyen y las empresas enfrentan dificultades, es necesario considerar la posibilidad de eximir o reducir impuestos y aranceles para apoyar a las personas y cubrir los costos de insumos de las empresas. En los últimos dos años, el Gobierno se ha fijado el objetivo de expandir la política fiscal, aceptando déficits presupuestarios para impulsar la inversión pública y estimular la economía, pero los datos muestran el resultado contrario. Cada año, los ingresos totales son excepcionales, pero los gastos no han alcanzado el 90% del plan. Algunas localidades ni siquiera han superado el umbral del 60%. Si el gasto es demasiado difícil, entonces deben reducirse los ingresos, dejando dinero para que las personas realicen negocios y produzcan. Expandir la política fiscal requiere acciones más prácticas que impacten directamente en los intereses de las personas y las empresas, sugirió el Dr. Huynh Thanh Dien.

¿Exención del impuesto regional sobre el agua?

Para implementar adecuadamente los principios de las herramientas de regulación fiscal para garantizar todos los derechos y obligaciones de las personas, la Dra. Phan Thi Viet Thu (Colegio de Abogados de la ciudad de Ho Chi Minh) dijo que el estado debería considerar eximir del IVA al agua limpia en cada región. Por ejemplo, en las zonas urbanas y las grandes ciudades donde la gente dispone de abundante agua limpia, todavía se necesitan impuestos para limitar el desperdicio. Por el contrario, las zonas rurales, las zonas remotas con acceso limitado a fuentes de agua limpia, no pagan impuestos para garantizar la seguridad social de todas las personas. Esto garantiza el principio de recaudación de impuestos en el presupuesto y el gasto en actividades públicas.

La Ley del IVA fue aprobada el 3 de junio de 2008 y entró en vigor el 1 de enero de 2009. Después de 15 años de implementación, algunas disposiciones de la ley han revelado deficiencias y limitaciones. De acuerdo con el Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas para el año 2024, el proyecto de Ley del IVA (enmendado) será presentado a la 15ª Asamblea Nacional en la próxima 7ª sesión (mayo de 2024).

El marco de precios del agua limpia está regulado

GRÁFICOS: BAO NGUYEN

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/co-nen-danh-thue-nuoc-sach-185240418214719107.htm