Necesidad de captar nuevos puntos en el control y pago de los gastos ordinarios a través del Tesoro Público

El 1 de mayo de 2024 entrará en vigor la Circular No. 17/TT-BTC de fecha 14 de marzo de 2024 del Ministerio de Finanzas (Circular No. 17), que reemplaza a la Circular No. 62/2020/TT-BTC de fecha 22 de junio de 2020. La Circular No. 17 contiene nuevos puntos que los usuarios del presupuesto estatal deben comprender al momento de realizar pagos de gastos regulares a través del Tesoro Estatal.

Ilustración - Foto: ST

Como resultado de la actualización y perfeccionamiento de las nuevas regulaciones del Estado, del Ministerio de Finanzas o de los ministerios y ramas, y también de la resolución exhaustiva de los contenidos que no son específicos, complicados o no adecuados, la Circular No. 17 con sus regulaciones bastante completas y específicas no solo ha aumentado la autonomía y autorresponsabilidad de las unidades usuarias del presupuesto, sino que también ha creado condiciones tanto para los órganos de gestión como para los órganos de control, ayudando a que el trabajo de control de los gastos regulares del presupuesto del Estado sea estricto, público, transparente, asegurando el cumplimiento de las normas, la conveniencia, el ahorro y la eficiencia.

En cuanto al alcance de la regulación, la Circular No. 17 establece regulaciones más específicas sobre las fuentes de financiamiento: Fuente del presupuesto estatal; Los honorarios se retienen de acuerdo a la reglamentación y otros ingresos legales de los organismos estatales; Ingresos por servicios de exámenes y tratamientos médicos, servicios médicos preventivos, derechos de matrícula e ingresos por tasas de acuerdo con la ley de tasas y cargos de las unidades de servicio público.

Respecto al tema de la circular, se amplía el “sistema del Tesoro del Estado” para ampliar la escala de transacciones, no simplemente transacciones a través de cuentas abiertas en el Tesoro del Estado.

En particular, la Circular No. 17 estipula en el Artículo 2: Principios de control y pago a través del Tesoro Estatal, incluyendo 4 cláusulas que incluyen contenidos de acuerdo con las regulaciones sobre las condiciones de los gastos del presupuesto estatal según la Ley de Presupuesto Estatal, regulaciones específicas sobre el control de los gastos salariales, ingresos adicionales, adquisición de activos por métodos, control de los gastos de las cuentas de depósito, sobre anticipos, pagos en efectivo y formas de transacción electrónica a través de la Página de Información de Servicio Público del Tesoro Estatal... son regulaciones integradas de leyes, decretos y circulares relacionadas.

La Circular No. 17 agrega 7 contenidos (2 contenidos más que la Circular No. 62) para estipular claramente las responsabilidades y poderes de las unidades que utilizan el presupuesto. Además de cumplir con lo establecido en la ley y en los estatutos de la misma, la unidad de gasto presupuestario debe ser responsable de la exactitud y legalidad conforme a lo establecido en la ley de los documentos de remesas y de los documentos adjuntos a los documentos de remesas bajo los procedimientos administrativos enviados al Tesoro del Estado según lo prescrito en los decretos del Gobierno; Al mismo tiempo, será responsable de aceptar el volumen de compras y servicios de acuerdo a lo establecido en la ley.

Definir con mayor claridad las responsabilidades de las unidades usuarias del presupuesto cuando la garantía anticipada expire pero la unidad usuaria del presupuesto no haya pagado el monto total anticipado. La unidad usuaria del presupuesto es responsable de completar los procedimientos para extender la garantía anticipada y enviarla al Tesoro Público como base para el control de gastos de acuerdo con la reglamentación. La unidad usuaria del presupuesto es responsable de monitorear el período de vigencia de la garantía anticipada.

Una de las notas más importantes de la Circular No. 17 es la regulación del control de gastos de las unidades que implementan el régimen autónomo, específicamente: en la Circular No. 62, Artículo 6 - contenido del control de gastos, Cláusula 1 principio general "Control de acuerdo con el régimen, estándares, normas (niveles de gastos) prescritos por los organismos estatales competentes.

En caso de que las agencias y unidades hayan sido autorizadas por las autoridades competentes a implementar el mecanismo de autonomía, el control debe asegurar el cumplimiento de las regulaciones internas de gasto y de acuerdo con la decisión de otorgar autonomía por las autoridades competentes, el régimen, estándares y normas prescritos por los organismos estatales competentes, y el presupuesto asignado a la autonomía", mientras que este contenido está estipulado en la Circular No. 17 en la Cláusula 1.3, Artículo 2 - Principios de control y pago a través del Tesoro Estatal específicamente: "El Tesoro Estatal controla las normas (niveles de gasto) de acuerdo con las regulaciones en los documentos legales.

En caso de que las autoridades competentes hayan permitido a los organismos y unidades implementar el mecanismo autónomo, el control deberá asegurar el cumplimiento de la normativa interna de gasto y de acuerdo al presupuesto autónomo asignado.

La normativa antes mencionada ha elevado el nivel desde el contenido hasta los principios de control y pago, aumentando los derechos y responsabilidades de las unidades usuarias del presupuesto en la elaboración de la normativa interna del gasto. Sin embargo, para lograr altos resultados en el control del gasto, las unidades ejecutoras del presupuesto necesitan estudiar cuidadosamente la normativa para desarrollar regulaciones internas de gasto adecuadas a cada tipo de autonomía, capacidad de financiamiento y especialmente a la autoridad de cada unidad en la regulación de estándares y normas aplicables en la unidad.

Además, la Circular No. 17 contiene normas bastante específicas sobre el control del gasto: Para sueldos y asignaciones salariales; salarios de mano de obra contratada; Ingresos adicionales, gastos de apoyo, subsidios, otras asignaciones, contratos, gratificaciones: En caso de que al inicio del año no exista documento de aprobación del cupo de personal de la autoridad competente, el Tesoro Público realizará el control con base en el documento de asignación de gastos de personal de la autoridad competente del año anterior y el documento de solicitud y compromiso de la unidad de gasto presupuestario.

En lo que respecta a la distribución de los resultados financieros del año de una unidad de servicio público, el Tesoro Estatal, con base en la solicitud de asignación de fondos de la unidad de servicio público, realizará la asignación de fondos y transferirá dinero a la cuenta de depósito en un banco comercial o a la cuenta de depósito en el Tesoro Estatal de la unidad de servicio público a solicitud de la unidad. El Tesoro Público no controla el uso de los fondos. Las unidades de servicio público son responsables de administrar, utilizar y gastar de acuerdo con las disposiciones de la ley.

Para implementar eficazmente la Circular No. 17, la Tesorería del Estado de Quang Tri ha ordenado a los departamentos profesionales y a las Tesorerías estatales de distritos y ciudades que se concentren en la investigación y la consulta y organizarán conferencias de capacitación para el 100% de los funcionarios públicos que trabajan en el control de gastos. Sobre esa base, se elaborará un documento que especifique todas las disposiciones relevantes de los documentos citados en la Circular Nº 17, asegurando una implementación fluida y unificada. Además, recibiremos y reflexionaremos prontamente de manera completa con la Tesorería del Estado para informar al Ministerio de Finanzas para resolver cualquier problema de la Circular No. 17 (si lo hubiera).

El Tesoro del Estado de Quang Tri espera que las agencias y unidades estudien proactivamente la Circular No. 17, los decretos y circulares relacionados para aplicarlos de manera apropiada y efectiva a cada tipo de unidad, cada fuente de financiamiento, cada cuenta, junto con una estrecha coordinación entre el Tesoro del Estado de Quang Tri y las agencias y unidades de gestión que utilizan el presupuesto estatal, la implementación de la Circular No. 17 será fluida, no solo controlando estrictamente los gastos del presupuesto estatal sino también contribuyendo a mejorar la eficiencia del uso del presupuesto estatal.

Nguyen Thi Thanh Viet

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