Es necesario prohibir las pujas a empresas que ganan licitaciones para las reservas nacionales de arroz pero "se escapan".

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Muchos contratistas se dan por vencidos

La Sra. Nguyen Thi Pho Giang, subdirectora general del Departamento General de Reservas Estatales, dijo que en 2023, se le asignó al Departamento General un plan para importar 220.000 toneladas de arroz al almacén de reserva, pero a finales de año, solo se había logrado el 62% del plan; Todavía hay más de 83.197 toneladas de arroz que no se han comprado.

Según la investigación de Lao Dong, la cantidad de arroz que no se ha importado a los almacenes de la reserva se debe principalmente a que los contratistas se han dado por vencidos. Una historia típica ocurrió en el Departamento de Reserva Estatal en la región de Thai Binh.

En 2023, el Departamento de Reserva Estatal de la región de Thai Binh planea comprar 7.500 toneladas de arroz divididas en 6 paquetes de licitación. Sin embargo, en 2023, Thai Binh solo podrá importar más del 50%.

La razón es que 3/6 de los paquetes de licitación del Departamento de Reserva Estatal en la región de Thai Binh fueron "arrasados" por las empresas ganadoras. Este es el paquete número 1 para suministrar 900 toneladas de arroz. El postor ganador es Khai Minh International Trading Company Limited, dirección HH4 - Nam An Khanh Urban Area, An Khanh Commune, Hoai Duc.

El paquete No. 2 suministra 1.000 toneladas de arroz. El postor ganador es Dong Phuong General Trading Company Limited, ubicada en la casa de la Sra. Bui Thi Quy, Kim Village, Vu Lac Commune, Thai Binh City, Provincia de Thai Binh.

El paquete No. 4 suministra 1.800 toneladas de arroz. El postor ganador es Van Loi Company Limited, ubicada en la aldea de Bao Cuu, barrio de Thanh Chau, ciudad de Phu Ly, provincia de Ha Nam.

Arroz de reserva estatal. Foto: Duc Thanh

¿Por qué pujar?

En declaraciones a la prensa de Lao Dong sobre el tema de las unidades de licitación, el Sr. Bui Dinh Toan, subdirector a cargo del Departamento de Reservas Estatales en la región de Thai Binh, declaró: «Esta es la situación general de la industria de las reservas en 2023, debido a que los precios del arroz son altos y fluctúan erráticamente. Hubo un momento, en aproximadamente dos semanas, en que los precios del arroz aumentaron varios miles de VND/kg. Los contratistas determinaron que, si continuaban trabajando, incurrirían en pérdidas, por lo que aceptaron perder su depósito, violando la Ley de Licitaciones y negándose a ejecutar el contrato».

Desde la perspectiva comercial, la Sra. Ngo Thi Bich Tho, representante del contratista Dong Phuong General Trading Company Limited (la unidad que "se escapó" después de ganar la licitación), dijo que debido al alto precio del arroz en el mercado y la diferencia en comparación con el precio del arroz de reserva, el negocio no pudo hacerlo.

Por ejemplo, si una empresa compra arroz a 15.000 VND/kg, pero el precio de reserva es de tan solo 12.500 VND/kg, o compra a 16.000 VND/kg, pero el precio de oferta es de tan solo 13.100 VND/kg, la empresa sufrirá una pérdida de entre 2.500 y casi 3.000 millones de VND por más de 1.000 toneladas de arroz. También hemos presentado una solicitud al Departamento General de Reservas Estatales y al Ministerio de Hacienda para que se elimine y ajuste el precio del arroz, pero no hemos obtenido resultados, declaró la Sra. Tho.

¿Es una multa demasiado leve, sin prohibición de pujar?

El hecho de que las empresas "no" pujen por el arroz de reserva nacional plantea interrogantes sobre las sanciones.

Se sabe que en 2023 muchas empresas dejarán de pujar por las reservas nacionales de arroz. Pero a estas empresas sólo se les impusieron multas y a ninguna se le prohibió participar en las licitaciones.

Tomemos el ejemplo de tres contratistas que huyeron en Thai Binh y también fueron castigados por muchas agencias de reserva. Pero la forma de castigo sólo se limita a la rescisión del contrato o a la imposición de una multa, no prohibiéndose a ninguna empresa participar en licitaciones.

Desde una perspectiva económica, la cantidad de dinero que las empresas tienen que pagar en multas no es nada comparada con las pérdidas que tendrían que soportar si hubieran cumplido correctamente el contrato. Por lo general, el Departamento de Reserva Regional de Thai Binh impuso una multa administrativa a Dong Phuong General Trading Company Limited de 655 millones de VND tras incumplir una oferta. Mientras tanto, según el propietario de este negocio, si suministran arroz según el contrato, podrían perder entre 2.500 millones de VND y casi 3.000 millones de VND.

Se sabe que, además de las multas, desde 2020 el Ministerio de Hacienda propuso prohibir la participación en actividades de licitación para el suministro de bienes de reserva nacional por actos de no ejecución o ejecución parcial de contratos de suministro de bienes de reserva nacional.

Sin embargo, hablando con Lao Dong, un representante del Departamento de Gestión de Reservas dijo que a los contratistas con malas ofertas no se les prohíbe licitar, sino que solo se les deducen sus puntos.

En consecuencia, la puntuación de reputación se divide en tres niveles: los contratistas que no tienen violaciones de reputación reciben una puntuación de 50 puntos. Los contratistas que hayan firmado contratos de suministro de arroz con los departamentos regionales de reserva estatal pero no respeten el cronograma (entrega tardía) o entreguen bienes que no garanticen la calidad, lo que provoca que las unidades se nieguen a importar bienes: recibirán 20 puntos. Los contratistas que hayan sido aprobados por los Departamentos de Reserva Estatal regionales para ganar el paquete de suministro de arroz de reserva nacional pero que no procedan o se nieguen a completar el contrato o hayan completado el contrato pero se nieguen a firmarlo serán evaluados con 0 puntos, pero no serán descalificados.

Entonces, con las actuales sanciones de multas sin prohibición de licitación, ¿se puede detener la situación de las empresas suministradoras de reservas nacionales de arroz que incumplen las licitaciones? Porque este fenómeno ha sucedido en muchos lugares en diferentes momentos.

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