Se espera que dar al sector educativo la iniciativa en el reclutamiento y empleo de docentes genere un avance en la formación y desarrollo del personal docente.
Dar al sector educativo la iniciativa en la contratación y utilización del profesorado: "Los educadores entenderán la educación"
El proyecto de Ley sobre los Docentes será presentado a la Asamblea Nacional para sus primeros comentarios en la 8ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional el 9 de noviembre. Uno de los nuevos puntos del proyecto de Ley del Profesorado es dar al sector educativo la iniciativa en la contratación y utilización del profesorado.
En el cual, el Ministerio de Educación y Capacitación y el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales son los organismos encargados de elaborar estrategias, proyectos, planes de desarrollo y la dotación total de docentes bajo su autoridad de gestión para someterlos a las autoridades competentes para su decisión; promulgar criterios, estándares de reclutamiento y contenidos de la práctica pedagógica en los exámenes/exámenes de reclutamiento docente; Coordinar el número de docentes en las instituciones educativas públicas de acuerdo al número asignado por la autoridad competente.
Este nuevo punto recibió el acuerdo de muchos expertos, especialmente dirigentes locales.
En una entrevista con el periodista del periódico Dan Viet, el Sr. Thieu Van Nam, subdirector del Departamento de Educación y Capacitación de la provincia de Kien Giang, afirmó: «Estoy totalmente de acuerdo y apoyo la asignación de responsabilidad y autoridad al sector educativo en la contratación y contratación de docentes, ya que quienes comprenden la educación emitirán opiniones más precisas y viables».
Los profesores y estudiantes de Hanoi se regocijan en el día de apertura del año escolar 2024-2025. Foto: Cao Nga
Según el Sr. Nam, si el sector educativo es proactivo, el reclutamiento de docentes en localidades de todo el país en general y en la provincia de Kien Giang en particular será más favorable. De acuerdo a la normativa vigente del Ministerio del Interior, los docentes que quieran ser contratados deberán presentar su solicitud para dicho puesto. Esto conduce a una situación en la que es difícil reclutar lo suficiente para satisfacer la demanda. Algunas escuelas tienen muchas solicitudes para un puesto, mientras que otras tienen 2 o 3 puestos que faltan y no tienen solicitudes.
Por ejemplo, en la provincia de Kien Giang, en la ciudad de Rach Gia, muchos profesores postularon pero había pocos puestos disponibles, mientras que en las islas, aunque faltaban muchos puestos, ningún profesor postuló, por lo que no pudieron ser reclutados. En particular, hay una gran escasez de maestros de preescolar, pero no hay fuentes de reclutamiento, en parte porque el ordenamiento, la asignación de tareas y la licitación no están claros.
"Si se implementa el nuevo punto del proyecto de Ley del Profesorado, el sector educativo será más proactivo en la dotación de personal mediante la contratación general y, posteriormente, asignará y organizará proactivamente al profesorado en cada escuela de una manera más adecuada y razonable a la realidad de cada centro", afirmó el Sr. Nam.
"El Proyecto de Ley del Profesorado ha creado inicialmente un ambiente estimulante para más de 1,6 millones de docentes."
El profesor Dr. Thai Van Thanh, director del Departamento de Educación y Capacitación de la provincia de Nghe An, delegado de la 15ª Asamblea Nacional, dijo que cada año, el Departamento de Educación y Capacitación revisa el plan para desarrollar la red escolar desde la base hasta el nivel de distrito, lo sintetiza y lo presenta al Comité Popular Provincial para su aprobación. Sin embargo, con la actual gestión estatal del profesorado, se revelan una serie de dificultades y limitaciones en la planificación del desarrollo del personal, su selección, utilización, gestión, capacitación, fomento, evaluación, clasificación e implementación del trato preferencial al profesorado.
Específicamente, además de las funciones y tareas del Departamento de Educación y Capacitación estipuladas en el Decreto No. 127/2018/ND-CP, las funciones y tareas del Departamento del Interior están estipuladas en el Decreto No. 37/2014/ND-CP de fecha 5 de mayo de 2014 como "gestión de personal", por lo que la mayoría de los Comités Populares a nivel de distrito asignan al Departamento del Interior para presidir y asesorar al Presidente del Comité Popular a nivel de distrito en el reclutamiento, recepción, traslado y nombramiento de docentes. Esto limita el papel consultivo del Departamento de Educación y Formación en términos de experiencia, lo que genera excedentes y escasez locales; La disposición del personal (cantidad, calidad, estructura) depende de la responsabilidad del jefe de distrito; El mecanismo de implementación en cada distrito también es diferente, las condiciones de las instalaciones y el ambiente de trabajo también son diferentes.
Los documentos de la Ley y el Decreto no contienen disposiciones sobre la transferencia de servidores públicos entre unidades afiliadas; Cuando se transfieran funcionarios de una unidad excedente a una unidad deficiente, deberán ser comisionados; Los oficiales destacados que reciben salarios de la unidad de envío tienen problemas cuando hay diferencias en las políticas entre las unidades (trato preferencial, región, contribuciones a las obligaciones en la unidad receptora...).
El personal docente asignado actualmente en todos los niveles aún es insuficiente en comparación con los estándares prescritos por el Ministerio de Educación y Formación; Estructura docente irrazonable, excedente y escasez local en algunas asignaturas en los niveles de primaria, secundaria y bachillerato debido a la implementación del Programa General de Educación 2018.
Algunas políticas para los docentes no se implementan de manera completa, oportuna y carecen de consistencia, como la política de pagar a los docentes por las horas extras de enseñanza, la calificación de las horas extras, etc. La organización de exámenes de ascenso para docentes en algunos distritos no se realiza de manera oportuna, lo que afecta los derechos de los docentes.
Desde la perspectiva de la situación actual, el Sr. Thai Van Thanh propuso que debería haber una planificación sincrónica a largo plazo del personal docente; Asignar responsabilidad e iniciativa en la contratación y utilización de docentes a los organismos de gestión educativa; Al mismo tiempo, innovar en el reclutamiento y nombramiento del profesorado.
Esperando que el proyecto de Ley sobre los docentes sea presentado a la 15ª Asamblea Nacional para los primeros comentarios en la 8ª Sesión, el Sr. Thai Van Thanh dijo que esto será la base para mejorar la posición y el papel de los docentes, creando motivación para que trabajen con tranquilidad, haciendo muchas contribuciones y dedicación a la causa de educar a la gente. El proyecto de ley sobre el profesorado ha creado inicialmente un ambiente estimulante para más de 1,6 millones de docentes; Recibió consenso y apoyo de los padres y la población.
Compartiendo la misma opinión, el Sr. Vu A Bang, Vicepresidente del Comité Popular Provincial de Dien Bien, propuso asignar autoridad al Departamento de Educación y Capacitación para presidir la gestión de los docentes a nivel provincial; En los casos en que sea necesario regular al profesorado a nivel nacional, la misma estará bajo la autoridad del Ministerio de Educación y Formación.
La gestión estatal del profesorado se lleva a cabo actualmente a través de muchas leyes (Ley de Funcionarios, Ley de Empleados Públicos, Ley de Educación, Ley de Formación Profesional, Ley del Trabajo...) lo que genera dificultades en el proceso de investigación, implementación y organización a nivel de base. Algunos documentos no definen claramente el concepto, el alcance de la regulación y el objeto de la regulación.
La gestión de personal todavía se superpone entre el Departamento del Interior y el Departamento de Educación. Al sector Educación se le asigna la nómina total mientras que la autoridad de reclutamiento pertenece al Departamento del Interior, pero no es proactivo en la asignación, movilización y organización del uso (reclutamiento, comisión de servicio, etc.) de la nómina de docentes, especialmente docentes de los niveles secundario, primario y preescolar para llevar a cabo tareas anuales entre las localidades de la provincia. Por ejemplo; El jardín de infancia A del Distrito B tiene escasez de maestros en el año escolar 2024-2025, pero el sector no puede movilizar ni rotar a los maestros de jardín de infancia del Distrito C para fortalecerlos, debido a la autoridad de gestión, así como a las políticas gestionadas por el Departamento de Educación y Capacitación y el Comité Popular del Distrito C.
La racionalización de personal no está vinculada a objetivos como: La escala del crecimiento de la población, la escala del número de escuelas, el número de clases y la reducción mecánica no son adecuadas. Muchas instituciones educativas en zonas remotas, aisladas y particularmente desfavorecidas no garantizan la proporción profesor/clase prescrita por el Ministerio de Educación y Formación. En la actualidad, en la provincia de Dien Bien aún faltan 2008 docentes, entre ellos: docentes de preescolar: 980; Maestros de educación primaria: 533; profesores de secundaria: 233; Profesores de secundaria: 262.
El número de subdirectores en las instituciones educativas prescrito en el Decreto No. 120/2020/ND-CP para escuelas especializadas, escuelas interniveles, escuelas con muchas clases, escuelas con muchos campus aún es bajo, no cumpliendo con los requisitos para realizar tareas de gestión de unidades tales como (gestión directa del internado, atención al estudiante, responsabilidad profesional, instalaciones, sindicatos, trabajo juvenil escolar según educación internivel, a cargo de campus...).
El número de funcionarios en los Departamentos de Educación y Formación no está claramente definido, por lo que la asignación de plazas depende de los cupos asignados por los Comités Populares de los distritos. Actualmente, solo se asignan de media entre 4 y 7 plazas, y la carga de trabajo administrativa en los Departamentos es muy elevada, lo que dificulta la ejecución de las tareas. Las localidades deben ser flexibles con las soluciones de reclutamiento para realizar las tareas comunes.
La Ley de Funcionarios Públicos de 2010 (modificada en 2019) estipula que los contratos de trabajo de duración indefinida se aplican a las personas contratadas como funcionarios públicos que trabajan en zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles. En caso de traslado para trabajar fuera de esta zona, se debe firmar un nuevo contrato de trabajo de duración determinada (no más de 60 meses), no incentivando así a los funcionarios a trabajar y contribuir en zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles, especialmente zonas con minorías étnicas...
A partir de las deficiencias señaladas, el Vicepresidente del Comité Popular Provincial de Dien Bien propuso considerar la descentralización de la gestión de los docentes y gerentes educativos para garantizar la coherencia en el reclutamiento, uso y gestión de los docentes desde el nivel central al local. En el cual, se asigna la autoridad al Departamento de Educación y Capacitación para presidir la gestión de los docentes a nivel provincial, reestructurar la organización y aumentar el número de puestos de gestión estatal para el Departamento de Educación y Capacitación a nivel de distrito; En los casos en que sea necesario regular al profesorado a nivel nacional, la misma estará bajo la autoridad del Ministerio de Educación y Formación.
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Fuente: https://danviet.vn/cac-tinh-thanh-ung-ho-giao-quyen-chu-dong-cho-nganh-giao-duc-trong-tuyen-dung-su-dung-nha-giao-20241108061405195.htm
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