A fines de octubre, Estados Unidos publicó un boletín oficial anunciando el inicio de una revisión para cambiar las circunstancias y considerar el estatus de economía de mercado (MES) de Vietnam.
Fotovoltaica. VietNamNet entrevistó al Sr. Trinh Anh Tuan, Director del Departamento de Defensa Comercial (Ministerio de Industria y Comercio) sobre este tema.
Contexto favorable y movimientos positivos en EE.UU.
- ¿Podría decirnos cómo será el proceso para que Estados Unidos inicie una revisión para cambiar las circunstancias y reconocer a Vietnam como una economía de mercado, y cuál es la fecha límite para emitir una conclusión final sobre la economía de mercado de Vietnam?
Señor Trinh Anh Tuan:
El 8 de septiembre de 2023, el Ministerio de Industria y Comercio presentó una solicitud al Departamento de Comercio de los Estados Unidos (DOC) para iniciar una revisión de cambio de circunstancias (CCR) para reconocer a Vietnam como una economía de mercado en el marco de la primera revisión administrativa de los derechos antidumping (CBPG) sobre la miel al Portal de Remedios Comerciales de los Estados Unidos (ACCESS). Según las regulaciones de EE. UU., el DOC tiene 45 días para considerar iniciar una CCR.
El 23 de octubre de 2023, el DOC inició oficialmente la CCR para revisar el problema KTTT para Vietnam. En consecuencia, a menos que se extienda, las partes interesadas tendrán 30 días a partir de la fecha de publicación en el Registro Federal (30 de octubre) para presentar comentarios (fecha límite hasta el 29 de noviembre de 2023), y otros 14 días para presentar comentarios de refutación (fecha límite hasta el 13 de diciembre de 2023). Según el procedimiento de casos de la CCR, a menos que el caso se extienda, el DOC tendrá 270 días a partir de la fecha de inicio para completar esta revisión y emitir una determinación final (prevista para el 26 de julio de 2024).
- ¿Qué opina usted de esta actuación de EE.UU., cuando últimamente nuestros altos dirigentes han mencionado continuamente la petición de que EE.UU. reconozca pronto a Vietnam como un país con economía de mercado?
Se puede decir que la cuestión de KTTT es uno de los temas importantes que preocupan a los dos países y se ha incluido en la Declaración Conjunta sobre la mejora de las relaciones entre Vietnam y Estados Unidos. Por lo tanto, el inicio por parte de los EE.UU. de una revisión para cambiar las circunstancias y considerar la cuestión de la economía de mercado para Vietnam se considera una acción positiva y de buena voluntad de su parte.
Sin embargo, para considerar las cuestiones económicas de Vietnam, es necesario cumplir con las regulaciones legales de Estados Unidos. Este proceso requiere la participación del Gobierno vietnamita, organizaciones relevantes, individuos, asociaciones, industrias y empresas, y debe cumplir con el plazo establecido por Estados Unidos. Actualmente, el Ministerio de Industria y Comercio está coordinando con los ministerios y dependencias pertinentes para participar en el proceso de investigación de Estados Unidos.
El contexto actual nos brinda una serie de ventajas, especialmente el reconocimiento de la economía de Vietnam por parte de muchos países y la integración activa en acuerdos de libre comercio bilaterales y multilaterales. Actualmente, 72 países han reconocido a Vietnam como un país que opera bajo un mecanismo de economía de mercado, incluidos el Reino Unido, Canadá, Australia y Japón.
Vietnam también ha firmado más de 90 acuerdos comerciales bilaterales y alrededor de 60 acuerdos de promoción y protección de inversiones. A partir de agosto de 2023, Vietnam es miembro de 16 Tratados de Libre Comercio (TLC) con la participación de alrededor de 60 economías, de los cuales 15 TLC han entrado en vigor y 1 nuevo TLC se ha firmado oficialmente. Vietnam está negociando actualmente otros tres TLC.
Entre ellos se encuentran muchos TLC de nueva generación como el CPTPP y el EVFTA, que cumplen altos estándares en áreas tradicionales como el comercio de bienes y servicios y áreas nuevas como el trabajo, el medio ambiente, la contratación pública, la transparencia, el mecanismo de solución de disputas de inversión y las empresas estatales.
"La misión es extremadamente urgente"
- Entonces, en el pasado, ¿qué medidas y preparativos específicos ha adoptado el Ministerio de Industria y Comercio para contribuir a promover el proceso para que Estados Unidos pronto reconozca a Vietnam como un país con economía de mercado?
De acuerdo a la normativa estadounidense, reconocer a un país como de economía de mercado es un proceso de revisión minuciosa de 6 criterios de acuerdo a las leyes sobre la macroeconomía y el ambiente de negocios de ese país, entre ellos: Convertibilidad de la moneda; Negociaciones de sueldos y salarios entre trabajadores y empleadores; Nivel de inversión extranjera en actividades económicas; La cuestión de la propiedad estatal y la propiedad privada; El grado de control gubernamental sobre ciertos recursos y precios; Otros factores.
Desde 2008, Vietnam y los EE.UU. han establecido el Grupo de Trabajo sobre Cuestiones Estructurales (SIWG) y han celebrado 10 reuniones técnicas para intercambiar información de acuerdo con 6 criterios de los EE.UU., ayudando a los EE.UU. a actualizarse sobre el fuerte progreso de la economía de Vietnam en los últimos años, creando una premisa para que usted tenga una base para revisar y reconsiderar la cuestión de la economía de mercado para Vietnam.
Recientemente, el Ministerio de Industria y Comercio ha coordinado estrechamente con ministerios, sucursales, asociaciones y comunidades empresariales nacionales y extranjeras para analizar y sintetizar información a solicitud del DOC sobre los cambios positivos de la economía de Vietnam, enfatizando el nivel de apertura de la economía, la política comercial, la política monetaria, la inversión extranjera y el progreso en el trabajo de integración para cumplir con los 6 criterios de Estados Unidos para un país con una economía de mercado.
Para ser proactivos y estar bien preparados al participar en el proceso de litigio para revisar y cambiar las circunstancias de un caso de defensa comercial para demostrar que somos un país con una economía de mercado, el Ministerio de Industria y Comercio ha estado construyendo argumentos para responder, explicar, aclarar o refutar las opiniones de otras partes relevantes con respecto al tema de la economía de mercado de Vietnam.
Promover el reconocimiento por parte de Estados Unidos de Vietnam como país de economía de mercado es una tarea extremadamente urgente y necesaria en el contexto actual. Para implementar esta labor de manera sistemática, sincrónica e integral, se requiere una estrecha coordinación entre los ministerios, las asociaciones industriales, las empresas, las organizaciones y los individuos pertinentes.
- Actualmente, Estados Unidos sigue siendo el país que más investiga y aplica remedios comerciales a los productos de exportación de Vietnam. Entonces, si se reconoce como una economía de mercado, ¿qué ventajas tendrá la economía de Vietnam?
En el contexto del aumento de las exportaciones de Vietnam a los EE. UU. (con una facturación total de exportaciones de bienes que alcanzó los 109,39 mil millones de dólares en 2022), el reconocimiento de la cuestión KTTT es de gran importancia para nuestras industrias manufactureras y de exportación, creando una ventaja competitiva igualitaria entre nuestros bienes y los bienes de exportación de otros países cuando la tasa del impuesto PVTM refleja con precisión las prácticas de producción en Vietnam. La cuestión de KTTT es de especial importancia en los casos PVTM.
En concreto, en los casos antidumping: Ser considerado una economía no de mercado significa que no se utilizarán los principios normales de cálculo del precio y el país investigador utilizará un tercer país para calcular el precio de sustitución al calcular el margen de dumping, lo que provoca que el margen de dumping sea a menudo muy alto y no refleje las verdaderas prácticas de producción de Vietnam. Esto crea una enorme desventaja para los bienes exportados cuando no pueden competir con los bienes exportados de otros países. Por ejemplo, en el caso de investigación antidumping sobre los productos de miel, el elevado margen de dumping que Estados Unidos calculó para las empresas vietnamitas tuvo una tasa impositiva preliminar de hasta más del 410% y finalmente de hasta el 60%.
En los casos en que Estados Unidos investiga la evasión de derechos antidumping y compensatorios sobre las exportaciones vietnamitas, Estados Unidos aplicó el método para países sin economía de mercado para calcular los costos de producción en Vietnam a fin de determinar si el proceso de ensamblaje o acabado en Vietnam es significativo o no.
Además, la regulación de la tasa impositiva nacional dificulta el levantamiento de la imposición fiscal. En concreto, considerar a Vietnam como una economía no de mercado le permite al DOC aplicar una tasa impositiva a nivel nacional, una tasa impositiva para las empresas que no cooperan o no pueden demostrar que no están bajo el control del gobierno. Las tasas impositivas nacionales a menudo se calculan en base a los datos disponibles, por lo que se elevan mucho, equivalente a una prohibición, y se mantienen en todas las revisiones, lo que dificulta considerar la posibilidad de eliminar el impuesto.
Además, cambiar el país como valor sustituto de Vietnam hace imposible que las empresas controlen de forma proactiva la tasa impositiva antidumping, recibiendo a menudo tasas impositivas elevadas. Por lo general, en muchos casos, como el del tra, el basa o el camarón, Estados Unidos ha utilizado el valor normal de algunos países como Bangladesh, Indonesia, India y Filipinas como valor sustituto al calcular el margen de dumping para Vietnam. Debido a los frecuentes cambios en los países de reemplazo durante las revisiones, las empresas vietnamitas de tra, basa y camarones han recibido repetidamente tasas impositivas altas.
¡Gracias!
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Fuente
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