Problema difícil en el proyecto de la carretera de circunvalación número 4 de la ciudad de Ho Chi Minh

Conseguir suficiente capital estatal para participar en el Proyecto de la Carretera de Circunvalación 4 de Ciudad Ho Chi Minh es un problema difícil cuando no se pueden asignar los presupuestos central y local al proyecto.

Mapa de ruta de la carretera de circunvalación 4 de la ciudad de Ho Chi Minh.

Cuello de botella de capital

Según un informe reciente del Departamento de Transporte de la ciudad de Ho Chi Minh enviado al Comité Popular de la ciudad, debido a que la inversión total del Proyecto de la Carretera de Circunvalación 4 de la ciudad de Ho Chi Minh es de hasta 128.063 mil millones de VND, durante el proceso de estudio del informe de prefactibilidad, las localidades encontraron algunas dificultades, como la falta de un mecanismo para que las localidades utilicen el capital del presupuesto local para implementar el Proyecto, la falta de un mecanismo para utilizar el presupuesto local para apoyar a otras localidades a invertir en puentes que conecten 2 localidades.

Además de la cuestión del mecanismo, el mayor "cuello de botella" en el Proyecto que preocupa a las localidades es la gran cantidad de capital estatal involucrado (más del 50% de la inversión total), mientras que el capital presupuestario local enfrenta dificultades, por lo que es difícil lograr un equilibrio para la inversión.

En la reciente Conferencia del Consejo de Coordinación Regional del Sudeste, el presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Phan Van Mai, propuso que el Gobierno central apoye a las provincias de Binh Duong, Dong Nai y Ba Ria - Vung Tau con el 50% de los costos de limpieza de tierras, estimados en alrededor de 10.000 billones de VND, y solicite la asignación de capital en el período 2021-2025, mientras que Ciudad Ho Chi Minh se encargará de ello por sí misma.

Sólo para la provincia de Long An, el Sr. Mai propuso que el presupuesto central apoye el 75% del capital presupuestario total que participa en el Proyecto, alrededor de 28,4 billones de VND. De los cuales, en el período 2021-2025, 6,7 billones de VND se asignarán para la limpieza del sitio, y el resto se asignará en el período 2026-2030.

Respecto al mecanismo, el Presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh propuso que se podría aplicar un mecanismo similar a la construcción de la carretera de circunvalación 4, con un presupuesto compartido entre los gobiernos central y local. Sin embargo, actualmente no existe ningún mecanismo que permita a una localidad utilizar su presupuesto para apoyar a otra localidad.

Puede emitir bonos

Respecto a la propuesta del Presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh sobre la asignación de capital para el Proyecto de la Carretera de Circunvalación 4 de Ciudad Ho Chi Minh, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, dijo que las propuestas de Ciudad Ho Chi Minh y las localidades son razonables. Sin embargo, el Ministro dijo que el Plan de Capital Central para el período 2026-2030 no ha sido aprobado por la Asamblea Nacional, por lo que no se ha determinado la fuente de capital para el Proyecto. Por lo tanto, este proyecto puede separarse en un proyecto separado, no incluido en el plan de presupuesto central y pueden emitirse bonos separados para el Proyecto, luego las provincias toman prestado y luego se pagan a sí mismas.

Desde la perspectiva del ministerio especializado, el Ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, dijo que en caso de que el presupuesto central enfrente dificultades, debe haber mecanismos y políticas innovadoras para atraer recursos socializados. Los proyectos de infraestructura de transporte en la región Sudeste han recibido gran atención de los inversionistas, por lo tanto, se necesitan mecanismos y políticas flexibles y diversas para resolver los problemas de capital.

Junto con las soluciones sugeridas por los ministerios, una solución de movilización de capital propuesta por las localidades es permitir que las provincias por donde pasa el Proyecto ajusten localmente la planificación general para la construcción de áreas funcionales y ajusten localmente la planificación urbana general aprobada por el Primer Ministro (similar a la Cláusula 2, Artículo 6, Resolución No. 98/2023/QH15 sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh). Desde allí, las localidades pueden ajustar la planificación para subastar terrenos a lo largo de las autopistas y luego utilizar el capital para reinvertir en el Proyecto Ring Road 4.

Según el plan acordado por la ciudad de Ho Chi Minh y las localidades, la ciudad tomará la iniciativa en el desarrollo de un mecanismo de política específico aplicable a los proyectos de construcción de la carretera de circunvalación 4 para presentarlos a las autoridades competentes para su evaluación en agosto de 2024. Después de eso, el Ministerio de Planificación e Inversión, el Ministerio de Transporte y los ministerios y ramas pertinentes evaluarán e informarán al Primer Ministro en septiembre para presentarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación al final de la sesión de 2024.

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